Na podlagi 46. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt; Uradni list RS, št. 33/07) in na podlagi 7. in 30. člena Statuta Občine Radlje ob Dravi (MUV št. 25/06) je župan občine Radlje ob Dravi dne 29. novembra 2007 sprejel
SKLEP
O ZAČETKU PRIPRAVE OBČINSKEGA PROSTORSKEGA NAČRTA OBČINE RADLJE OB DRAVI
1. člen (splošno)
S tem sklepom začenja župan občine Radlje ob Dravi pripravo Občinskega prostorskega načrta občine Radlje ob Dravi (v nadaljnjem besedilu: OPN) in določa način, postopek in roke priprave ter sprejemanja OPN, nosilce urejanja prostora, ki sodelujejo v postopku ter druge vidike priprave OPN.
Pravna podlaga za pripravo OPN je Zakon o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07; v nadaljnjem besedilu: ZPNačrt).
2. člen
(ocena stanja in razlogi za pripravo OPN)
Občina Radlje ob Dravi je bila ustanovljena 4.10.1994. Njen teritorij meri 93,9 km2, na njem pa je leta 2002 živelo 6.148 prebivalcev (največ, t.j. 2.699 v občinskem središču, naselju Radlje ob Dravi). V občini je 14 naselij, to so Brezni Vrh, Dobrava, Radelca, Radlje ob Dravi, Remšnik, Spodnja Orlica, Spodnja Vižinga, Sv. Anton na Pohorju, Sv. Trije Kralji, Šentjanž pri Radljah, Vas, Vuhred, Zgornja Vižinga in Zgornji Kozji Vrh.
Podatki kažejo na povprečno redko poseljenost, saj znaša povprečna gostota poselitve 65,5 prebivalcev/km2. Največjo gostoto poselitve ima naselje in občinsko središče Radlje ob Dravi z gostoto 2.067,7 prebivalcev/km2. Največ prebivalstva je koncentriranega v osrednjem delu občine. Obrobni deli so redkeje poseljeni, zlasti zaradi naravnogeografskih razmer, prometne dostopnosti in bližine oskrbnih in storitvenih dejavnosti.
Do leta 1991 beleži občina porast števila prebivalstva, v zadnjem popisnem obdobju pa rahel upad. Izračuni kažejo na precejšnjo nestanovitnost demografskih gibanj v občini, v odvisnosti od starosti prebivalcev, gospodarskih, družbenih, socialnih in političnih razmer. V prihodnje bo moral biti zato interes občine usmerjen predvsem v stabilizacijo razmer na omenjenih področjih in na prilagajanje potrebam in pričakovanjem širše družbe glede socialne varnosti, zaposlenosti, kvalitete bivanja, življenjskega standarda in drugih.
Starostna struktura prebivalstva v občini Radlje ob Dravi je ugodnejša od slovenskega povprečja, saj je delež mladega prebivalstva višji od slovenskega povprečja. Starostna piramida ima značilno obliko zrelega demografskega režima.
Izobrazbena struktura prebivalstva je neugodna, saj ima dobra tretjina prebivalcev nižjo in srednjo poklicno izobrazbo in le 8 % prebivalstva občine višjo oziroma visoko izobrazbo.
Po letu 1990 je prišlo do precejšnjega upada zaposlenih v kmetijskih dejavnostih ter do porasta zaposlenih v storitvenih dejavnostih v večini naselij. Največ delovno aktivnega prebivalstva je še vedno zaposlenega v proizvodnem sektorju.
Največje zaposlitveno središče občine je občinsko središče Radlje ob Dravi, kjer je zaposlenega 75 % vsega v občini zaposlenega prebivalstva oziroma 53 % vsega delovno aktivnega prebivalstva. Po deležu zaposlenih sledita naselji Vuhred in Dobrava.
61 % vsega delovno aktivnega prebivalstva občine je dnevnih migrantov. Največ dnevne delovne migracije se je ob zadnjem popisu vršilo znotraj občine, med pomembnimi zaposlitvenimi središči delovno aktivnega prebivalstva občine pa so občine Muta, Slovenj Gradec, Maribor, Vuzenica in Dravograd.
V občini je bilo ob popisu 2002 zabeleženih 2.059 gospodinjstev s povprečno 3 člani na gospodinjstvo. Hkrati je bilo ob popisu v občini evidentiranih 2.159 stanovanj. Povprečno število stanovanj na stavbo, ki je ob zadnjem popisu znašalo 1,6, kaže na pretežno individualno zazidavo, ki je prisotna v večini naselij v občini. Največ večstanovanjskih objektov je v občinskem središču.
Razlogi za pripravo OPN so:
- vsebinski;
- formalno – pravni oz. zakonski.
Vsebinski razlogi izhajajo iz potreb občine po preveritvi in dopolnitvi zasnov prostorskega razvoja za posamezna področja, kot jih opredeljujejo veljavni prostorski akti za območje občine. V zadnjih letih so se na določenih področjih pojavile potrebe po revidiranju in prilagoditvi nekaterih še vedno veljavnih odločitev o nekaterih prostorskih rešitvah in ureditvah.
