Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O in 76/23) in 16. člena Statuta Občine Bled (Uradni list RS, št. 67/09 - UPB, 87/12, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 30/2017) je Občinski svet Občine Bled na 6. redni seji, dne 28.11.2023 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU OBČINE BLED ZA LETO 2024
I. Splošna določba
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Bled (v nadaljnjem besedilu: občina) za leto 2024 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna, obseg zadolževanja in poroštev občine ter javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
II. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni štirimestnih kontov.
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
v EUR
KONTO
OPIS
PRORAČUN 2024 (dopolnjen predlog)
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
I.
S K U P A J P R I H O D K I (70+71+72+73+74+78)
17.841.418,87
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
14.907.759,77
70
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706)
10.658.638,00
700
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK
5.532.438,00
7000
Dohodnina
703
DAVKI NA PREMOŽENJE
2.533.340,00
7030
Davki na nepremičnine
1.980.730,00
7031
Davki na premičnine
2.300,00
7032
Davki na dediščine in darila
130.300,00
7033
Davki na promet nepremičnin in na finančno premoženje
420.010,00
704
DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE
2.592.860,00
7044
Davki na posebne storitve
3.000,00
7047
Drugi davki na uporabo blaga in storitev
2.589.860,00
706
DRUGI DAVKI
0,00
7060
Drugi davki in prispevki
71
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714)
4.249.121,77
710
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA
1.293.708,90
7100
Prihodki od udeležbe na dobičku in dividend ter presežkov prihodkov nad odhodki
145,00
7102
Prihodki od obresti
22.822,00
7103
Prihodki od premoženja
1.270.741,90
711
TAKSE IN PRISTOJBINE
147.810,00
7111
Upravne takse in pristojbine
712
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI
366.200,00
7120
Globe in druge denarne kazni
713
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV
755.529,77
7130
Prihodki od prodaje blaga in storitev
714
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI
1.685.873,10
7141
Drugi nedavčni prihodki
72
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722)
32.400,00
720
PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV
12.400,00
7201
Prihodki od prodaje prevoznih sredstev
12.000,00
7202
Prihodki od prodaje opreme
400,00
721
PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG
722
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIHSREDSTEV
20.000,00
7220
Prihodki od prodaje kmetijskih zemljišč in gozdov
10.000,00
7221
Prihodki od prodaje stavbnih zemljišč
73
PREJETE DONACIJE (730+731)
730
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV
731
PREJETE DONACIJE IZ TUJINE
74
TRANSFERNI PRIHODKI (740+741)
2.901.259,10
740
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ
7400
Prejeta sredstva iz državnega proračuna
2.385.169,94
7401
Prejeta sredstva iz občinskih proračunov
516.089,16
7403
Prejeta sredstva iz javnih skladov
741
PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE
7411
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije za izvajanje skupne kmetijske in ribiške politike
78
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE IN IZ DRUGIH DRŽAV (782+786+787)
782
PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EU IZ STRUKTURNIH SKLADOV
786
OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE
787
PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ IN IZ DRUGIH DRŽAV
II.
