Na podlagi 21., 61., 62. in 65. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 27/08-odl. US 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF, 14/15-ZUUJFO, 76/16-odl. US, 11/18- ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20-ZIUZEOP-A in 80/20-ZIUOOPE), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06-ZJZP, 38/10-ZUKN, 57/11-ORZGJS40), 233. člena Zakona o varstvu okolja /ZVO-2/ (Uradni list RS, št. 44/22), 3. člena Zakona o prekrških /ZP-1/ (Uradni list RS, št. 29/11-UPB, 21/13, 111/13, 74/14-odl. US, 92/14-odl. US, 32/16, 15/17-odl. US, 73/19-odl. US, 175/20-ZIUOPDVE in 5/21-odl. US), 3. in 5. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Mestni občini Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št. 11/12-UPB1, 13/12, 11/13, 12/14, 25/14, 15/17, 9/18, 2/20, 3/21 in 8/21) ter 23. člena Statuta Mestne občine Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št. 10/11, 8/14, 12/19 in 4/22) je Mestni svet Mestne občine Maribor na 36. redni seji dne 22. septembra 2022 sprejel
O D L O K
o načinu opravljanja dela lokalne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja zelenih javnih površin v Mestni občini Maribor
1. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(javna služba)
Ta odlok ureja način opravljanja dela obvezne lokalne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja zelenih javnih površin (v nadaljevanju: javna služba) na območju Mestne občine Maribor (v nadaljevanju: mestna občina).
2. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se določi:
- organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe,
- vrsta in obseg storitev javne službe ter njihova prostorska razporeditev,
- pogoji za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
- pravice in obveznosti uporabnikov,
- viri financiranja javne službe,
- vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so last mestne občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa,
- pogodba o opravljanju javne službe,
- prevzem zaposlenih,
- nadzor nad izvajanjem odloka,
- kazenske določbe,
- končna določba.
3. člen
(uporaba izrazov)
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.
4. člen
(uporaba predpisov)
Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom se uporabljajo republiški predpisi, ki urejajo opravljanje javne službe iz prvega člena tega odloka.
5. člen
(pomen izraza zelene javne površine)
Zelene javne površine po tem odloku so: javni parki, drevoredi, zeleni trgi, posamezne skupine dreves in rastišča posameznih dreves pomembnih za naravno okolje, parkovno urejeni mestni gozdovi, parkovno urejene vodne brežine ter druge javne zelene parkovne površine točno določene s predpisi mestne občine.
2. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA
OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE
6. člen
(oblika opravljanja javne službe)
Javna služba se opravlja v obliki javnega podjetja in jo opravlja Javno podjetje Nigrad, komunalno podjetje, d.o.o. (v nadaljevanju: izvajalec javne službe).
7. člen
(območje opravljanja javne službe)
Javna služba se opravlja na celotnem območju mestne občine.
3. VRSTE IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE TER
NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV
8. člen
(vrste in obseg storitev javne službe)
Javna služba obsega urejanje in čiščenje ter vzdrževanje zelenih javnih površin, in sicer:
1. del urejanja in čiščenja zelenih javnih površin, ki obsega:
- spomladansko in jesensko čiščenje zelenih javnih površin,
- redno košnjo trave, obnavljanje in nego travnatih površin ter zatiranje plevela,
- varstvo rastlin pred rastlinskimi boleznimi, škodljivci, paraziti in poškodbami,
- sajenje, obnavljanje, oskrbo in nego grmovnic in živih mej,
- sajenje in nego dreves ter odstranjevanje in nadomeščanje bolnih in nevarnih dreves,
- sajenje, urejanje in vzdrževanje cvetličnih nasadov,
- urejanje in vzdrževanje okrasnih rastlin v betonskih koritih in cvetličnih posodah,
- vzdrževanje in obnavljanje parkovne opreme in objektov,
- postavitev in vzdrževanje opozorilnih in označevalnih tabel,
- arburistične preiskave.
2. vzdrževanje zelenih javnih površin, ki obsega: organiziranje vzdrževalnih del, ki se na zelenih javnih površinah opravljajo v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in obnavljanja stanja zelenih javnih površin.
9. člen
(izvajanje javne službe po izvedbenem programu)
(1) Del urejanja in čiščenja ter vzdrževanja zelenih javnih površin iz 8. člena tega odloka izvaja izvajalec javne službe v skladu z izvedbenim programom dela urejanja in čiščenja ter vzdrževanja zelenih javnih površin na območju mestne občine. Izvedbeni program dela urejanja in čiščenja ter vzdrževanja zelenih javnih površin na območju mestne občine za prihodnje leto pripravi izvajalec javne službe in ga posreduje v uskladitev strokovnim službam mestne občine do 1. septembra tekočega leta. Sestavni del izvedbenega programa dela urejanja in čiščenja ter vzdrževanja zelenih javnih površin na območju mestne občine je predlog cen storitev izvajalca javne službe in ocena stroškov dela urejanja in čiščenja ter vzdrževanja zelenih javnih površin v mestni občini. Izvedbeni program za prihodnje leto se uskladi s sprejetim proračunom za prihodnje leto.
(2) Potrjen oziroma s proračunom mestne občine usklajen izvedbeni program in potrjen cenik storitev sta sestavni del pogodbe za izvajanje dejavnosti gospodarske javne službe, ki jo skleneta izvajalec javne službe in mestna občina.
(3) Izvajalec javne službe opravlja javno službo na podlagi potrjenega izvedbenega programa, določil tega odloka, predpisov in standardov, ki veljajo na področju urejanja predmeta javne službe ter pogodbe za izvajanje dejavnosti gospodarske javne službe, sklenjene z mestno občino.
