Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo,76/0879/09, 51/10 in 40/12 - ZUJF), 15. člena Statuta Občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 29/11) in na podlagi soglasja Ministrstva za finance, Sektorja za spremljanje državnih pomoči (št. priglasitve: M001-5882940-2014), je Občinski svet Občine Trbovlje na svoji 26. redni seji, dne 16. 6. 2014 sprejel
PRAVILNIK
O DODELJEVANJU SPODBUD ZA POSPEŠEVANJE RAZVOJA
PODJETNIŠTVA IN GOSPODARSTVA V OBČINI TRBOVLJE
1. člen
(vsebina pravilnika)
S tem pravilnikom se določajo ukrepi, pogoji in postopek za dodeljevanje sredstev občinskega proračuna za spodbujanje razvoja podjetništva in gospodarstva v Občini Trbovlje.
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku imajo naslednji pomen:
- podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja;
- podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;
- podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;
- podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.
- sorodniki vlagatelja (zakonec ali izvenzakonski partner ali registrirani istospolni partner, otroci ali posvojenci, starši ali zakoniti posvojitelji, bratje, sestre, dedi in babice, strici in tete, bratranci in sestrične),
- osebe, ki so v sorodstvu po svaštvu z vlagateljem (starši ali otroci ali posvojenci vlagateljevega zakonca ali izvenzakonskega partnerja ali registriranega istospolnega partnerja),
- fizična oseba, ki je ustanovitelj s.p-ja in njegovim s.p.-jem
- osebe, ki so imetniki deleža ali delnic gospodarske družbe.
2. člen
(skladnost z veljavno zakonodajo)
Pomoči iz tega pravilnika se dodeljujejo v skladu Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, 24.12.2013), v nadaljevanju Uredba.
3. člen
(viri financiranja)
Sredstva za spodbujanje razvoja podjetništva in gospodarstva se zagotavljajo iz proračuna Občine Trbovlje.
4. člen
(upravičeni prejemniki)
(1) Upravičeni prejemniki pomoči po tem pravilniku so samostojni podjetniki ter mikro in male gospodarske družbe v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe (v nadaljevanju; podjetja), s sedežem v občini Trbovlje.
(2) Za ugotavljanje velikosti gospodarske družbe se uporablja veljavna opredelitev velikosti podjetij EU, ki velja za področje državnih pomoči.
(3) Za posamezne ukrepe so lahko upravičeni prejemniki pomoči tudi drugi subjekti, registrirani po drugih predpisih, s sedežem v občini Trbovlje, če je to v posameznem ukrepu posebej navedeno.
(4) Do pomoči po tem pravilniku niso upravičeni subjekti, ki:
- so v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije,
- so opredeljena kot podjetja v težavah in pridobivajo državno pomoč po posebnem programu za reševanje in prestrukturiranje,
- imajo na dan objave javnega razpisa neplačane prispevke in obveznosti do delavcev,
- na dan objave javnega razpisa nimajo poravnanih obveznosti do Občine Trbovlje in do države iz naslova davkov in prispevkov,
- so v postopku kršenja delovne zakonodaje,
- so bili v preteklih 2 letih kaznovani za storitev prekrška s področja delovne zakonodaje,
- so v postopku kršenja okoljevarstvene zakonodaje,
- so bili v preteklih 2 letih kaznovani za storitev prekrška s področja okoljevarstvene zakonodaje
- podjetjem, dejavnim na področju ribištva in akvakulture, kakor ju zajema Uredba sveta (ES) št. 104/2000,
- so dejavni na področju primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov
- so dejavni na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov v naslednjih primerih:
a) če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,
b) če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.
Pomoč ni dovoljena pri izvozu oz. za dejavnosti povezane z izvozom v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana s količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.
Pomoč ni pogojena s prednostjo rabe domačega blaga pred rabo uvoženega blaga.
Skupna vrednost dodeljene pomoči, enotnemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« ne sme preseči 200.000,00 € v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči. V primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00 € v obdobju zadnjih treh proračunskih let. Zagotavljanje integriranih storitev, pri čemer je dejanski prevoz le element, kot so selitvene storitve, poštne ali kurirske storitve, se ne štejejo za prevozno storitev.
