Na osnovi 29. člena Zakona o javnih financah (Ur. l. št. 79/99, 124/2000, 79/2001, 30/2002), 29. in 57. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur.l. RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/ 97, 10/98, 74/98, 70/2000, 51/2002, 72/2005) in 15. in 94. člena Statuta Občine Miklavž na Dravskem polju (MUV št. 19/2003) je Občinski svet Občine Miklavž na Dravskem polju na 3. seji, dne 31. januarja 2007 sprejel
O D L O K
o proračunu občine Miklavž na Dravskem polju za leto 2007
1. člen
(splošne določbe)
S tem odlokom se za proračun občine Miklavž na Dravskem polju (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna in postopki izvrševanja proračuna za leto 2007, s katerim se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo, zakoni in predpisi Občine Miklavž na Dravskem polju, opravlja občina Miklavž na Dravskem polju (v nadaljnjem besedilu: občina).
2. člen
(opredelitev višine proračuna)
Proračun sestavljajo splošni in posebni del proračuna in načrt razvojnih programov.
Proračun občine Miklavž na Dravskem polju za leto 2007 se določa v naslednjih zneskih:
Viri sredstev za financiranje načrtovanih odhodkov so načrtovani prihodki za leto 2007 in v leto 2007 prenesena denarna sredstva iz proračuna za leto 2006.
Splošni del proračuna, posebni del proračuna in načrt razvojnih programov so sestavni del tega odloka.
Splošni del proračuna in posebni del proračuna – odhodki iz finančnih načrtov po programski klasifikaciji, se objavita na spletnih straneh občine: www.miklavz.si/.
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine Miklavž na Dravskem polju.
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke.
Za odrejanje izvrševanja proračuna lahko župan pooblasti še posamezne odgovorne delavce občinske uprave in podžupana.
Načrtovano porabo sredstev proračuna v okviru dvomestne šifre področja proračunske porabe iz programske klasifikacije iz posebnega dela proračuna je možno prekoračiti le za namene, če jih opredeljuje zakon ali sklep Vlade Republike Slovenije (sredstva za plače, sredstva za druge osebne prejemke, prispevke).
Pravice porabe na proračunski postavki 060080 Sredstva za usklajevanje plačnih nesorazmerij, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen.
4. člen
(prerazporejanje pravic porabe v proračunu)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je veljavni proračun.
Prerazporejanje sredstev med bilancami, to je med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in računom financiranja ni dovoljeno, razen pod pogoji in na način, ki jih določa zakon o javnih financah, zakon o izvrševanju državnega proračuna in odlok, s katerim se sprejme občinski proračun.
Župan lahko prerazporeja pravice porabe sredstev znotraj dvomestne šifre področja proračunske porabe iz programske klasifikacije iz posebnega dela proračuna.
Župan o prerazporejenih pravicah porabe poroča občinskemu svetu pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna.
5. člen
(namenski prihodki)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena zakona o javnih financah, tudi naslednji prihodki:
1. prihodki iz naslova doplačil ali sofinanciranja občanov za izvajanje programov investicijskega značaja;
2. transferni prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS 71/93);
3. prihodki od prodaje stavbnih zemljišč;
4. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda;
5. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov;
6. prihodki iz naslova sofinanciranja projektov.
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek, ki v finančnem načrtu proračuna ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se za višino namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta in proračuna.
6. člen
(dovoljeni obseg prevzemanja obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
V tekočem letu se lahko razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg v letu 2007 prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjem letu za odhodke, povezanih z:
- investicijo »izgradnja kanalizacije v Miklavžu – VI.faza«, lahko znaša do 153.000 EUR,
- investicijo »zbirni center za ločeno razvrščanje odpadkov v občini Miklavž«, lahko znaša do 42.000 EUR,
- ostalimi izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe 15 Varovanje okolja in naravne dediščine, lahko znaša 62.000 EUR,
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe
Promet, prometna infrastruktura in komunikacije, lahko znaša do 65.000 EUR,
Prostorsko planiranje in stanovanjsko komunalna dejavnost lahko znaša do 65.000 EUR.
Skupni obseg v letu 2007 prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjem letu za odhodke za blago in storitve ne sme presegati 25% pravic porabe v posebnem delu proračuna
- odhodki iz finančnih načrtov po programski klasifikaciji.
Omejitve iz prejšnjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje občine.
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
( zadolževanja občine in izdajanje poroštev občine)
V letu 2007 se občina ne bo niti zadolževala, niti dajala poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in neprofitnih organizacij.
9. člen
(proračunska rezerva v primeru naravnih nesreč)
Proračunski sklad je račun proračunske rezerve za naravne nesreče, oblikovan po zakonu o javnih financah.
