Na podlagi 12. člena Statuta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 9/07) je Mestni svet Mestne občine Ptuj na svoji 7. redni seji, dne 18. 5. 2015, sprejel
KODEKS
ravnanja lokalno izvoljenih in imenovanih predstavnikov
v Mestni občini Ptuj
I. UVODNE DOLOČBE
1. člen
Opredelitev izvoljenega in imenovanega predstavnika
Kodeks ravnanja lokalno izvoljenih in imenovanih predstavnikov v Mestni občini Ptuj (v nadaljevanju: kodeks) velja za vse, ki opravljajo mandat lokalnih oblasti, ki jim je bil podeljen na neposrednih ali na posrednih volitvah, ter za druge predstavnike, ki jih Mestni svet Mestne občine Ptuj ali župan imenuje v različne organe.
2. člen
Opredelitev funkcij
Za namene tega kodeksa izraz 'funkcije' pomeni s splošnimi ali posrednimi volitvami podeljen mandat in vse funkcije, ki jih opravlja izvoljeni in imenovani predstavnik v tem mandatu.
3. člen
Izenačenost spolov
V besedilu kodeksa uporabljeni izrazi zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.
4. člen
Namen kodeksa
Namen tega kodeksa je določiti standarde obnašanja, ki se pričakujejo od izvoljenih in imenovanih predstavnikov pri opravljanju njihovih dolžnosti, in seznaniti državljane s standardi obnašanja, ki jih imajo pravico pričakovati od svojih izvoljenih in imenovanih predstavnikov.
II. SPLOŠNA NAČELA
5. člen
Primat zakonitosti in javnega interesa
Izvoljeni in imenovani predstavniki opravljajo mandat po zakonu in morajo ravnati v skladu z zakonom.
Njihovo delovanje pri opravljanju javnih funkcij je namenjeno zadovoljevanju javnega interesa
6. člen
Cilji izvrševanja mandata
Izvoljeni in imenovani predstavniki se obvežejo, da bodo svoje funkcije opravljali vestno, pošteno in transparentno ter da bodo voljni odgovarjati za svoje odločitve.
7. člen
Omejitve izvrševanja mandata
(1) Izvoljeni in imenovani predstavniki pri opravljanju svojih funkcij spoštujejo pooblastila in posebne pravice ostalih političnih izvoljenih predstavnikov in javnih uslužbencev.
(2) Pri opravljanju svojih funkcij ne smejo drugega političnega predstavnika ali javnega uslužbenca spodbujati h kršenju načel, ki so vsebovana v tem dokumentu, ali mu pri tem pomagati.
III. POSEBNE OBVEZNOSTI
1. Prevzem funkcije
8. člen
Pravila, ki urejajo volilne kampanje
Namen volilnih kampanj kandidatov je zagotoviti informacije in pojasnila volivcem o političnih programih.
2. Opravljanje funkcije
9. člen
Prepoved favoriziranja
Izvoljeni in imenovani predstavniki ne smejo opravljati svojih
funkcij ali izrabljati posebnih pravic svojega položaja v zasebno
korist posameznikov ali skupin posameznikov z namenom, da bi
od njih pridobili neposredno ali posredno osebno korist.
10. člen
Prepoved izvajanja pooblastil v svojo korist
Izvoljeni in imenovani predstavniki ne smejo opravljati svojih funkcij ali izrabljati posebnih pravic svojega položaja za doseganje neposredne ali posredne zasebne ali osebne koristi.
11. člen
Konflikt interesov
(1) Če imajo izvoljeni in imenovani predstavniki neposredno ali posredno osebno korist v zadevah, ki jih obravnavajo lokalni ali regionalni sveti ali izvršilni organi, morajo takšne interese naznaniti pred odločanjem in glasovanjem.
(2) Izvoljeni in imenovani predstavniki se izločijo iz odločanja ali glasovanja o vprašanjih, v katerih imajo neposredni ali posredni osebni interes.
12. člen
Nezdružljivost funkcij
(1) Izvoljeni in imenovani predstavniki morajo ravnati v skladu z veljavnimi predpisi, ki omejujejo sočasno opravljanje dveh ali več funkcij.
(2) Poleg tega ne smejo opravljati funkcij, izvoljivih mandatov, poklicev ali uradnih zadolžitev, ki vključujejo nadzor njihovih lastnih funkcij v vlogi izvoljenega ali imenovanega predstavnika ali če naj bi jih sami nadzirali v vlogi izvoljenega ali imenovanega predstavnika.
13. člen
Izvajanje diskrecijskih pooblastil
(1) Izvoljeni in imenovani predstavniki si pri opravljanju svojih diskrecijskih pooblastil ne smejo zagotavljati neposrednih ali posrednih osebnih koristi ali jih zagotavljati posamezniku ali skupini posameznikov z namenom, da bi od njih pridobili neposredno ali posredno osebno korist.