Če podjetje opravlja komercialno cestne prevoze tovora in tudi druge dejavnosti, za katere se uporablja zgornja dovoljena meja pomoči do 200.000,00 €, se uporablja zgornja meja pomoči v višini 200.000,00 € za to podjetje le, če to podjetje ločeno vodi stroške poslovanja po dejavnostih v komercialno cestnem tovornem prevozu in ločeno za druge dejavnosti, ter zagotovi, da korist za dejavnost komercialno cestne prevoze tovora ne presega 100.000,00 € v dovoljenem obdobju.
V primeru združitev ali pripojitev podjetij se vsa prejšnja pomoč »de minimis«, dodeljena kateremu koli od podjetij, udeleženih v združitvi, upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč »de minimis« za novo ali prevzemno podjetje presega ustrezno zgornjo mejo. Pomoč »de minimis«, ki je bila dodeljena pred združitvijo ali prevzemom, ostane zakonita.
Če se podjetje razdeli na dve ali več ločenih podjetij, se pomoč »de minimis«, dodeljena pred razdelitvijo, dodeli podjetju, ki jo je koristilo, in je načeloma to podjetje, ki prevzame dejavnosti, za katere se je pomoč »de minimis« uporabila. Če taka dodelitev ni mogoča, se pomoč »de minimis« dodeli sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti lastniškega kapitala novih podjetij na dejanski datum razdelitve.
Dajalec pomoči bo pisno obvestil prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis«.
5. člen
(oblike in kumulacija pomoči)
(1) Pomoči po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v določeni višini za posamezne namene v obliki dotacij.
(2) Pri dodeljevanju pomoči se upošteva kumulacija pomoči, ki določa, da se pomoči, ki jih prejme upravičenec iz kateregakoli javnega vira za iste upravičene stroške in namene seštevajo in ne smejo preseči maksimalne višine pomoči, določene s pravili državnih pomoči in pomoči »de minimis«.
6. člen
(cilji ukrepov za spodbujanje razvoja gospodarstva)
Z ukrepi po tem pravilniku se na območju občine Trbovlje zagotavlja konkurenčne pogoje za razvoj gospodarstva, spodbujanje investicijska vlaganja zasebnega sektorja ter spodbujanje odpiranja novih delovnih mest. Na ta način se zasleduje cilje, opredeljene v nacionalnih (Državni razvojni program), regionalnih (Regionalni razvojni program zasavske regije) in občinskih strateških dokumentih (Strategija razvoja občine Trbovlje).
7. člen
(splošna določila za vse ukrepe pravilnika)
(1) Splošna določila, ki veljajo za vse ukrepe po tem pravilniku so:
8. člen
(letni nabor ukrepov)
Višina sredstev za izvedbo vseh ukrepov skupaj se za vsako leto določi s proračunom. Razdelitev sredstev po posameznih ukrepih pa se določi z javnim razpisom.
9. člen
(način in obdobje dodeljevanja pomoči)
(1)Pomoči se dodeljuje na podlagi letno izvedenega javnega razpisa, ki ga izvede Občina Trbovlje. V javnem razpisu se podrobneje določijo ukrepi, kriteriji in merila ter način uveljavljanja in koriščenja sredstev.
(2) Za izvedbo postopka direktor občinske uprave imenuje komisijo. O dodelitvi sredstev po tem pravilniku odloči komisija z odločbo. O pritožbi zoper odločbo odloča župan.
(3) Občina je dolžna poročati ministrstvu, pristojnem za nadzor državnih pomoči, o višini dodeljenih sredstev po upravičencih in namenih.
(4) Obdobje porabe sredstev se določi v javnem razpisu.
10. člen
(javni razpis)
(1) Javni razpis objavi Občina Trbovlje v Uradnem vestniku Zasavja in na svojih uradnih spletnih straneh.
(2) Javni razpis mora vsebovati:
(3) Kolikor je za določen ukrep manjše število vlog, kot je razpoložljivih sredstev, se razpoložljiva sredstva s sklepom župana lahko prerazporedijo na drug ukrep znotraj okvira javnega razpisa.
(4) Za izvedbo postopka javnega razpisa se uporabljajo področni predpisi.
