Na podlagi 29. in 35. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPD- SLS-1, 30/18, 61/20 ZIUZEOP-A in 80/20 - ZIUOOPE) 16. člena Statuta Občine Radlje ob Dravi (MUV št. 28/2016, 35/2017 in 11/2019) je občinski svet Občine Radlje ob Dravi na svoji 22. redni seji dne 16. maja 2022 sprejel
P R A V I L N I K
o sredstvih za delo svetniških skupin in samostojnih svetnikov občine Radlje ob Dravi
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem pravilnikom se urejajo pravice in obveznosti svetniških skupin in samostojnih članov Občinskega sveta Občine Radlje ob Dravi (v nadaljevanju: samostojni svetniki) pri uporabi finančnih in drugih sredstev, ki so za njihovo delo zagotovljena v proračunu Občine Radlje ob Dravi.
2. člen
Svetniške skupine v smislu določb tega pravilnika predstavljajo dva ali več članov občinskega sveta.
Samostojni član občinskega sveta je član občinskega sveta, izvoljen na lokalnih volitvah.
Vsak član Občinskega sveta Občine Radlje ob Dravi je lahko član le ene svetniške skupine.
3. člen
Svetniške skupine in samostojni svetniki imajo pravico do porabe sredstev, ki so v proračunu občine za posamezno leto namenjena za delo posameznih svetniških skupin in samostojnih svetnikov. Občina pa jim lahko za opravljanje njihovega dela zagotavlja tudi primerne prostore, druga osnovna sredstva in druge materialne pogoje za delo.
4. člen
Svetniške skupine in samostojni svetniki so dolžni s sredstvi iz prejšnjega člena tega pravilnika ravnati kot dober gospodar in jih uporabljati namensko v skladu z določbami tega pravilnika ter veljavno zakonodajo.
Če svetniška skupina ali samostojni svetnik finančnih sredstev, ki jih prejema iz proračuna občine, ne uporabi za namene, določene s tem pravilnikom, se mu pravica porabe za tekoče leto zmanjša za višino nepravilno porabljenega zneska oziroma mora sredstva vrniti v proračun občine.
II. FINANČNA SREDSTVA
5. člen
Občinski svet določi višino finančnih sredstev za delo svetniških skupin in samostojnih svetnikov v proračunu občine za posamezno leto.
Svetniškim skupinam in samostojnim svetnikom pripada poraba proračunskih sredstev za tekoče proračunsko leto določena sorazmerno številu izvoljenih članov občinskega sveta tekočega mandata.
Sredstva jim pripadajo mesečno v višini po dvanajstinah, pri čemer se v tekoči mesec dodatno prenesejo morebitna neporabljena sredstva iz prejšnjega meseca. Kot porabljena se štejejo iz proračuna izplačana sredstva (plačana realizacija).
6. člen
V primeru izstopa člana iz svetniške skupine, svetniška skupina, iz katere je svetnik izstopil, s prvim dnem naslednjega meseca, ko je izstop sporočen občinski upravi ni več upravičena do sredstev, ki so vezana na tega svetnika.
V primeru vstopa novega svetnika v svetniško skupino se svetniški skupini finančna sredstva povečajo za ustrezen znesek s prvim dnem naslednjega meseca po sporočilu občinski upravi o vstopu novega člana.
Določbe prejšnjih odstavkov se smiselno uporabljajo tudi za sredstva, ki pripadajo samostojnemu svetniku.
Član svetniške skupine, ki izstopi iz svetniške skupine in ne vstopi v drugo svetniško skupino, pridobi pravico do finančnih sredstev kot samostojni svetnik.
7. člen
Evidenco porabe finančnih sredstev za delo svetniških skupin in samostojnih svetnikov vodi pooblaščena oseba občinske uprave in sicer za vsako svetniško skupino in za vsakega samostojnega svetnika posamezno.
8. člen
Sredstva se lahko uporabljajo izključno za namene delovanja svetniških skupin, in sicer za :
- nakup pisarniškega in potrošnega materiala ter drobnega inventarja,
- plačilo potnih in poštnih stroškov,
- plačilo telefonskih stroškov,
- plačilo stroškov fotokopiranja in tiskarskih storitev,
- plačilo obvestil o delovanju članov občinskega sveta v javnosti,
- plačilo stroškov izobraževanj,
- plačilo stroškov strokovne pomoči, neposredno povezane z delom občinskega sveta,
- plačilo stroškov pogostitev na sestankih, ob delovnih obiskih, protokolarnih in podobnih dogodkih, neposredno povezani z delom občinskega sveta,
- plačilo reprezentančnih stroškov, neposredno povezanih z delom občinskega sveta,
- nakup in vzdrževanje osnovnih sredstev (računalniki in programska oprema, pisarniška oprema, mobilni telefoni, fiksni telefoni, faksi in podobno),
- plačilo najemnin in stroškov povezanih z uporabo prostorov.
Izplačila iz proračuna se izvajajo na podlagi verodostojne listine, upoštevajoč zakonodajo ter interne akte o finančnem poslovanju, izvrševanju proračuna občine ter javnem naročanju.
Sredstva za namene, določene v prvem odstavku tega člena, se lahko porabijo zgolj za delo svetniških skupin in samostojnih svetnikov in v nobenem primeru za delovanje političnih strank.
9. člen
Skrbnik sredstev je vodja svetniške skupine oziroma samostojni svetnik.
