Na podlagi 29. člen Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007 - uradno prečiščeno besedilo), 27-08 – odl. US, 76/2008, 79/2009, 51/2010, 84/2010 – odl. US, 40/2012 – ZUJF, 14/2015 – ZUUJFO in 76/2016 – odl. US, 11/2018 – ZSPDSLS-1 in 30/2018), 29. člen Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/2011 - uradno prečiščeno besedilo, 14/2013 – popr., 110/2011- ZDIU12, 46/2013 – ZIPRS1314-A, 101/2013, 101-13 - ZIPRS1415, 38/2014 - ZIPRS1415-A, 14/2015 - ZIPRS1415-D, 55/2015 – ZfisP, 96/2015 - ZIPRS1617 in 80/2016 - ZIPRS1718 in 13/2018) in 15. ter 61. člen Statuta Občine Kuzma (Uradne objave občine Kuzma, št. 003/2017), je Občinski svet Občine Kuzma na 4. redni seji dne 22. marca 2019, sprejel
O D L O K
o proračunu občine Kuzma za leto 2019
1. člen
S tem odlokom se za Občino Kuzma za leto 2019 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. člen
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji na ravni kontov.
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
Proračun
leta 2019
Skupina/podskupina kontov Besedilo
v EUR
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
1.537.687
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
1.393.176
70
DAVČNI PRIHODKI
1.118.852
700
Davki na dohodek in dobiček
1.046.735
703
Davki na premoženje
50.017
704
Domači davki na blago in storitve
22.100
706
Drugi davki
0
71
NEDAVČNI PRIHODKI
274.323
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
108.693
711
Takse in pristojbine
14.300
712
Denarne kazni
80
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev
714
Drugi nedavčni prihodki
151.250
72
KAPITALSKI PRIHODKI
1.369
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
721
Prihodki od prodaje zalog
722
Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premoženja
73
PREJETE DONACIJE
730
Prejete donacije iz domačih virov
731
Prejete donacije iz tujine
74
TRANSFERNI PRIHODKI
143.142
740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
78
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE
787
Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
1.600.441
40
TEKOČI ODHODKI
709.187
400
Plače in dodatki – zaposleni
220.490
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost
33.214
402
Izdatki za blago in storitve
428.153
403
Plačila domačih obresti
4.830
409
Rezerve
22.500
41
TEKOČI TRANSFERI
539.590
410
Subvencije
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom
400.657
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
106.634
413
Drugi tekoči domači transferi
32.300
414
Tekoči transferi v tujino
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
318.154
420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
33.510
430
Investicijski transferi drugim ravnem države
431
Investicijski transferi pravnim in fiz.osebam
18.510
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
15.000
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI PRIMANJKLAJ)
-62.755
III/1. PRIMARNI PRESEŽEK(PRIMANJKLJAJ)
(I.-7102)-(II.-403-404) (SKUPAJ PRIHODKI BREH PRIHODKOV OD OBRESTI MINUS SKUPAJ ODHODKI BREZ PLAČIL OBRESTI)
-57.926
III/2. TEKOČI PRESEŽEK(PRIMANKLJAJ)
(70+71) - (40+41) (TEKOČI PRIHODKI MINUS TEKOČI ODHODKI IN TEKOČI TRANSFERI)
144.398
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPIT.DELEŽ.(750+751+752)
1.753
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750
Prejeta vračila danih posojil
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIT.DELEŽEV (440+441+442)
44
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
440
Dana posojila
441
Povečanje kapitalskih deležev in naložb
442
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPIT.DELEŽEV (IV.-V.)
C. RAČUN FINANCIRANJA
Skupina/Podskupina kontov Besedilo
VII. ZADOLŽEVANJE (500)
70.200
50
ZADOLŽEVANJE
500
Domače zadolževanje
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)
53.589
55
ODPLAČILA DOLGA
550
Odplačila domačega dolga
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
- 44.391
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
16.611
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.)
62.755
Stanje sredstev na računih dne preteklega leta
44.391
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov občinskega proračuna (občinskih organov in občinske uprave), ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področje proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna na ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta priloga k temu odloku in se objavita na spletni strani občine Kuzma.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. člen
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta oz. podkonta.
4. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, požarna taksa, prispevki občanov, odstopljena državna taksa za obremenjevanje okolja, prihodki iz naslova okoljske dajatve za odlaganje odpadkov, ki se namenjajo za investicije na področju ravnanja z odpadki, prejeta sredstva državnega proračuna za investicije in druge predpisane namenske dajatve.
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika (postavke) v proračun.
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun tekočega leta.
5. člen
Župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna pri posameznem neposrednem uporabniku med glavnimi programi v okviru posameznega področja proračunske porabe.
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in o njegovi realizaciji.
Župan odloča o vlogah za pokroviteljstva in sofinanciranja različnih prireditev ter za vloge s podobno vsebino do višine 400,00 € po vlogi znotraj zmožnosti, ki mu jih dovoljuje proračunska postavka za te namene.
6. člen
Obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v prihodnjih letih za investicijske odhodke bo potekal skladno z načrtom razvojnih programov za namene, za katere je že načrtovana pravica porabe na postavki proračuna v tekočem letu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe po sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
7. člen
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov uveljavljenega proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
V proračunsko rezervo občine se v letu 2019 izloči največ do 1,5 % prihodkov proračuna. Rezerva se uporablja za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč in drugih nesreč, ki jih povzročijo naravne nesreče.
Župan odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve do višine oblikovanih in razpoložljivih sredstev rezerv in o tem obvešča občinski svet pri polletnem izvrševanju proračuna in ob zaključnem računu.
9. člen
Med odhodki proračuna so planirana sredstva za splošno proračunsko rezervacijo v višini do 2 % prihodkov proračuna.
Sredstva splošne proračunske rezervacije so planirana za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
10. člen
Za izvrševanje proračuna je kot odredbodajalec odgovoren župan.
11. člen
Nadzor nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in namenskost porabe proračunskih sredstev opravlja nadzorni odbor.
12. člen
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja, se občina v letu 2019 lahko zadolži do višine določene z zakonom.
Zaradi sofinanciranja investicije v letu 2019 v skladu s tretjim odstavkom 23. člena Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11 in 14/15 – ZUUJFO), se bo občina Kuzma v letu 2019 zadolžila v višini do 70.200,00 €.
13. člen
Javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se v letu 2019 ne smejo zadolževati, prav tako Občina Kuzma v letu 2019 ne bo izdajala poroštev.
14. člen
Uporabniki proračuna so dolžni nabavo opreme, investicijsko vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje.
15. člen
Nadzor nad porabo sredstev proračuna ter smotrnostjo in namembnostjo porabe teh sredstev opravlja nadzorni odbor.
Uporabniki proračuna so dolžni predložiti vse zahtevane podatke potrebne za analizo porabe sredstev.
Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ravnajo v nasprotju s posameznimi določbami tega odloka, lahko župan delno ali v celoti začasno ustavi proračunsko financiranje, dokončno pa občinski svet na predlog župana.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
16. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Kuzma v letu 2019, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
17. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah občine Kuzma, uporablja pa se od 1. januarja 2019 dalje.
Številka: 900-0002/2019-2
Kuzma, dne 22. marca 2019
Župan
občine Kuzma:
Jožef Škalič