11. člen
(pogodba)
Na podlagi odločbe o dodeljenih sredstvih upravičenec z občino sklene pogodbo, s katero se podrobneje uredijo način in pogoji koriščenja dodeljenih sredstev.
12. člen
(nenamenska poraba sredstev)
(1) Upravičeni prejemnik, za katerega se ugotovi, da je sredstva porabil nenamensko, oziroma del ni izvršil v skladu z vlogo in podpisano pogodbo, je dolžan vrniti vsa pridobljena sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila sredstev s strani občine do dneva vračila. Natančni pogoji vrnitve sredstev se določijo v pogodbi.
(2) Upravičenec, pri katerem se ugotovijo kršitve iz prvega odstavka tega člena, ne more kandidirati na javnih razpisih, ki jih bo po ugotovitvi dejstev iz prvega odstavka tega člena, objavila Občina Trbovlje v naslednji treh proračunskih letih.
13. člen
(Spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj)
(1) Namen ukrepa spodbujanja začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj je spodbujanje naložb v gospodarstvo in s tem vzpostavitev boljših možnosti za gospodarski razvoj in povečanje konkurenčnih prednosti vlagateljev.
(2) Ukrepa sta:
- sofinanciranje začetnih investicij,
- sofinanciranje investicij v razširjanje in razvoj.
(3) Upravičenci so:
- upravičenci, opredeljeni v prvem odstavku 4. člena tega pravilnika in registrirani do datuma, ki se določi z javnim razpisom,
- upravičenci, ki so registrirani v pristojnih registrih in ki so na AJPES oddali Letna poročila o poslovanju za pretekla 3 koledarska leta.
(4) Upravičeni stroški so:
a) nakup in gradnja objektov
Predmet sofinanciranje je nakup ali gradnja poslovnih objektov, ki jih prijavitelj potrebuje za opravljanje svoje poslovne dejavnosti. Objekta prijavitelj vsaj 3 leta po nakupu in prejemu sredstev ne sme prodati ali dati v najem. Objekt mora biti na območju občine Trbovlje in ga mora prijavitelj začeti redno uporabljati najkasneje 1 leto po nakupu in prejemu sredstev oziroma 1 leto po prejemu sredstev v primeru gradnje.
b) rekonstrukcija ali adaptacija poslovnih prostorov
Predmet sofinanciranje je rekonstrukcija ali adaptacija poslovnih prostorov, ki so v lasti prijavitelja in jih prijavitelj potrebuje za opravljanje svoje poslovne dejavnosti. Poslovnih prostorov prijavitelj vsaj 3 leta po obnovi in prejemu sredstev ne sme prodati ali dati v najem. Objekt mora biti na območju občine Trbovlje in ga mora prijavitelj začeti redno uporabljati najkasneje 1 leto po rekonstrukciji ali adaptaciji in prejemu sredstev. V sklop rekonstrukcije ali adaptacije spadajo vsa gradbeno obrtniška dela, ki pomenijo ohranjanje ali povečanje vrednosti objekta, v smislu gospodarnosti in racionalnosti.
c) najem poslovnih prostorov
Predmet sofinanciranja je najem poslovnih prostorov, ki niso so v lasti prijavitelja ali povezanih oseb in jih prijavitelj potrebuje za opravljanje svoje poslovne dejavnosti. Poslovnih prostorov prijavitelj ne sme dati v podnajem. Objekt mora biti na območju občine Trbovlje in ga mora prijavitelj začeti redno uporabljati najkasneje v roku 2 mesecev po podpisu sofinancerske pogodbe.
d) nakup strojev ali opreme
Predmet sofinanciranje je nakup strojev ali opreme, ki jih prijavitelj potrebuje za opravljanje svoje poslovne dejavnosti. Strojev ali opreme prijavitelj vsaj 3 leta po nakupu in prejemu sredstev ne sme prodati ali dati v najem. Stroji ali oprema, ki se uporabljajo za proizvodno dejavnost, morajo biti v uporabi na območju občine Trbovlje. Prijavitelj mora začeti redno uporabljati stroje ali opremo najkasneje 6 mesecev po nakupu in prejemu sredstev.
e) nakup pravic industrijske lastnine in sicer patent, dodatni varstveni certifikat, model, znamka in geografska označba
Predmet sofinanciranja je nakup patenta, dodatnega varstvenega certifikata, modela, znamke ali geografske označbe, ki jih prijavitelj potrebuje pri opravljanju svoje poslovne dejavnosti.