Vsak račun se mora glasiti na naslov občine s pripisom za svetniško skupino in z imenom svetniške skupine. Postopek naročila se izvede v skladu s predpisi o javnem naročanju.
Račun za izvedeno javno naročilo prejme pristojna služba občinske uprave. Račun se s strani občinske uprave potrdi in plača na podlagi predhodno izdane naročilnice oziroma sklenjene pogodbe svetniške skupine ali samostojnega svetnika, skladno z drugim odstavkom iz prejšnjega člena tega pravilnika, z izbranim dobaviteljem.
Odredbe za uporabo finančnih sredstev v skladu z določili tega pravilnika potrjuje na predlog vodje svetniške skupine oziroma samostojnega svetnika, župan.
10. člen
Občinska uprava je dolžna na zahtevo vodje svetniške skupine ali samostojnega svetnika, le-temu omogočiti vpogled v finančno dokumentacijo o porabi sredstev in mu dostaviti zahtevane podatke.
11. člen
Nadzor na zakonitostjo porabe sredstev na podlagi tega pravilnika opravlja nadzorni odbor občine.
12. člen
Pravica do uporabe finančnih sredstev na podlagi tega pravilnika preneha s potekom proračunskega leta oziroma s potekom mandata občinskemu svetu, občinskemu svetniku ali v primeru prenehanja svetniške skupine.
Zahtevek za koriščenje finančnih sredstev iz proračuna tekočega leta so svetniške skupine in samostojni svetniki dolžni posredovati najpozneje do 15. novembra tekočega leta. Na podlagi zahtevkov, podanih po 15. novembru, bodo proračunska sredstva, načrtovana skladno s 5. členom tega pravilnika, črpana iz kvote za naslednje proračunsko leto, vendar le pod pogojem, da je proračun občine za naslednje leto že sprejet.
Ob zaključku proračunskega leta se neporabljena finančna sredstva, namenjena za delovanje svetniških skupin in samostojnih svetnikov, ne prenašajo v proračun naslednjega leta.
V letu, ko potekajo lokalne volitve, svetniškim skupinam in samostojnim svetnikom pripada pravica do uporabe finančnih sredstev do vključno meseca, v katerem so izvedene lokalne volitve.
13. člen
Ob pripravi zaključnega računa proračuna za posamezno leto je sestavni del tudi poročilo o porabi sredstev, ki ga pripravi svetniška skupina oziroma samostojni svetnik.
Svetniški skupini oziroma samostojnemu svetniku, ki ne izpolni obveznosti iz prvega odstavka tega člena, se financiranje iz proračuna občine začasno ustavi. Finančna sredstva ponovno lahko koristi z dnem izpolnitve obveznosti.
III. OSNOVNA SREDSTVA
14. člen
Osnovna sredstva iz 8. člena tega Pravilnika, ki jih občina zagotavlja svetniškim skupinam in samostojnim svetnikom za njihovo delo, so last občine in jih svetniške skupine in samostojni svetniki uporabljajo v času trajanja mandata njihovih članov. Najpozneje v 15 dneh po prenehanju mandata jih morajo svetniške skupine in samostojni svetniki vrniti občinski upravi.
Za osnovna sredstva, nabavljena v skladu z določili tega pravilnika, občinska uprava vodi evidenco, ki vsebuje naslednje podatke: nahajališče osnovnega sredstva, inventarna številka, datum nabave in vrednost osnovnega sredstva za vsako svetniško skupino in samostojne člane posebej.
Svetniške skupine in samostojni člani občinskega sveta morajo z osnovnimi sredstvi, za katera so zadolženi, ravnati s skrbnostjo dobrega gospodarja in so materialno odgovorni za izgubo oziroma nepooblaščeno izposojo osnovnega sredstva. Ravno tako so dolžni sami kriti stroške popravila v primeru poškodovanja osnovnega sredstva, ki nastane zaradi malomarnega ravnanja z njim.
Svetniška skupina in samostojni člani občinskega sveta morajo inventurni komisiji Občine Radlje ob Dravi omogočiti vsakoletni pregled in popis osnovnih sredstev.
IV. EVIDENCA
15. člen
Vodje svetniških skupin in samostojni člani občinskega sveta morajo pred prvim predlogom za porabo sredstev iz občinskega proračuna občinski upravi predložiti seznam svetnikov, ki so v svetniški skupini in originalni izvod izjave svetnika, da je član svetniške skupine oziroma da je samostojni član občinskega sveta.
Svetniki ene svetniške skupine pooblastijo enega izmed članov, da zastopa in predstavlja skupino ter v njenem imenu poda pisni predlog za izplačilo sredstev iz proračuna.
V primeru izstopa svetnika iz svetniške skupine mora svetnik podati pisno izjavo. S tem nastopijo posledice, določene v 6. členu tega pravilnika.
16. člen
Za zakonito in pravilno porabo sredstev je odgovoren vodja svetniške skupine oziroma samostojen svetnik, ki je o višini in namenu porabe sredstev dolžan voditi lastno evidenco.
V. KONČNA DOLOČBA
17. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku, uporabljati pa se začne z novim proračunskim letom, ki sledi sprejetju tega Pravilnika.
Številka: 007-0001/2022
Datum: 16.maj 2022
Župan
Občine Radlje ob Dravi
Mag. Alan Bukovnik, s.r.