(2) Za sprejete odločitve morajo biti, kadar je to potrebno, podani razlogi z opredelitvijo dejavnikov, ki so podlaga za odločitev ali pa veljavna pravila in predpisi, ter prikaz, da je odločitev sprejeta v skladu s temi pravili in predpisi.
(3) Če takšnih pravil in predpisov ni, morajo razlogi za odločitev vsebovati elemente, s katerimi se prikaže njena sorazmernost, poštenost in skladnost z javnim interesom.
14. člen
Prepoved korupcije
Izvoljeni in imenovani predstavniki se pri opravljanju svojih funkcij vzdržijo obnašanja, ki po veljavnem notranjem ali mednarodnem kazenskem pravu šteje za aktivno ali pasivno korupcijo.
15. člen
Spoštovanje proračunske in finančne discipline
(1) Izvoljeni in imenovani predstavniki se obvežejo, da bodo spoštovali proračunsko in finančno disciplino, ki zagotavlja pravilno upravljanje javnega denarja, kot predpisuje ustrezna notranja zakonodaja.
(2) Pri izpolnjevanju svojih dolžnosti izvoljeni in imenovani predstavniki ne počno dejanj, s katerimi bi odtujili javna in/ali nepovratna sredstva. Poleg tega ne ravnajo tako, da bi javna in/ali nepovratna sredstva uporabili za neposredne ali posredne osebne namene.
3. Prenehanje opravljanja funkcije
16. člen
Prepoved zagotovitve določenih funkcij
Izvoljeni in imenovani predstavniki pri opravljanju svojih funkcij ne ukrepajo tako, da bi si zagotovili bodoče osebne profesionalne koristi, potem ko prenehajo opravljati svojo funkcijo:
- v organih, ki so jih nadzorovali med opravljanjem teh funkcij;
- v organih, s katerimi so med opravljanjem teh funkcij vstopili v pogodbeno razmerje;
- v organih, ki so bili ustanovljeni med trajanjem njihove funkcije in v skladu s pooblastili, ki so jim bila zaupana.
IV. SREDSTVA NADZORA
17. člen
Skladnost z notranjimi in zunanjimi nadzornimi ukrepi
(1) Izvoljeni in imenovani predstavniki pri opravljanju svojih funkcij ne ovirajo izvajanja nadzornih ukrepov, ki jih lahko na podlagi ustrezne utemeljitve in načela odprtosti, sprejmejo ustrezni notranji in zunanji organi.
(2) Vestno ravnajo v skladu s takoj izvršljivo ali pravnomočno odločitvijo teh organov.
(3) Pri navajanju razlogov za svoja dejanja ali odločitve, ki se preverjajo pri takšnem nadzoru, izrecno omenijo obstoj nadzornih ukrepov in organe, ki so pristojni za njihovo izvajanje.
V. ODNOSI Z JAVNOSTJO
18. člen
Objavljanje ter utemeljevanje odločitev
(1) Izvoljeni in imenovani predstavniki so v času svojega mandata odgovorni za celotno lokalno prebivalstvo. Izvoljeni in imenovani predstavniki se odzivajo na zahteve javnosti glede opravljanja njihovih funkcij, razlogov za njihova dejanja ali delovanje služb in oddelkov pod njihovo pristojnostjo.
(2) Spodbujajo in promovirajo ukrepe, ki pospešujejo odprtost v zvezi s pooblastili, njihovim izvajanjem in delovanjem služb ter oddelkov pod njihovo pristojnostjo.
VI. ODNOSI DO USLUŽBENCEV
19. člen
Zaposlovanje
(1) Izvoljeni in imenovani predstavniki se obvežejo, da bodo preprečili zaposlovanje upravnega osebja, ki ne temelji na načelih priznavanja odlik in strokovnih sposobnosti in/ali za namene, ki so drugačni od potreb oddelka.
(2) Pri zaposlovanju uslužbencev ali napredovanju izvoljeni in imenovani predstavniki sprejmejo nepristransko, utemeljeno odločitev, ki izkazuje skrbnost dobrega gospodarja.
20. člen
Spoštovanje vloge uslužbencev
(1) Izvoljeni in imenovani predstavniki pri opravljanju svojih funkcij spoštujejo vlogo uslužbencev lokalne uprave brez vpliva na zakonito izvajanje njihovih hierarhičnih pristojnosti.
(2) Javnih uslužbencev ne smejo prositi ali od njih zahtevati, da sprejmejo ali prezrejo kakršne koli ukrepe z namenom, da bi s tem dosegli neposredno ali posredno korist zase ali koga drugega.