S K U P A J O D H O D K I (40+41+42+43)
21.923.240,33
40
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409)
6.845.998,16
400
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM
1.570.468,00
4000
Plače in dodatki
1.198.008,00
4001
Regres za letni dopust
55.059,00
4002
Povračila in nadomestila
100.430,00
4003
Sredstva za delovno uspešnost
111.900,00
4004
Sredstva za nadurno delo
88.365,00
4009
Drugi izdatki zaposlenim
16.706,00
401
PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST
231.608,00
4010
Prispevek za pokojninsko in invalidsko zavarovanje
112.936,00
4011
Prispevek za zdravstveno zavarovanje
95.301,00
4012
Prispevek za zaposlovanje
1.585,00
4013
Prispevek za starševsko varstvo
1.650,00
4015
Premije kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja, na podlagi ZKDPZJU
20.136,00
402
IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE
4.827.641,73
4020
Pisarniški in splošni material in storitve
667.441,54
4021
Posebni material in storitve
95.593,46
4022
Energija, voda, komunalne storitve in komunikacije
496.220,68
4023
Prevozni stroški in storitve
224.693,93
4024
Izdatki za službena potovanja
12.970,00
4025
Tekoče vzdrževanje
2.751.583,00
4026
Poslovne najemnine in zakupnine
132.113,65
4027
Kazni in odškodnine
518,06
4029
Drugi operativni odhodki
446.507,41
403
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI
36.712,00
4031
Plačila obresti od kreditov - poslovnim bankam
409
REZERVE
179.568,43
4090
Splošna proračunska rezervacija
125.268,43
4091
Proračunska rezerva
50.000,00
4093
Sredstva za posebne namene
4.300,00
41
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413+414)
4.359.769,50
410
SUBVENCIJE
25.000,00
4102
Subvencije privatnim podjetjem in zasebnikom
411
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM
1.530.020,00
4111
Družinski prejemki in starševska nadomestila
15.300,00
4112
Transferi za zagotavljanje socialne varnosti
4119
Drugi transferi posameznikom
1.504.720,00
412
TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM
443.628,13
4120
Tekoči transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam
413
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI
2.361.121,37
4130
Tekoči transferi občinam
100,00
4132
Tekoči transferi v javne sklade
20,00
4133
Tekoči transferi v javne zavode
2.316.510,06
4135
Tekoča plačila drugim izvajalcem javnih služb, ki niso posredni proračunski uporabniki
44.491,31
414
TEKOČI TRANSFERI V TUJINO
42
INVESTICIJSKI ODHODKI (420)
10.470.872,67
420
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV
4200
Nakup zgradb in prostorov
4201
Nakup prevoznih sredstev
30.000,00
4202
Nakup opreme
669.460,19
4203
Nakup drugih osnovnih sredstev
228.217,11
4204
Novogradnje, rekonstrukcije in adaptacije
2.534.061,59
4205
Investicijsko vzdrževanje in obnove
5.858.784,66
4206
Nakup zemljišč in naravnih bogastev
121.000,00
4207
Nakup nematerialnega premoženja
6.000,00
4208
Študije o izvedljivosti projektov, projektna dokumentacija, nadzor in investicijski inženiring
1.023.349,12
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432)
246.600,00
431
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ.OSEBAM
192.000,00
4310
Investicijski transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam
432
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM
54.600,00
4323
Investicijski transferi javnim zavodom
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. - II.)
-4.081.821,46
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
75
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
200,00
750
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
7500
Prejeta vračila danih posojil od posameznikov in zasebnikov
751
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
752
KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE
44
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441)
15.382,26
440
DANA POSOJILA
441
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN FINANČNIH NALOŽB
4410
Povečanje kapitalskih deležev v javnih podjetjih in družbah, ki so v lasti države ali občin
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. - V.)
-15.182,26
C. R A Č U N F I N A N C I R A N J A
50
VII.
ZADOLŽEVANJE (500)
2.000.000,00
500
DOMAČE ZADOLŽEVANJE
5001
Najeti krediti pri poslovnih bankah
55
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550)
312.444,02
550
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA
5501
Odplačila kreditov poslovnim bankam
293.000,00
5503
Odplačila kreditov drugim domačim kreditodajalcem
19.444,02
IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) = (I.+IV.+VII.) - (II.+V.+VIII.)
-2.409.447,74
X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII. - VIII.)
1.687.555,98
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.)
4.081.821,46
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA 31.12.2023
2.409.447,74
- OD TEGA PRESEŽEK FINANČNE IZRAVNAVE IZ PRETEKLEGA LETA
3. člen
(posebni del proračuna in načrt razvojnih programov)
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele_ področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Načrt razvojnih programov predstavlja investicije in druge razvojne projekte ter državne pomoči v občini v štiriletnem obdobju oziroma do zaključka posameznega projekta.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk in štirimestnih kontov ter načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Bled.
III. Postopki izvrševanja proračuna
4. člen
(izvrševanje proračuna)
V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta.
