Na osnovi 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 64/08, 109/08 in 49/09), 29. in 57. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur.l. RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/2000, 51/2002, 72/2005) in 15. in 94. člena Statuta Občine Miklavž na Dravskem polju (MUV št. 19/2003) je Občinski svet Občine Miklavž na Dravskem polju na 29. seji, dne 23. decembra 2009 sprejel
O D L O K
o proračunu občine Miklavž na Dravskem polju
za leto 2010
1. člen
(splošne določbe)
S tem odlokom se za proračun občine Miklavž na Dravskem polju (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna in postopki izvrševanja proračuna za leto 2010, s katerim se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo, zakoni in predpisi Občine Miklavž na Dravskem polju, opravlja občina Miklavž na Dravskem polju (v nadaljnjem besedilu: občina).
2. člen
(opredelitev višine proračuna)
Proračun sestavljajo splošni in posebni del proračuna ter načrt razvojnih programov.
Proračun občine Miklavž na Dravskem polju za leto 2010 se določa v naslednjih zneskih:
Skupina podskupina kontov Vrsta prihodka
zneski v EUR
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
5.034.240
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
4.186.830
70
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704)
3.661.890
700
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK
3.163.350
703
DAVKI NA PREMOŽENJE
397.310
704
DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE
101.230
71
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714)
524.940
710
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA
211.690
711
TAKSE IN PRISTOJBINE
2.730
712
DENARNE KAZNI
3.070
713
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV
1.080
714
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI
306.370
72
KAPITALSKI PRIHODKI (722)
97.520
720
PRODAJA OSNOVNIH SREDSTEV
0
722
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH DOLGOROČNIH SREDSTEV
73
PREJETE DONACIJE
730
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV
74
TRANSFERNI PRIHODKI (740+741)
749.890
740
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DR. JAVNOFINAČNIH INSTITUCIJ
436.403
741
PREJETA SRED. IZ DRŽ. PRORAČUNA IZ SRED. PRORAČUNA EU
313.487
Skupina podskupina kontov Vrsta odhodka
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
6.399.675
40
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409)
1.891.107
400
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM
515.687
401
PRISP. DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST
77.096
402
IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE
1.279.254
403
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI
2.870
409
SREDSTVA, IZLOČENA V REZERVE
16.200
41
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413)
1.376.818
410
SUBVENCIJE
20.000
411
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM
910.965
412
TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM
125.666
413
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI
320.187
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
3.006.300
420
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
125.450
431
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZIČNIM OSEBAM
74.533
432
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM
50.917
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. – II.)
-1.365.435
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
Skupina podskupina kontov Vrsta prejemka/izdatka
75
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (751)
751
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
44
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. – V.)
C.
RAČUN FINANCIRANJA
50
VII.
ZADOLŽEVANJE
500
DOMAČE ZADOLŽEVANJE
55
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550)
26.765
550
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA
IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
-1.392.200
X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
-26.765
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) = (-III.)
1.365.435
XII.
Stanje sredstev na računih na dan 31.12. preteklega leta
1.392.200
Viri sredstev za financiranje načrtovanih odhodkov so načrtovani prihodki za leto 2010 in v leto 2010 prenesena denarna sredstva iz proračuna za leto 2009.
Splošni del proračuna, posebni del proračuna in načrt razvojnih programov so sestavni del tega odloka.
Splošni del proračuna in posebni del proračuna – odhodki iz finančnih načrtov po programski klasifikaciji, se objavita na spletnih straneh občine: www.miklavz.si/.
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine Miklavž na Dravskem polju.
Za odrejanje izvrševanja proračuna lahko župan pooblasti tudi druge odgovorne delavce občinske uprave in podžupana.
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke. Upravičenost porabe proračunskih sredstev se meri v okviru dvomestne šifre področja proračunske porabe iz programske klasifikacije za posameznega proračunskega uporabnika.
Računovodsko dopolnjevanje proračunske postavke z novimi konti in podkonti – proračunskimi vrsticami je dovoljeno, v skladu z računovodskimi predpisi.
Načrtovane pravice porabe sredstev proračuna v okviru dvomestne šifre področja proračunske porabe iz programske klasifikacije iz posebnega dela proračuna, za posameznega proračunskega uporabnika, je možno prekoračiti le zaradi izdatkov za plače, za druge osebne prejemke, za prispevke iz plač in druge izdatke, povezane z osebnimi prejemki, če so izplačani v višini, ki jih določa kolektivna pogodba, zakon ali sklep Vlade Republike Slovenije.
Pravice porabe na proračunski postavki 060080 Sredstva za usklajevanje plačnih nesorazmerij, ki upravičeno niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen.