21. člen
Promocija vloge uslužbencev
(1) Izvoljeni in imenovani predstavniki pri opravljanju svojih funkcij zagotovijo, da se vloga in naloge podrejenih uslužbencev lokalne uprave čim bolj predstavljajo v javnosti.
(2) Izvoljeni in imenovani predstavniki spodbujajo in predstavljajo javnosti vse ukrepe, ki pospešujejo storilnost služb ali oddelkov pod njihovo pristojnostjo ter motivacijo zaposlenih.
VII. ODNOSI Z MEDIJI
22. člen
Sodelovanje z mediji
(1) Izvoljeni in imenovani predstavniki se celovito odzivajo na vse prošnje medijev za posredovanje informacij glede opravljanja njihovih funkcij, vendar pa ne razkrijejo zaupnih informacij ali informacij iz zasebnega življenja izvoljenih in imenovanih predstavnikov ali tretjih oseb.
(2) Spodbujajo in predstavljajo javnosti vse ukrepe, ki pospešujejo poročanje medijev o njihovih pooblastilih, opravljanju funkcij in delovanju služb in oddelkov, ki spadajo pod njihovo pristojnost.
VIII. INFORMACIJE, RAZŠIRJANJE IN OZAVEŠČANJE
23. člen
Seznanitev s kodeksom
Ob nastopu funkcije je potrebno izvoljene in imenovane predstavnike seznaniti z določili kodeksa.
24. člen
Razširjanje kodeksa v javnosti, med osebjem lokalnih uprav
in mediji
Izvoljeni in imenovani predstavniki spodbujajo in predstavljajo v javnosti vse ukrepe, ki pospešujejo spoštovanje kodeksa v javnosti.
IX. NADZOR NAD SPOŠTOVANJEM IN IZVAJANJEM KODEKSA
25. člen
Častno razsodišče
(1) Mestni svet za presojo o etičnosti ravnanja funkcionarjev imenuje častno razsodišče. Člani častnega razsodišča so uveljavljeni občani, ki uživajo zaupanje javnosti. Član častnega razsodišča ne more biti izvoljeni ali imenovani predstavnik iz 1. člena tega kodeksa ter uslužbenec občinske uprave.
(2) Mestni svet člane častnega razsodišča imenuje na podlagi javnega poziva. Kandidacijski postopek za člane občinskega častnega razsodišča izvede Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, v skladu s poslovnikom o delu komisije. Za člane razsodišča veljajo zakonske določbe o nezdružljivosti.
(3) Častno razsodišče ima pet članov. Mandat članov častnega razsodišča je vezan na mandat mestnega sveta. V primeru predčasnega prenehanja mandata posameznemu članu, je nov član imenovan do izteka mandatne dobe ostalim članom. Članstvo v častnem razsodišču je omejeno največ na dva mandata.
(4) Imenovani člani med seboj imenujejo predsednika častnega razsodišča. Način sklicevanja, vodenja in poteka sej lahko častno razsodišče uredi s svojim poslovnikom.
(5) Častno razsodišče odloča z večino glasov vseh članov.
26. člen
Spremljanje spoštovanja kodeksa
(1) Častno razsodišče spremlja spoštovanje kodeksa v obliki stalne presoje etičnega ravnanja izvoljenih in imenovanih predstavnikov.
(2) Častno razsodišče enkrat letno poroča mestnemu svetu o spoštovanju določb kodeksa oziroma ga seznani s stanjem na tem področju.
27. člen
Presoja skladnosti ravnanja s kodeksom
(1) Častno razsodišče presoja skladnost ravnanja izvoljenih in imenovanih predstavnikov s kodeksom. O začetku obravnave presoje skladnosti odloči častno razsodišče.
(2) Častno razsodišče o vsakem primeru, ki ga obravnava, sprejme odločitev o presoji skladnosti ravnanja s kodeksom.
Odločitev častnega razsodišča je pisna.
(3) Osnutek odločitve časnega razsodišča se pisno posreduje izvoljenim in imenovanim predstavnikom, na katerega le-ti lahko podajo ugovor v roku 15 dni. Dokončna odločitev, ki mora vsebovati tudi opredelitev do navedb, ki jih je podal izvoljeni in imenovani, se posreduje pisno najkasneje v roku 15 dni od prejema ugovora.
(4) O svojih ugotovitvah častno razsodišče obvesti župana in člane mestnega sveta.
X. KONČNA DOLOČBA
28. člen
Veljavnost kodeksa
Ta kodeks začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Mestne občine Ptuj.
Številka: 007-8/2015
Datum: 18. 5. 2015
Miran SENČAR, s.r.
župan Mestne občine Ptuj