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka.
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta.
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim proračunom.
5. člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena in v 80. členu Zakona o javnih financah, so namenski tudi naslednji prihodki:
1. prihodki krajevnih skupnosti, ki se namenijo za financiranje izdatkov krajevnih skupnosti, predvidenih v finančnem načrtu;
2. sredstva zbrana z najemnino, ki jo občina za uporabo javne infrastrukture, ki jo ima v lasti, zaračuna izvajalcu gospodarske javne službe. Ta sredstva občina porablja samo za gradnjo ali vzdrževanje občinske gospodarske javne infrastrukture, ki je skladna z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna in namenjena izvajanju obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja ( 233. člen ZVO-2)
3. sredstva zbrana iz naslova okoljskih dajatev, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja, predpisane zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi vodami. Ta sredstva občina porablja za gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih služb varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi programi, sprejetimi s predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja odpadnih voda ( 7.člen ZFO).
4. sredstva zbrana iz naslova komunalnega prispevka, ki jih občina uporabi za gradnjo komunalne opreme v skladu z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna ( 243. člen ZUreP-3).
V primeru, da so namenska sredstva vplačana v nižjem obsegu kot je izkazano v proračunu, neposredni uporabnik prevzema in plačuje obveznosti samo do višine dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih prejemkov.
V primeru, da so namenski prihodki vplačani v proračun v večjem obsegu kot so načrtovani v sprejetem proračunu občine, neposredni uporabnik prevzema in plačuje obveznosti samo v višini načrtovanih pravic porabe v sprejetem proračunu.
6. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Prerazporeditve v finančnih načrtih neposrednih uporabnikov se izvajajo na ravni proračunske postavke - konto.
O prerazporeditvah pravic porabe v finančnem načrtu neposrednih uporabnikov na predlog pristojnega organa občinske uprave za občinski svet, nadzorni odbor, župana, občinsko upravo, Medobčinski inšpektorat in redarstvo Občin Bled, Bohinj in Železniki odloča župan brez omejitev.
O prerazporeditvah pravic porabe v finančnem načrtu krajevne skupnosti odloča predsednik sveta brez omejitev.
Na podlagi sklepa župana lahko finančna služba znotraj posamezne proračunske postavke:
· prerazporeja sredstva med konti in podkonti v okviru iste proračunske postavke in odpira nove konte zaradi pravilnega knjiženja;
· razporeja sredstva iz splošne proračunske rezervacije (za nepredvidene namene);
· prerazporeja sredstva, povezane z organizacijskimi spremembami proračunskih uporabnikov.
Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb ter računom financiranja ni dovoljeno, razen v primeru, da so izpolnjeni pogoji 39. člena ZJF.
Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o prerazporeditvah pravic porabe sredstev in v bilancah proračuna prikaže veljavni proračun za leto 2024.
7. člen
(odpiranje novih proračunskih postavk in kontov)
Župan lahko med izvrševanjem proračuna odpre novo proračunsko postavko, če so izpolnjeni pogoji iz 32. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP in 149/22), ki se na podlagi drugega odstavka 1. člena navedenega pravilnika smiselno uporablja tudi za občine.
Sredstva za plačilo obveznosti, ki niso bile načrtovane ali niso bile načrtovane v zadostnem obsegu, se lahko začasno zagotovijo tudi iz sredstev splošne proračunske rezervacije (42. člen ZJF), če obseg sredstev na tej proračunski postavki to dopušča.
Pri pripravi rebalansa proračuna se dodeljena sredstva razporedijo v finančni načrt neposrednega proračunskega uporabnika.
V okviru že odprte proračunske postavke se lahko odpre nov konto oz. podkonto. Pravice porabe na novem kontu oz. podkontu se zagotovijo z razporeditvijo v okviru proračunske postavke ali s prerazporeditvijo iz druge proračunske postavke.
8. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v veljavni načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere (kotni skupine 42 in 43) ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
1. v letu 2025 80 % navedenih pravic porabe in
2. v ostalih prihodnjih letih 40 % navedenih pravic porabe.