(5) Višina sofinanciranja je:
- za upravičene stroške pod a), b), d) in e) do 50 % upravičenih stroškov posamezne naložbe.
Višina sofinanciranja upravičenih stroškov se določi z javnim razpisom in ne sme presegati 50 % upravičenih stroškov posamezne investicije, pri čemer se dodeljene pomoči za upravičene stroške med seboj seštevajo.
- za upravičene stroške pod c) do 50 % upravičenih stroškov, vendar največ do 200€ na mesec.
Upravičenec lahko prejme po tem členu skupaj največ 10.000 EUR.
(6) Instrumenti dodeljevanja sredstev so:
- dotacije.
(7) Omejitve so:
- vlagatelj lahko v okviru tega ukrepa predloži največ 4 vloge in sicer glede na točko 4. tega člena – največ 1 vlogo za upravičene stroške od a) do c), največ 2 vlogi za upravičene stroške d) in 1 vlogo za upravičene stroške e),
- v primeru večjega števila vlog posameznega vlagatelja, vlagatelj določi prioriteto posamezne vloge
(8) Zavarovanje za izpolnitev obveznosti iz pogodbe in namensko porabo sredstev:
- se določi v javnem razpisu.
14. člen
(Spodbujanje odpiranja novih delovnih mest in samozaposlovanja)
(1) Namen ukrepa spodbujanja odpiranja novih delovnih mest in samozaposlovanja je spodbuditi prijavitelje k odpiranju novih delovnih mest in s tem k zaposlovanju novih delavcev ter samozaposlitev ter s tem prispevati k manjši brezposelnosti na območju občine Trbovlje.
(2) Predmet ukrepa je:
- sofinanciranje novih delovnih mest.
- upravičenci, opredeljeni v prvem odstavku 4. člena tega pravilnika.
(4) Pogoji za pridobitev sredstev so:
- na delovnem mestu, za katero je pridobljena pomoč, mora biti delavec zaposlen za polni delovni čas in vsaj 1 leto po prejemu pomoči,
- novo delovno mesto mora predstavljati neto povečanje števila zaposlenih v podjetju v primerjavi s povprečjem v zadnjih 12 mesecih,
- realizacija samozaposlitev oziroma odpiranje novega delovnega mesta mora biti izvedena na območju občine Trbovlje,
- za novo odprto delovno mesto je mogoče zaposliti brezposelno osebo s stalnim bivališčem na območju občine Trbovlje. Zaposlitev se dokazuje z overjeno kopijo podpisane pogodbe o zaposlitvi ter M1/M2 obrazcem,
- za zaposlitev osebe, vlagatelj ne sme pridobiti nobenih drugih sofinancerskih sredstev iz drugih virov,
- v primeru, da novo zaposleni delavec postane brezposeln iz kateregakoli razloga pred potekom 1 leta, mora prejemnik sredstev v roku 30 dni od prenehanja zaposlitev zaposliti novega delavca, ki ustreza v tem pravilniku opredeljenim pogojem. V nasprotnem primeru mora prejemnik ta sredstva vrniti v celoti, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila,
- vlagatelj v zadnjih 12 mesecih od objave javnega razpisa ni odpuščal zaposlenih delavcev iz poslovnih razlogov,
- v primeru, da je vlagatelj brezposelna oseba, je pogoj za pridobitev sredstev izražena namera za samozaposlitev, kar vlagatelj dokaže s predložitvijo poslovnega načrta za samozaposlitev, dokazilom o registraciji podjetja in potrjenim obrazcem M1/M2. Upravičeni prejemnik mora ostati samozaposlen vsaj 1 leto po prejemu sredstev,
- vlagatelj oziroma upravičeni prejemnik ne sme biti vključen v aktivno politiko samozaposlovanja.
- višina sredstev za eno novo delovno mesto, razen samozaposlitve, znaša 6.000 €,
- višina sredstev za samozaposlitev znaša 3.000 €
- vlagatelj lahko v okviru tega ukrepa predloži največ 2 vlogi.