4. člen
(prerazporejanje pravic porabe v proračunu)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je veljavni proračun.
Prerazporejanje sredstev med bilancami, to je med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in računom financiranja ni dovoljeno, razen pod pogoji in na način, ki jih določa zakon o javnih financah, zakon o izvrševanju državnega proračuna, ki zajema leto 2010 in ta odlok, s katerim se izvršuje občinski proračun.
Župan lahko prerazporeja pravice porabe sredstev znotraj dvomestne šifre področja proračunske porabe iz programske klasifikacije v posebnem delu proračuna.
Ne glede na določila prejšnjega odstavka, lahko župan za namene odplačil obveznosti iz naslova zadolžitve in leasinga za obnovo in izgradnjo šole in športne dvorane, prerazporedi pravice porabe iz vseh ostalih področij proračunske porabe.
Župan lahko prerazporeja pravice porabe sredstev iz proračunske postavke 060080 Sredstva za usklajevanje plačnih nesorazmerij na drugo proračunsko postavko iz širšega področja plač, ki po vsebini ustreza upravičenim pravicam porabe.
Župan o prerazporejenih pravicah porabe poroča občinskemu svetu pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna.
5. člen
(namenski prihodki)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena zakona o javnih financah, tudi naslednji prihodki:
1. prihodki iz naslova doplačil ali sofinanciranja občanov za izvajanje programov investicijskega značaja;
2. transferni prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, UPB-1 (Uradni list RS 3/2007);
3. prihodki od prodaje stavbnih zemljišč;
4. komunalni prispevek;
5. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda;
6. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov;
7. prihodki iz naslova sofinanciranja projektov;
8. prihodki iz namenskih donacij.
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, žuki
zahteva namenski izdatek, ki v posebnem delu proračuna ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se za višino namenskih prejemkov lahko poveča obseg izdatkov v posebnem delu proračuna.
Sredstva okoljskih dajatev se lahko porabijo za:
a) gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih služb varstva okolja, v skladu z operativnimi programi, sprejetimi s predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja odpadkov,
b) zagotavljanje oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih, organizacijskih in drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja.
6. člen
(dovoljeni obseg prevzemanja obveznosti v breme
proračunov prihodnjih let)
V tekočem letu se lahko razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg v letu 2010 prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjem letu za odhodke, povezanih z:
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe 06 – Lokalna samouprava, lahko znaša do 50.000 EUR,
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe 07 – Obramba in ukrepi ob izrednih dogodkih, lahko znaša do 50.000 EUR,
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe 13 - Promet, prometna infrastruktura in komunikacije, lahko znaša do 200.000 EUR
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe 15 - Varovanje okolja in naravne dediščine, lahko znaša do 800.000 EUR,
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe 16 - Prostorsko planiranje in stanovanjsko komunalna dejavnost, lahko znaša do 400.000 EUR,
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe 17 – Zdravstveno varstvo, lahko znaša do 30.000 EUR,
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe 18 – Kultura, šport, lahko znaša do 100.000 EUR,
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe 19 - Izobraževanje, lahko znaša do 1,500.000 EUR.
Omejitve v zgoraj navedenih alinejah in na drugih področjih proračunske porabe ne veljajo za prevzemanje obveznosti za posamezne projekte iz veljavnega načrta razvojnih programov za obdobje 2010-2013, če so sofinancirani iz državnega proračuna in proračuna EU ali drugimi neproračunskimi viri.
Skupni obseg v letu 2010 prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjem letu za odhodke za blago in storitve ter za tekoče transfere ne sme presegati 25% pravic porabe po posameznih področjih proračunske porabe v posebnem delu proračuna - odhodki iz finančnih načrtov po programski klasifikaciji.
Omejitve iz prejšnjega odstavka tega člena ne veljajo prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev ter tekočih transferov, potrebnih za poslovanje občine, javnih zavodov in za izvrševanje z zakoni in drugimi pravnimi akti določenih nalog.
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 25%, mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
(zadolževanja občine in izdajanje poroštev občine)
V letu 2010 se občina ne bo niti zadolževala, niti dajala poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih podjetij in neprofitnih organizacij.
9. člen
(proračunska rezerva v primeru naravnih nesreč)
Sredstva iz rezerve za naravne nesreče se uporabljajo za financiranje izdatkov za namene, opredeljene v 49. členu zakona o javnih financah.
Na račun sredstev rezerv se izloči del letnih prejemkov proračuna v višini do 1% od načrtovanih prejemkov proračuna. Obveznost izločanja dela prejemkov proračuna na račun sredstev za naravne nesreče preneha, če ta sredstva dosežejo višino 50.340 EUR.