Skupni obseg obveznosti, ki jih prevzame neposredni uporabnik in bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za tekoče odhodke ( za blago in storitve) in za tekoče transfere, ( konti skupine 40 in 41), ne sme presegati 40% pravic porabe, v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Neposredni uporabnik, v skladu z drugim in tretjim odstavkom tega člena, prevzema obveznosti v prihodnjih letih le, če ima za te namene načrtovane odhodke v veljavnem NRP.
Obveznosti se lahko prevzemajo pod odložnim pogojem, s katerim se izvajanje pogodbenih obveznosti v prihodnjem letu odloži, dokler za ta namen občina nima zagotovljenih pravic porabe v posebnem delu proračuna.
Omejitve se ne nanašajo na:
· prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika,
· in prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov,
· prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se sofinancirajo iz namenskih sredstev Evropske unije, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih postavk slovenske udeležbe.
Prevzete obveznosti iz drugega, tretjega in četrtega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
9. člen
(spremljanje in spreminjanje projektov v načrtu razvojnih programov)
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov. Načrt razvojnih programov mora biti usklajen s posebnim delom proračuna na kontih skupine 42, 43 in 410.
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitve novih projektov v načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov.
O spremembi projekta v NRP v letu izvrševanja proračuna v mejah, ki jih omogočajo prerazporeditve, odloča župan.
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
O spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 % izhodiščne vrednosti odloča župan.
Spremembe vrednosti projektov v NRP, ki presegajo možnosti zagotovitve sredstev s prerazporeditvami župana, se v proračun uvrščajo z rebalansom proračuna.
Občinski svet odloča o uvrstitvi novih projektov v veljavni NRP.
Občinski svet odloča o spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov, za kar je predhodno potrebno spremeniti investicijsko dokumentacijo projekta.
O spremembah vrednosti projektov v kasnejših letih odloča Občinski svet s sklepom, razen v primeru rebalansa ali spremembah proračuna.
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu sprem razvojnih programov za več kot 20 % brez predhodne potrditve občinskega sveta v primeru arheoloških raziskav.
Župan lahko spreminja naziv projektov, ki so uvrščeni v načrtu razvojnih programov ali naziv proračunskih postavk, v kolikor je to potrebno zaradi črpanja namenskih sredstev sofinanciranja projektov.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Investicijsko dokumentacijo in vse njene spremembe v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16) potrjuje župan.
10. člen
(proračunski skladi)
Proračunski sklad občine je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF, (za odpravljanje posledic po naravnih nesrečah).
11. člen
(proračunska rezerva)
Na podlagi 49. člena ZJF se v proračunu občine zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče.
V sredstva proračunske rezerve se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v višini, ki je določena s proračunom, vendar največ do višine 1,5% prejemkov proračuna.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF in drugega odstavka tega člena, brez omejitev odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
Občina bo v letu 2024 izločila v proračunsko rezervo dodatna sredstva v višini 50.000,00 eurov.
12. člen
(splošna proračunska rezervacija)
Na podlagi 42. člena ZJF se v proračunu del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 2% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika.
IV. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnena premoženja
13. člen
(odpis dolgov)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan posameznemu dolžniku odpiše oziroma delno odpiše dolg do skupne višine 1.000,00 eurov, nad to vrednostjo pa o tem odloča Občinski svet.
Odpisi dolgov na podlagi stečajev pravnih oseb in osebnih stečajev se ne štejejo v obseg odpisov dolgov po tem členu.
V primerih, ko dolg posameznega dolžnika do neposrednega uporabnika proračuna občine ne presega dveh eurov, se v poslovnih knjigah občine razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva.
Kot dolgovi po četrtem odstavku 77. člena ZJF se ne štejejo dolgovi do občine iz naslova obveznih dajatev.
