Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20-ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE; v nadaljevanju ZLS), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18; v nadaljevanju ZJF) in 64. člena Statuta občine Gorišnica (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 57/17 je Občinski svet Občine Gorišnica na 4. redni seji dne 30.03.2023 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU OBČINE GORIŠNICA
ZA LETO 2023
1. Splošna določba
1. člen
S tem odlokom se za Občino Gorišnica za leto 2023 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. člen
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji na ravni kontov.
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
v Evrih
Skupina/Podskupina kontov
proračun leta 2023
I.
SKUPAJ PRIHODKI ( 70+71+72+73+74+78 )
5.930.714
TEKOČI PRIHODKI ( 70+71 )
4.292.023
70
DAVČNI PRIHODKI
3.287.173
700 Davki na dohodek in dobiček
2.845.670
703 Davki na premoženje
419.329
704 Domači davki na blago in storitve
20.624
706 Drugi davki in prispevki
1.550
71
NEDAVČNI PRIHODKI
1.004.850
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
831.148
711 Takse na pristojbine
5.420
712 Globe in druge denarne kazni
8.561
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
33.283
714 Drugi nedavčni prihodki
126.438
72
KAPITALSKI PRIHODKI
50.506
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
0
722 Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premoženja
74
TRANSFERNI PRIHODKI
1.588.185
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
902.600
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU
685.585
II.
SKUPAJ ODHODKI ( 40+41+42+43 )
6.292.789
40
TEKOČI ODHODKI
1.117.883
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
316.280
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
62.274
402 Izdatki za blago in storitve
739.329
41
TEKOČI TRANSFERI
1.873.256
410 Subvencije
58.100
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
850.844
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
327.604
413 Drugi tekoči domači transferi
636.708
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
3.164.000
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
137.650
432 Investicijski transferi
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) ( I. - II. )
-362.075
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
750 Prejeta vračila danih posojil
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. - V.)
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII.
ZADOLŽEVANJE (500)
50
Zadolževanje
500 Domače zadolževanje
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550)
55
Odplačila dolga
550 Odplačila domačega dolga
IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.) - (II.+V.+VIII.)
X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII. - VIII.)
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.)
362.075
XII.
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31.12.2022
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavi na spletni strani Občine Gorišnica.
2. Postopki izvrševanja proračuna
3. člen
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta.
4. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi na naslednji prihodki:
· prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07-UPB, 9/11, 83/12 in 61/17-GZ), ki se uporablja za namen, določene v tem zakonu
· prihodki od občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo
5. člen
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan občine Gorišnica.
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Med izvrševanjem proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke ali se odpre nova proračunska postavka, če pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov. Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke ali pa se odpre nova proračunska postavka v okviru sredstev posameznega področja
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu septembru in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2023 in njegovi realizaciji.
6. člen
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte iz načrta razvojnih programov prične s postopkom prevzemanja obveznosti za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 50% pravic porabe v letu 2023.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega upnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefon, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojih programov.
7. člen
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
Proračunski skladi so:
1. račun proračunske rezerve, oblikovanje po ZFJ,
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 1.000 Evrov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
3. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja države
9. člen
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 1500 Evrov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.
4. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
10. člen
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2023 lahko zadolži do višine 300.000 Evrov in sicer za zagotovitev lastnih sredstev pri projektih, ki bodo delno financirani iz sredstev EU.
Občina Gorišnica v letu 2023 ne izda poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Gorišnica.
11. člen
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina) se v letu 2023 ne smejo zadolževati.
Pravne osebe, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje, se v letu 2023 ne smejo zadolževati.
5 Prehodne in končne določbe
12. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Gorišnica v letu 2024, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o odločitvi začasnega financiranja.
13. člen
Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 900-1/2022-4/7
Datum: 30. 03. 2023
Občina Gorišnica
Borut Kolar, župan