Na podlagi 6. člena Zakona o javnih skladih (Uradni list RS, št. 22/00) in 20. člena Odloka o ustanovitvi Javnega stanovanjskega sklada Občine Radlje ob Dravi (MUV; št. 17/00 in 30/05) ter po predhodnem soglasju nadzornega sveta z dne 20. marca 2007 izdajam
JAVNEGA STANOVANJSKEGA SKLADA OBČINE RADLJE OB DRAVI
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
Javni stanovanjski sklad Občine Radlje ob Dravi (v nadaljevanju: sklad) je osrednja lokalna institucija za izvajanje nacionalnega stanovanjskega programa na lokalni ravni tako, da pripravlja in izvaja stanovanjski program občine ter izvaja upravne naloge na stanovanjskem področju iz lokalne pristojnosti. Na področju stanovanjske oskrbe spodbuja stanovanjsko gradnjo in izboljšanje kvalitete obstoječih zasebnih stanovanj ter zagotavlja gradnjo neprofitnih stanovanj, prenovo in vzdrževanje lastnih stanovanj in stanovanjskih hiš.
Splošni pogoji poslovanja Javnega stanovanjskega sklada Občine Radlje ob Dravi (v nadaljnjem besedilu: splošni pogoji) urejajo:
- merila za določitev upravičencev do neprofitnih stanovanj, začasnih bivalnih enot, nadomestnih stanovanj in službenih stanovanj;
- postopek oddaje neprofitnih, nadomestnih in službenih stanovanj ter začasnih bivalnih enot v najem;
- vsebino medsebojnih pravic in obveznosti iz najemnih in drugih razmerij;
- pogoje in postopek zamenjave stanovanj;
- postopek prodaje nepremičnega namenskega premoženja;
- merila za določitev upravičencev do stanovanjskih posojil ali drugih oblik vzpodbujanja razvoja na področju stanovanjske izgradnje in merila za določitev namenske rabe posojil oziroma poroštev.
1. Neprofitna stanovanja
2. člen
Neprofitna stanovanja se oddajajo v najem po pogojih, načinih, merilih in postopku oddaje v najem neprofitnih stanovanj, ki jih določata Stanovanjski zakon (Uradni list RS, 69/2003) in Pravilnik o dodeljevanju neprofitnih stanovanj v najem (Uradni list RS, št. 14/04, 34/04 in 62/06; v nadaljevanju pravilnik).
Postopek dodelitve neprofitnega stanovanja v najem se začne na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v sredstvih javnega obveščanja. Nadzorni svet s sklepom določi vsebino razpisa, ter sredstva javnega obveščanja, v katerih se razpis objavi.
Prosilci morajo za dodelitev neprofitnega stanovanja izpolnjevati naslednje splošne pogoje:
– državljanstvo Republike Slovenije;
- stalno prebivališče v Občini Radlje ob Dravi;
– da prosilec ali katera od oseb, ki z njim rešuje stanovanjsko vprašanje, ni najemnik neprofitnega stanovanja, oddanega za nedoločen čas in z neprofitno najemnino ali lastnik ali solastnik drugega stanovanja ali stanovanjske stavbe, razen če je stanovanje ali stanovanjska stavba po zakonu oddana v najem za nedoločen čas, z neprofitno najemnino;
– da prosilec ali katera od oseb, ki z njim rešuje stanovanjsko vprašanje, ni lastnik drugega premoženja, ki presega 40% vrednosti primernega stanovanja;
- da se mesečni dohodki prosilčevega gospodinjstva v letu dni pred razpisom za dodeljevanje neprofitnih stanovanj gibljejo v mejah, določenih v 5. členu pravilnika.
Nadzorni svet v vsakem razpisu posebej določi dodatna merila in kriterije ter prednostne kategorije prosilcev in število pripadajočih točk, ki se upošteva pri posamezni kategoriji prosilcev.
Točke, ki jih je mogoče doseči z dodatnimi pogoji, lahko presegajo skupno število točk po obrazcu za ocenjevanje stanovanjskih in socialnih razmer ter prednostnih kategorij prosilcev za največ 25%.
Komisijo za ocenjevanje utemeljenosti vlog za dodelitev neprofitnega stanovanja imenuje nadzorni svet na predlog direktorja. Sklad na podlagi določb pravilnika, razpisnih pogojev in predloga komisije določi prednostno listo upravičencev za oddajo neprofitnih stanovanja v najem.