Župan lahko odpiše plačilo dolga ne glede na vrednost v primeru:
· da je dolg že zastaral;
· da ni več pravnih možnosti za izterjavo zaradi prenehanja pravne osebe v stečajnem ali drugem postopku;
· da je bil v postopku osebnega stečaja izdan sklep o odpustu obveznosti;
· da je zapuščina ostala brez dedičev;
· da terjatev ni bila pravočasno prijavljena v stečajnem postopku;
· če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati.
14. člen
(nakup stvarnega premoženja)
Načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem občine sprejme občinski svet na predlog župana, razen v primeru iz drugega odstavka tega člena.
Načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem občine pod 10.000,00 € in načrt ravnanja s premičnim premoženjem občine, v katerega se uvrsti posamično premično premoženje nad vrednostjo 10.000,00 €, sprejme župan. Načrt ravnanja z nepremičnim in premičnim premoženjem se lahko v skladu s prejšnjim dvema odstavkoma med letom spreminjata in dopolnjujeta.
V primeru spremenjenih prostorskih potreb, ki jih ni bilo mogoče določiti ob pripravi načrta ravnanja z nepremičnim premoženjem ali ob nepredvidenih okoliščinah na trgu, ki narekujejo hiter odziv, se lahko sklepajo pravni posli, ki niso predvideni v veljavnem načrtu ravnanja z nepremičnim premoženjem.
Skupna vrednost poslov iz prejšnjega odstavka tega člena lahko znaša največ 20 % skupne vrednosti načrta pridobivanja nepremičnega premoženja in načrta razpolaganja z nepremičnim premoženjem.
V. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
15. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Zadolževanje in izdajanje poroštev občin ureja Zakon o javnih financah ( 85. in 86. člen ) in Zakon o financiranju občin – 1.
Za kritje presežka odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2024 lahko zadolži do višine 2.000.000,00 €.
Občina se lahko likvidnostno zadolži največ do višine 5% ( oziroma zakonsko določene višine ) vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna, če zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanja proračuna ne more uravnovesiti. Likvidnostni dolg mora biti poravnan najkasneje do 31.12.2024. O zadolžitvi odloča župan.
Občina lahko izdaja poroštva za obveznosti iz naslova zadolževanja posrednih proračunskih uporabnikov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je, v obsegu in po pogojih, ki jih določa zakon.
16. člen
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje)
Zadolževanje in izdajanje poroštev javnega sektorja na ravni občine ureja Zakon o javnih financah ( 88. člen ) in Zakon o financiranju občin -1.
Posredni uporabniki občinskega proračuna (javni zavodi, javni skladi in agencije ) in javna podjetja katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje se lahko v letu 2024 zadolžijo s soglasjem občine in pod pogoji, ki jih določi občinski svet in, če imajo te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Soglasje o zadolžitvi izda občinski svet. Izdana soglasja se ne štejejo v največji možni obseg zadolževanja občine.
Občina soglasij za potrebe dolgoročne zadolžitve javnega podjetja in javnega zavoda, katerega ustanoviteljica je, v letu 2024 ne izda.
Posredni uporabniki občinskega proračuna (javni zavodi, javni skladi in agencije ) in javna podjetja katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje lahko v letu 2024 izdajajo poroštva s soglasjem občine in pod pogoji, ki jih določi občinski svet in, če imajo te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Soglasje o izdaji poroštva izda občinski svet. Izdana soglasja se ne štejejo v največji možni obseg zadolževanja občine.
Občina soglasij za potrebe izdaje poroštev javnega podjetja in javnega zavoda, katerega ustanoviteljica je, v letu 2024 ne izda.
VI. Prehodne in končne določbe
17. člen
(začasno financiranje v letu 2025)
V obdobju začasnega financiranja Občine Bled v letu 2025, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
18. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporablja pa se od 1. 1. 2024 dalje.
Številka: 007-3/2023-10
Datum: 28.11.2023
Občina Bled
Anton Mežan, župan
PRILOGA:
· Posebni del proračuna in Načrt razvojnih programov ter ostale priloge so objavljene na spletni strani Občine Bled: http://www.e-bled.si/