(4) Izvajalec javne službe ne sme delno ali v celoti prenesti izvajanja javne službe drugi osebi, lahko pa odda posamezna dela ali posamezne sklope del v izvedbo svojim podizvajalcem, ob predhodni pridobitvi soglasja mestne občine.
4. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN
10. člen
(evidence)
Izvajalec javne službe mora voditi evidence v skladu s predpisi, ki veljajo za področje izvajanja javne službe.
11. člen
(javna obvestila in naznanila)
Izvajalec javne službe mora uporabnike zelenih javnih površin redno obveščati o stanju zelenih javnih površin v mestni občini ter o omejitvah uporabe v sredstvih javnega obveščanja in na svetovnem spletu.
5. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV
12. člen
(pravice in obveznosti uporabnikov zelenih javnih površin)
(1) Zelene javne površine v mestni občini so splošnega pomena in jih lahko vsak prosto uporablja na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo zelene javne površine na območju mestne občine.
(2) Uporabnik zelene javne površine mora pristojni strokovni službi mestne občine oziroma izvajalcu javne službe
sporočiti vsako poškodbo ali spremembo na zeleni javni površini, ki lahko vpliva na varno uporabo zelenih javnih površin na območju mestne občine.
13. člen
(prepovedi)
(1) Na zelenih javnih površinah na območju mestne občine je prepovedano:
- uporabljati urbano opremo v nasprotju z njenim namenom, jo prevračati, premeščati, poškodovati ali odstranjevati,
- zelene javne površine, infrastrukturne objekte in opremo poslikati z grafiti brez predhodnega soglasja pristojnega organa mestne uprave mestne občine,
- puščati komunalne odpadke na zelenih javnih površinah, za katere ni zagotovljen poseben prevoz.
6. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
14. člen
(viri financiranja storitev)
(1) Izvajalec javne službe pridobiva sredstva za izvajanje javne službe iz proračuna mestne občine in drugih virov.
(2) Cene storitev oblikuje izvajalec javne službe ob pripravi oziroma predložitvi izvedbenega programa, ki ga potrdi župan.
(3) Cenik storitev iz drugega odstavka tega člena potrdi mestni svet.
(4) Cene izvajanja javne službe ne smejo presegati konkurenčnih cen na trgu in se oblikujejo ob upoštevanju standardov in normativov, veljavnih s področja predmeta javne službe.
(5) Storitve javne službe zaračunava izvajalec javne službe enkrat mesečno za pretekli mesec. Vsa ostala razmerja v zvezi s plačevanjem izvajanja javne službe se uredijo s pogodbo.
7. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE, KI SO LAST MESTNE OBČINE TER DEL JAVNE LASTNINE,
KI JE JAVNO DOBRO IN VARSTVO, KI GA UŽIVA
15. člen
(vrste in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe)
Za izvajanje javne službe se namenijo zelene javne površine z objekti na območju mestne občine. Zelene javne površine so last mestne občine ter del javne lastnine.
16. člen
(javno dobro)
(1) Zelene javne površine so javno dobro in so izven pravnega prometa. Na njih ni mogoče pridobiti lastninske pravice s priposestvovanjem ali drugih stvarnih pravic.
(2) Ne glede na določilo prvega odstavka tega člena je na zeleni javni površini mogoče pridobiti služnost za napeljevanje vodovoda in kanalizacije, električnih, telefonskih in
telegrafskih napeljav, plinovodov ter podobnih objektov in naprav javnega pomena, pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo zelene javne površine v mestni občini.
8. NADZOR NAD IZVAJANJEM DOLOČIL ODLOKA
17. člen
(nadzorni organ)
(1) Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvajata pristojna Medobčinska inšpekcija in mestna uprava mestne občine.
(2) Pri izvajanju nadzora lahko pristojna Medobčinska inšpekcija odreja ukrepe, katerih namen je zagotoviti izvrševanje določil tega odloka.
(3) Pristojna služba mestne uprave mestne občine ima pravico kadarkoli vpogledati v evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžna spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov.
9. POGODBA O OPRAVLJANJU JAVNE SLUŽBE
18. člen
(sklenitev pogodbe)
O pogojih in načinu opravljanja javne službe mestna občina in izvajalec javne službe skleneta pogodbo z veljavnostjo od 1. januarja 2023.
10. PREVZEM ZAPOSLENIH
19. člen
(prevzem zaposlenih)
Mestna občina, izvajalec javne službe in obstoječi koncesionar, ki do uveljavitve tega odloka opravlja obvezno lokalno gospodarsko javno službo urejanja in čiščenja zelenih javnih površin v celoti, bodo prevzem zaposlenih uredili s tripartitno pogodbo, ki bo sklenjena v skladu z določili o spremembi delodajalca, ki so urejena v 75. in 76. členu Zakonu o delovnih razmerjih ter z določili o ukinitvi organa in prenosu nalog, ki so urejena v 153. členu Zakonu o javnih uslužbencih.
11. KAZENSKE DOLOČBE
20. člen
(prekrški)
(1) Z globo 1000 EUR se za prekršek kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki ravna v nasprotju z določilom
13. člena tega odloka.
(2) Z globo 400 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika in posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost.
(3) Z globo 200 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje fizična oseba.
12. KONČNA DOLOČBA
21. člen
(objava in veljavnost odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku, uporablja pa se od 1. januarja 2023.
Številka: 0070-11/2022-4
Datum: 22. september 2022
Župan
Aleksander Saša Arsenovič, s.r.