Za vodenje razpisnega postopka se uporabljajo določila zakona, ki ureja splošni upravni postopek.
V primeru rušenja, prenove ter elementarne in druge nesreče se lahko prizadetemu v nesreči, če ni na voljo proste bivalne enote, namenjene začasnemu reševanju stanovanjskih potreb socialno ogroženih oseb, izjemno dodeli neprofitno stanovanje v najem za določen čas, do odprave posledic nesreče, na podlagi odločitve direktorja.
Na podlagi odločitve direktorja se lahko po poprejšnjem mnenju Centra za socialno delo dodeli neprofitno stanovanje za določen čas tudi družini, kjer je začasna preselitev potrebna zaradi varstva interesov otrok.
O odločitvi o izjemni dodelitvi neprofitnega stanovanja se obvesti nadzorni svet.
7. člen
Službena oz. kadrovska stanovanja se oddajajo v najem v skladu z možnostmi in potrebami izven javnega razpisa. Postopek za dodelitev stanovanja se začne na pobudo župana, o dodelitvi pa odloča nadzorni svet.
Službena stanovanja se oddajajo v najem z najemno pogodbo za določen čas, to je za čas trajanja delovnega razmerja, ki je podlaga za pridobitev stanovanja v najem. Najemno razmerje preneha s prenehanjem delovnega razmerja oziroma s potekom pogodbenega roka.
Upravičenci do najema službenega stanovanja so prosilci, katerih zaposlitev je v posebnem interesu Občine Radlje ob Dravi.
9. člen
Upravičenci do dodelitve bivalnih enot za začasno reševanje stanovanjskih potreb socialno ogroženih oseb so tisti upravičenci do dodelitve neprofitnega stanovanja v najem, ki niso zavezanci za plačilo lastne udeležbe in varščine in ki so v najtežjih materialnih in socialnih razmerah in jih zaradi ohranjanja družine ali zaradi socialne izključenosti časovno ni mogoče reševati z javnimi razpisi.
Seznam upravičencev določi komisija za ocenjevanje upravičenosti do dodelitve začasne bivalne enote, ki jo imenuje nadzorni svet na predlog direktorja. Komisija oblikuje merila za dodelitev bivalne enote, ki jih potrdi nadzorni svet.
Ko je bivalna enota dejansko zagotovljena, komisija ponovno preveri upravičenost do dodelitve bivalne enote.
O dodelitvi bivalne enote na prvi stopnji odloča direktor sklada.
10. člen
Upravičenci do nadomestnih stanovanj so osebe, ki jih določa Stanovanjski zakon v 154., 155. in 157. členu ter najemniki stanovanj, za katera je predvideno rušenje, prenova ali sprememba namembnosti.
Postopek za dodelitev nadomestnega stanovanja se začne na pobudo sklada, na pobudo lastnikov stanovanj ali na predlog upravičenca do nadomestnega stanovanja.
Sklad v okviru svojih zmožnosti omogoča menjave najemnih stanovanj upoštevaje spremenjene potrebe najemnikov neprofitnih stanovanj po primerni stanovanjski površini, lokaciji stanovanja, legi (nadstropje) in višini najemnine in drugih stroških za uporabo stanovanja.
Postopek se začne na podlagi pisne vloge najemnika neprofitnega stanovanja ali lastnika stanovanja.
O zamenjavi neprofitnega stanovanja odloči nadzorni svet.
12. člen
Najemnine se za vse vrste stanovanj iz teh splošnih pogojev oblikujejo na podlagi sklepa nadzornega sveta v skladu s trenutno veljavno zakonodajo.
1. Kreditiranje občanov
13. člen
Letni poslovni in finančni načrt (v nadaljnjem besedilu: letni načrt) sklada lahko določa sredstva, ki se jih namenja za dajanje stanovanjskih posojil z ugodno obrtestno mero. Do teh so upravičene fizične osebe, ki poleg pogojev iz tega poglavja splošnih pogojev izpolnjujejo še dodatne pogoje, ki jih določa vsakokratni javni razpis, katerega besedilo na predlog direktorja potrdi nadzorni svet.
Posojila z ugodno obrestno mero so tista posojila, pri katerih obrestna mera zagotavlja ohranjanje realne vrednosti sposojenega denarja in pokriva stroške posojila. Višino obrestne mere in pogoje vračanja posojila se določi z vsakokratnim javnim razpisom.