Potrebe in nove razmere zahtevajo proučitev in ustrezne prostorske odločitve zlasti v zvezi z:
• omrežjem naselij in poselitvenim vzorcem;
• občinskim središčem – ureditvenim območjem naselja Radlje ob Dravi;
• ureditvenimi območji drugih naselij, zlasti drugega največjega naselja v občini, t.j. naselja Vuhred;
• opredelitvijo območij sanacij vključno z opredelitvijo do pobud za določitev novih stavbnih zemljišč za različne namene v odprtem prostoru občine;
• opredelitvijo območij za različne druge namene v odprtem prostoru (šport, turizem, rekreacija idr.);
• odnosom do kvalitetnih prvin krajine;
• zasnovo infrastrukturnih omrežij in komunalnega opremljanja stavbnih zemljišč;
• drugimi dejavnostmi in prostorskimi strukturami, ki so že oz. še bodo prisotne v občinskem prostoru.
Poleg vsebinskih razlogov, ki terjajo pripravo novim občinskim potrebam prilagojenega prostorskega akta, je razlog za njegovo pripravo tudi formalno – pravne narave oz. novi zakon za področje prostorskega načrtovanja. V aprilu 2007 je namreč pričel veljati ZPNačrt, ki med drugim določa, da morajo občine sprejeti OPN najkasneje v 24 mesecih po uveljavitvi predpisa, s katerim je minister, pristojen za prostor, podrobneje predpisal vsebino, obliko in način priprave občinskega prostorskega načrta ter pogoje za določitev območij sanacije razpršene gradnje in območij za razvoj in širitev naselij. Navedeni predpis je pričel veljati 14.11.2007.
3. člen
(način pridobitve strokovnih rešitev)
Pri pripravi OPN se upoštevajo relevantne vsebine veljavnih prostorskih aktov za območje občine Radlje ob Dravi, v kolikor so:
- vsebinsko skladne z razvojnimi usmeritvami občine;
- skladne z določili ZPNačrt in državnimi prostorskimi akti;
- skladne s smernicami nosilcev urejanja prostora.
Za OPN so že v izdelavi strokovne podlage za področje poselitve, v katerih bo podrobneje proučen in pripravljen z ZPNačrt usklajeni predlog sistema poselitve v občini vključno z ukrepi za njegovo uresničevanje ter implementacijo v prostorskih aktih občine in v praksi.
Obvezna strokovna podlaga za pripravo OPN je urbanistični načrt, ki se izdela za občinsko središče Radlje ob Dravi in za naselje Vuhred. V urbanističnem načrtu za posamezno naselje bodo na strateški ravni proučena vprašanja nadaljnjega razvoja posameznega obravnavanega naselja, razvoj dejavnosti v prostoru, idr. V izvedbenem delu bodo analizirana zlasti področja namenske rabe prostora ter urbanističnega in arhitekturnega oblikovanja, podan pa bo tudi predlog prostorskih izvedbenih pogojev.
Po potrebi bodo pripravljene tudi druge strokovne podlage, če bo taka obveza izhajala:
- iz zahtev pravilnika, s katerim je minister predpisal vsebino, obliko in način priprave občinskega prostorskega načrta ter pogoje za določitev območij sanacij razpršene gradnje in območij za razvoj in širitev naselij;
- smernic nosilcev urejanja prostora.
4. člen
(vsebina in oblika OPN)
OPN se pripravi kot enovit dokument, ki vsebuje strateški in izvedbeni del.
OPN se izdela v digitalni in analogni obliki ter vsebuje:
- tekstualni del (besedilo oz. odlok z ustrezno obrazložitvijo);
- grafični del;
- priloge OPN.
OPN obsega naslednje vsebinske sklope:
a. Strateški del:
- izhodišča in cilje ter zasnovo prostorskega razvoja občine;
- usmeritve za razvoj poselitve in za celovito prenovo, usmeritve za razvoj v krajini, za določitev namenske rabe zemljišč in prostorskih izvedbenih pogojev ter zasnovo gospodarske javne infrastrukture lokalnega pomena;
- območja naselij, vključno z območji razpršene gradnje, ki so z njimi prostorsko povezana;
- območja razpršene poselitve;
- koncept opredeljevanja in zasnovo enot urejanja prostora.
b. Izvedbeni del OPN po posameznih enotah urejanja prostora določa:
- območja namenske rabe prostora;
- prostorske izvedbene pogoje;
- območja, za katera se pripravi občinski podrobni prostorski načrt.
Vsebina strateškega in izvedbenega dela OPN bo za občinsko središče Radlje ob Dravi ter za naselje Vuhred opredeljena na podlagi urbanističnega načrta.