15. člen
(Sofinanciranje delovanja mladih podjetij)
(1) Namen ukrepa je olajšanje delovanja mladih podjetij, subvencionirati stroške njihovega poslovanja ter prispevati k ugodnejšemu okolju za razvoj podjetništva.
(2) Ukrep je:
- subvencioniranje stroškov njihovega poslovanja.
- upravičenci, opredeljeni v prvem odstavku 4. člena tega pravilnika,
- upravičenci, ki so se na pristojnem organu registrirali za opravljanje po datumu, ki se določi z javnim razpisom,
- upravičenci, ki so še registrirani in ki so na AJPES oddali Letna poročila o poslovanju za pretekla 3 koledarska leta,
- upravičenci, ki imajo na dan objave javnega razpisa vsaj 1 zaposlenega
(4) upravičeni stroški so:
a. nakup in gradnja objektov
b. rekonstrukcija ali adaptacija poslovnih prostorov
c. najem poslovnih prostorov
d. nakup strojev ali opreme
e. nakup pravic industrijske lastnine in sicer patent, dodatni varstveni certifikat, model, znamka in geografska označba
f. stroški komunalnih storitev in električne energije,
Predmet sofinanciranja je sofinanciranje stroškov komunalnih storitev in električne energije.
g. stroški najema razstavnega prostora za predstavitev podjetja
Predmet sofinanciranja je sofinanciranje stroškov najema razstavnega prostora za predstavitev delovanja podjetja na sejmu v Sloveniji.
h. stroški računovodskih storitev
Predmet sofinanciranja je sofinanciranje stroškov računovodskih storitev, ki jih ima prijavitelj mesečno in sicer največ do višine 50% oziroma 80 €.
i. stroški članarine obrtni zbornici
Predmet sofinanciranja je sofinanciranje stroškov mesečne članarine Obrtno podjetniški zbornici in sicer največ za obdobje 12 mesecev.
- višina sredstev se določi z javnim razpisom in ne sme presegati 50 % posameznih upravičenih stroškov,
- upravičenec lahko prejme po tem členu skupaj največ 10.000 EUR.
- vlagatelj lahko v okviru tega ukrepa predloži največ 8 vlog in sicer glede na točko 4. tega člena:
- največ 1 vlogo za upravičene stroške od a) do c),
- največ 2 vlogi za upravičene stroške d),
- največ 1 vlogo za upravičene stroške e),
- največ 1 vlogo za upravičene stroške f),
- največ 1 vlogo za upravičene stroške g),
- največ 1 vlogo za upravičene stroške h) in
- največ 1 vlogo za upravičene stroške i).
16. člen
(Sofinanciranje izvajanja podjetniških krožkov za osnovnošolce)
(1) Namen ukrepa sofinanciranja izvajanja podjetniških krožkov za osnovnošolce je spodbujanje načina razmišljanja v smislu podjetništva že pri mladih.
- sofinanciranje stroškov izvajanja podjetniških krožkov,
- upravičenci so, skladno z opredelitvijo v tretjem odstavku 4. člena tega pravilnika, izvajalci podjetniških krožkov (društva, zbornice, neprofitne organizacije)
- najem stojnice na predstavitvah (prostor, priključki, vitrine, obvezni vpis v katalog, transportni stroški oseb in tovora),
- izdelava promocijskega gradiva,
- stroški izobraževanja in usposabljanja (predavatelj, potni stroški predavatelja, gradivo),
- stroški najema prostora,
- stroški obiska delavnic ali podjetij (predstavitev dejavnosti – prevozni stroški, materialni stroški predstavitve oz. demonstracije dejavnosti),
- stroški uporabljenega materiala.
- do 100 % upravičenih stroškov.
Višina sofinanciranja upravičenih stroškov se določi z javnim razpisom in ne sme presegati 100 % upravičenih stroškov programa, pri čemer se dodeljene pomoči med seboj seštevajo.
- upravičenec lahko prejme po tem členu največ 5.000 EUR.
- vlagatelj lahko v okviru tega ukrepa predloži največ 2 vlogi za izvajanje podjetniških krožkov.
17. člen
Ta pravilnik se objavi v Uradnem vestniku Zasavja in začne veljati osmi dan po objavi.
Številka: 007 – 3/2014 – 1
Datum: 16. 6. 2014
Župan občine Trbovlje
Vili TREVEN