Posojila so namenjena za:
1. nakup stanovanja ali stanovanjske hiše na območju Občine Radlje ob Dravi;
2. individualno stanovanjsko gradnjo na območju Občine Radlje ob Dravi;
3. prenovo, sanacijo ali obsežnejša vzdrževanja obstoječega stanovanjskega fonda na območju Občine Radlje ob Dravi.
Prosilci so lahko državljani Republike Slovenije s stalnim prebivališčem v Občini Radlje ob Dravi, če izpolnjujejo enega od naslednjih pogojev:
– prvič rešujejo svoje stanovanjsko vprašanje, katerega do sedaj niso imeli ustrezno rešenega,
– z adaptacijo stanovanja ali stanovanjske hiše pridobivajo dodatne stanovanjske prostore, če si s tem ustrezno rešujejo stanovanjsko vprašanje.
16. člen
Kriteriji za ocenjevanje vlog upravičencev iz prejšnjega člena splošnih pogojev zajemajo:
– stanovanjske razmere prosilca in njegove družine;
– materialno premoženjsko stanje prosilca in njegove družine;
– socialno in zdravstveno stanje prosilca in njegove družine;
– namembnost posojila upoštevaje občinski stanovanjski program.
Posojila dodeljena na podlagi splošnih pogojev morajo biti porabljena skladno z namenom njihove odobritve. Za koriščenje odobrenih sredstev upravičenec sklene posojilno pogodbo s finančno ustanovo, ki jo sklad izbere na podlagi javnega razpisa.
18. člen
V kolikor za izvajanje letnega načrta skladu ne zadoščajo lastna sredstva, se ta lahko zadolži.
Sklad lahko najame posojilo le za doseganje namena zaradi katerega je bil ustanovljen. Sklad si z najemanjem posojil ne more zagotavljati sredstev za delovanje.
Višino in posojilne pogoje na predlog direktorja sklada sprejme nadzorni svet v skladu z letnim načrtom.
Za vsa vprašanja glede zadolževanja sklada, ki niso urejena s temi splošnimi pogoji, se uporabljajo določbe Zakona o javnih skladih (Uradni list RS, št. 22/00).
22. člen
O prodaji nepremičnega namenskega premoženja brez zmanjšanja vrednosti namenskega premoženja odloča nadzorni svet v skladu s sprejetim letnim načrtom.
Premoženje, ki je predmet prodaje, oceni za to pooblaščeni cenilec.
O prodaji nepremičnega namenskega premoženja z zmanjšanjem vrednosti namenskega premoženja odloča Občinski svet Občine Radlje ob Dravi na predlog nadzornega sveta.
23. člen
Kadar pristojni organi odločajo o pravicah upravičencev iz teh splošnih pogojev, uporabljajo določbe Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 80/99, 70/00, 52/02).
O pravicah iz prejšnjega člena odloča na prvi stopnji direktor sklada, na drugi stopnji pa župan Občine Radlje ob Dravi.
Postopek v zvezi z dodeljevanjem neprofitnih stanovanj ter postopek v zvezi z dodeljevanjem stanovanjskih posojil se začne na podlagi javnega razpisa za zbiranje vlog, ki ga objavi sklad.
Na podlagi javnega razpisa za dodelitev neprofitnih stanovanj sklad določi prednostno listo upravičencev in jo javno objavi. V tem času izda direktor sklada tudi odločbe o zahtevkih strank in jih vroči v skladu s pravili Zakona o splošnem upravnem postopku.
V primeru, da je bila izdana za stranko ugodna odločba zaradi njenih neresničnih navedb, lahko sklad v roku, ki ga določa Zakon o splošnem upravnem postopku, obnovi postopek in izda drugačno odločbo.
Sklad lahko obnovi postopek tudi iz drugih razlogov, ki jih določa Zakon o splošnem upravnem postopku.
28. člen
Medsebojne pravice in obveznosti med skladom in najemniki stanovanj ter skladom in najemniki stanovanjskih posojil se uredijo s pogodbo v skladu s Stanovanjskim zakonom in drugimi predpisi, ki urejajo to področje.
30. člen
Ti splošni pogoji začnejo veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
Datum: 20. marec 2007
Direktorica Javnega stanovanjskega sklada Občine Radlje ob Dravi
Nadja Volmajer-Bezjak, univ. dipl. prav., s. r.