5. člen
(Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja)
Ministrstvo za okolje in prostor pridobi smernice za načrtovane prostorske ureditve na podlagi osnutka OPN in mnenja na predlog OPN od naslednjih nosilcev urejanja prostora po področjih:
- Ministrstvo za okolje in prostor za področja: poselitev; okolje; raba in upravljanje z vodami; ohranjanje narave;
- Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor za področje: ohranjanje narave;
- Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano za področji: kmetijstvo; gozdarstvo, lovstvo; ribištvo;
- Zavod za gozdove Slovenije, OE Maribor za področje: gozdarstvo;
- Ministrstvo za gospodarstvo za področja: mineralne surovine; energetika; blagovne rezerve;
- Ministrstvo za kulturo za področji: kultura; varstvo kulturne dediščine;
- Zavod za varstvo kulturne dediščine, OE Maribor za področje: varstvo kulturne dediščine;
- Ministrstvo za promet za področja: avtoceste; državne ceste; železnice; letalski promet;
- Direkcija RS za ceste za področje: državne ceste;
- Javna agencija za železniški promet RS za področje: razvoj železniškega prometa;
- Ministrstvo za obrambo za področji: obramba; zaščita in reševanje;
- ELES-Elektro Slovenija d.o.o., Hajdrihova 2, Ljubljana;
- Geoplin plinovodi d.o.o., Cesta Ljubljanske brigade 11, Ljubljana;
- Telekom Slovenije d.d., Titova c. 38, Maribor
- Elektro Slovenj Gradec izpostava Celje, Vrunčeva 2a, Celje;
- JKP Radlje ob Dravi, Mariborska cesta 3, Radlje ob Dravi;
- Občina Radlje ob Dravi, Mariborska cesta 7, Radlje ob Dravi za področja, kjer je upravljalec gospodarske javne infrastrukture; V primeru, da se v postopku priprave OPN ugotovi, da je potrebno smernice oz. mnenja pridobiti še od drugih nosilcev urejanja prostora, ki v tem sklepu niso navedeni, se tangirane nosilce urejanja prostora ali druge udeležence ustrezno vključi v postopek priprave OPN.
Ministrstvo, pristojno za varstvo okolja, v postopku pridobivanja smernic sporoči tudi, ali je za OPN potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja oz. presojo sprejemljivosti vplivov plana na naravo na podlagi zakona, ki ureja ohranjanje narave.
6. člen
(postopek in roki za pripravo OPN)
OPN se pripravi in sprejme po postopku, določenem v ZPNačrt (46. do 52. člen) v naslednjih rokih:
z.š.
Aktivnost
Trajanje
1
Priprava strokovnih podlag za poselitev, urbanističnega načrta za občinsko središče Radlje ob Dravi in urbanističnega načrta za naselje Vuhred
6 mesecev
2
Priprava osnutka OPN
4 mesece
3
Pridobitev smernic nosilcev urejanja prostora in sporočila, ali je potrebno za OPN izvesti celovito presojo vplivov na okolje izvede MOP
1 mesec
4
Priprava dopolnjenega osnutka OPN
3 mesece
5
Priprava okoljskega poročila, v kolikor bo potrebno izvesti postopek celovite presoje vplivov na okolje
sočasno s pripravo dop. osnutka OPN
6
Preveritev kakovosti izdelanega okoljskega poročila
15 dni
7
Obravnava dopolnjenega osnutka OPN na občinskem svetu, po potrebi dopolnitve gradiva pred javno razgrnitvijo
2 meseca
8
Javna razgrnitev dopolnjenega osnutka OPN in okoljskega poročila, javna obravnava
9
Ureditev in proučitev pripomb in predlogov javnosti na dopolnjeni osnutek OPN
10
potrditev stališč do pripomb in predlogov, pisna seznanitev predlagateljev s stališči
11
priprava predloga OPN
12
Pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora in odločbe o sprejemljivosti vplivov izvedbe OPN na okolje izvede MOP
13
Potrditev predloga OPN sklep ministra na podlagi 5. odst. 51. člena ZPNačrt
14
Sprejem OPN na občinskem svetu občine Radlje ob Dravi
15
Objava sprejetega OPN v Medobčinskem uradnem vestniku
15 dni po sprejemu
7. člen
(obveznosti v zvezi s financiranjem priprave OPN)
Izdelavo OPN financira Občina Radlje ob Dravi iz proračunov za leta 2007, 2008, 2009 in 2010.
8. člen
(začetek veljavnosti sklepa)
Ta sklep se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku in na spletni strani občine http.//www obcina-radlje.si ter začne veljati naslednji dan po objavi.
Občina Radlje ob Dravi pošlje sklep Ministrstvu RS za okolje in prostor ter sosednjim občinam Muta, Vuzenica, Ribnica na Pohorju in Podvelka.
Številka: 3500-0005/2007-07
Datum: 29. november 2007
Župan občine Radlje ob Dravi
Alan Bukovnik, s. r.