Sredstva iz rezerve za naravne nesreče se uporabljajo za financiranje izdatkov za namene, opredeljene v 49. členu zakona o javnih financah.
Na račun sredstev rezerv se izloči del letnih prejemkov proračuna in to v višini 0,5% prejemkov proračuna. Obveznost izločanja dela prejemkov proračuna na račun sredstev za naravne nesreče preneha, če ta sredstva dosežejo višino 39.500 EUR.
Sredstva se izločajo v rezerve postopoma, dokončno pa po zaključnem računu proračuna za preteklo leto.
O uporabi sredstev rezerv odloča župan do višine 2.500 EUR, o porabi sredstev nad navedenim zneskom pa odloči občinski svet.
Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev rezerv za naravne nesreče pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna..
V primeru nesreč, ko je ogroženo zdravje in življenje ljudi, ima župan pravico takoj odrediti postopek reševanja. Za ta namen ima pravico razpolagati s sredstvi do zneska 12.500 EUR.
10. člen
(tekoča proračunska rezerva)
Med odhodki proračuna se predvidi tudi tekoča proračunska rezerva, kot nerazporejeni del prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev. Sredstva tekoče proračunske rezerve se v letu 2007 določijo v višini 6.259 EUR.
O uporabi sredstev tekoče proračunske rezerve odloča župan v znesku do višine 2.500 EUR, o porabi sredstev nad navedenim zneskom pa odloči občinski svet.
Dodeljena sredstva iz splošne proračunske rezerve se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika.
Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev tekoče proračunske rezerve pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna.
11. člen
(drugo upravljanje s premoženjem občine)
O pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja odloča župan do višine 2.500 EUR .
O pridobitvi nepremičnega premoženja, ki ni zajeto v proračunu, odloča župan do višine 2.500 EUR.
Župan lahko dolžniku do višine 2.500 EUR odpiše oz. delno odpiše plačilo dolga, če oceni, da bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.
O navedenih pridobitvah in odtujitvah poroča župan pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna.
O vseh premoženjskih zadevah nad zneskom 2.500 EUR odloča občinski svet.
12. člen
(ukrepi v primeru nevarnosti neuravnovešenega proračuna)
Če med proračunskim letom nepričakovano nastanejo nove obveznosti za proračun in se povečajo izdatki ali pa se zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan, na predlog za finance pristojne službe v občinski upravi, največ za 45 dni zadrži izvrševanje posameznih izdatkov iz proračuna. O navedenem ukrepu župan obvesti občinski svet takoj po njenem sprejemu.
Nadaljnji ukrepi in ravnanja, vključno z morebitnim rebalansom proračuna, ki ga sprejme občinski svet, se izvršujejo v skladu določbe zakona o javnih financah in zakona o izvrševanju državnega proračuna za leti 2007 in 2008.
13. člen
Nabava opreme, investicijskih in vzdrževalnih del in storitev, oddaja raziskovalnih in projektnih nalog ter sklepanje ostalih pogodb se izvaja na podlagi določil zakona o javnem naročanju in predpisov, ki veljajo za izvrševanje državnega proračuna.
Nabava drobnega inventarja ter blaga in storitev se izvaja na podlagi določil zakona o javnem naročanju in predpisov, ki veljajo za izvrševanje državnega proračuna.
Naročilnica mora vsebovati vse predpisane elemente, potrebne za določitev obveznosti in pravic naročnika in dobavitelja, obseg naročila, rok plačila in predviden rok dobave.
Subvencije in dotacije pravnim in fizičnim osebam se nakazujejo iz proračuna na podlagi določil zakona o javnem naročanju in predpisov, ki veljajo za izvrševanje državnega proračuna. Podrobnejše postopke, pogoje in kriterije za dodelitev subvencij in dotacij lahko predpiše župan.
14. člen
V obdobju začasnega financiranja občine v letu 2008, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja. Odločitev o začasnem financiranju občine sprejme župan o tem obvesti občinski svet ter nadzorni odbor.
Odločitev o začasnem financiranju se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
15. člen
Župan poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna tudi o ostalih zadevah, ki v tem odloku niso zajete, v skladu z določili 63. in 98. člena zakona o javnih financah.
16. člen
Pri izvrševanju proračuna (način izvrševanja proračuna, pogoji in postopki upravljanja s prihodki in odhodki proračuna, odgovornost za razpolaganje z javnimi sredstvi in obveščanje o izvajanju proračuna) se za zadeve, ki v tem odloku niso zajete, smiselno upoštevajo določbe zakona o izvrševanju državnega proračuna za leti 2007 in 2008.
17. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
Občinski svet
Številka: 4100-00001/2007
Datum: 31. januar 2007
Župan Občine Miklavž na Dravskem polju Leo Kremžar, s. r.