Sredstva se izločajo v rezerve lahko postopoma, v skladu s potrebami, dokončno pa po zaključnem računu proračuna za preteklo leto.
O uporabi sredstev rezerv odloča župan do višine 2.500 EUR,
o porabi sredstev nad navedenim zneskom pa odloči občinski svet.
Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev rezerv za naravne nesreče pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna.
V primeru nesreč, ko je ogroženo zdravje in življenje ljudi, ima župan pravico takoj odrediti postopek reševanja. Za ta namen ima pravico razpolagati s sredstvi do zneska 12.500 EUR.
10. člen
(tekoča proračunska rezerva)
Med odhodki proračuna se predvidi tudi tekoča proračunska rezerva, kot nerazporejeni del prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev. Sredstva tekoče proračunske rezerve se v letu 2010 določijo v višini 6.200 EUR.
O uporabi sredstev tekoče proračunske rezerve odloča župan v znesku do višine 2.500 EUR, o porabi sredstev nad navedenim zneskom pa odloči občinski svet.
Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev tekoče proračunske rezerve pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna.
11. člen
(drugo upravljanje s premoženjem občine)
O pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja odloča župan do višine 2.500 EUR.
O pridobitvi nepremičnega premoženja, ki ni zajeto v proračunu, odloča župan do višine 2.500 EUR.
Župan lahko dolžniku do višine 500 EUR odpiše oz. delno odpiše plačilo dolga, če oceni, da bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.
O navedenih pridobitvah in odtujitvah poroča župan pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna.
O vseh premoženjskih zadevah nad zneskom 2.500 EUR odloča občinski svet.
12. člen
(ukrepi v primeru nevarnosti neuravnovešenega proračuna)
Če med proračunskim letom nepričakovano nastanejo nove obveznosti za proračun in se povečajo izdatki ali pa se zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan, največ za 45 dni, zadrži izvrševanje
posameznih izdatkov iz proračuna. O navedenem ukrepu župan obvesti občinski svet takoj po njenem sprejemu.
Nadaljnji ukrepi in ravnanja, vključno z morebitnim rebalansom proračuna, ki ga sprejme občinski svet, se izvršujejo v skladu z določbami zakona o javnih financah in zakona o izvrševanju državnega proračuna, ki zajema leto 2010 ter tega odloka.
13. člen
(način, pravila, postopki izvrševanja proračuna)
Nabava opreme, investicijskih in vzdrževalnih del in storitev, oddaja raziskovalnih in projektnih nalog ter sklepanje ostalih pogodb se izvaja na podlagi določil zakona o javnih financah, zakona o javnem naročanju in predpisov, ki veljajo za izvrševanje državnega proračuna.
Nabava drobnega inventarja ter materiala in storitev se izvaja na podlagi določil zakona o javnih financah, zakona o javnem naročanju in predpisov, ki veljajo za izvrševanje državnega proračuna.
Naročilnica mora vsebovati vse predpisane elemente, potrebne za določitev obveznosti in pravic naročnika in dobavitelja, obseg naročila, rok plačila in predviden rok dobave.
Subvencije in dotacije pravnim in fizičnim osebam se nakazujejo iz proračuna na podlagi določil zakona o javnem naročanju in predpisov, ki veljajo za izvrševanje državnega proračuna. Podrobnejše
postopke, pogoje in kriterije za dodelitev subvencij in dotacij lahko predpiše župan.
14. člen
(začasno financiranje javne porabe)
V primeru potrebe po začasnem financiranju javne porabe v občini v letu 2011, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
Odločitev o začasnem financiranju javne porabe v občini sprejme župan in o tem obvesti občinski svet ter nadzorni odbor.
Odločitev o začasnem financiranju javne porabe se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
15. člen
(ostalo poročanje o izvrševanju proračuna)
Župan poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna tudi o ostalih zadevah, ki v tem odloku niso zajete, v skladu z določili 63. in 98. člena zakona o javnih financah.
16. člen
Pri izvrševanju proračuna (način izvrševanja proračuna, pogoji in postopki upravljanja s prihodki in odhodki proračuna, odgovornost za razpolaganje z javnimi sredstvi in obveščanje o izvajanju proračuna) se za zadeve, ki v tem odloku niso zajete, smiselno upoštevajo določbe zakona o izvrševanju državnega proračuna, ki zajema leto 2010.
17. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
Občinski svet
Občine Miklavž na Dravskem polju
Številka: 4100-4/2009 2\02
Datum: 23. december 2009
Župan
Leo Kremžar, s. r.