Na podlagi 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in dopolnitve), 29. člena zakona o javnih financah (Ur. list RS,št. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02) in 16. člena Statuta občine Videm (Ur.list RS, štev.18/99, 117/00,109/01, 93/02 in 13/03) je občinski svet Občine Videm na svoji 12. redni seji, z dne 11.12.2007 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU OBČINE VIDEM ZA LETO 2008
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za proračun občine Videm za leto 2008 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu proračun).
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
Skupina/Podskupina kontov
v eurih
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
6.142.444
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
3.647.270
70 DAVČNI PRIHODKI
3.237.719
700 Davki na dohodek in dobiček
2.996.061
703 Davki na premoženje
113.678
704 Domači davki na blago in storitve
127.980
71 NEDAVČNI PRIHODKI
229.551
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
47.115
711 Takse in pristojbine
6.300
712 Denarne kazni
300
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
90.000
714 Drugi nedavčni prihodki
85.836
72 KAPITALSKI PRIHODKI
57.700
73 PREJETE DONACIJE
74 TRANSFERNI PRIHODKI
2.617.474
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
741 Prejeta sred.iz državnega proračuna
Iz sred.pror.Evropske unije
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
6.634.947
40 TEKOČI ODHODKI
1.079.746
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
264.795
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
39.424
402 Izdatki za blago in storitve
775.527
403 Plačila domačih obresti
409 Rezerve
41 TEKOČI TRANSFERI
1.390.318
410 Subvencije
45.000
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
831.079
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
129.801
413 Drugi tekoči domači transferi
384.438
42 INVESTICIJSKI ODHODKI
4.060.158
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI
104.725
431 Investicijski transferi prav. in fiz. osebam
82.545
432 Investicijski transferi proraču. uporabnikom
22.180
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ)
492.503
(I. – II.)
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750 Prejeta vračila danih posojil
751 Prodaja kapitalskih deležev
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442)
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500)
433.503
50 ZADOLŽEVANJE
500 Domače zadolževanje
VII. ODPLAČILA DOLGA
55 ODPLAČILA DOLGA
550 Odplačila domačega dolga
IX. POVEČANJE /ZMANJŠANJE STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
-59.000
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII - VIII)
XI. NETO FINANCIRANJE (VI+VII-VIII-IX)
Posebni del občinskega proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov ter podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta priloga tega odloka in se objavita na spletni strani Občine Videm.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti prikazani na obrazcu 3 ali obrazci iz računalniške aplikacije APPrA.
3. člen
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta.
4. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF tudi naslednji prihodki:
- prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 87/01 in 71/93), ki se uporabijo za namen, določene v tem zakonu,
- prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti,
- prihodki režijskega obrata,
- prejeta sredstva za sofinanciranje projektov,
- okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda in
- okoljska dajatev zaradi odlaganja odpadkov.
Namenski prejemki, ki v tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo prenesli v naslednje leto, za namene za katere so opredeljeni.
5. člen
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna odloča župan občine. Župan ni pristojen za razporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in računom financiranja.
Osnova za razporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju za obdobje januar – junij in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2008 in njegovi realizaciji.
6. člen
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Zgoraj omenjene omejitve ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti je potrebno vključiti v finančni načrt neposrednega uporabnika in načrt razvojnih programov.
7. člen
Predstojnik neposrednega uporabnika – župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF lahko župan dolžniku odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. Terjatev lahko odpiše do višine 418,00 €.
9. člen
Med odhodki proračuna so predvidena tudi sredstva za promocijo občine in pokroviteljstva. O razporeditvi promocijskih sredstev in sredstev za pokroviteljstva in reprezentanco odloča župan oziroma od župana pooblaščena oseba in o porabi praviloma dvakrat letno poroča občinskemu svetu.
III. IZVRŠEVANJE PRORAČUNA
10. člen
Sredstva občinskega proračuna se med letom uporabnikom dodeljuje enakomerno, če ni v zakonu, v pogodbi ali s posebnim aktov občinskega sveta določeno drugače.
11. člen
Proračunski skladi so:
- račun proračunske rezerve, oblikovan po ZJF
Proračunska rezerva je v letu 2008 je že oblikovana v preteklih letih v višini 35.050,29 EUR.
O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine 16.000 € odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. V primeru uporabe proračunske rezerve, ki presega navedeni znesek odloča občinski svet občine Videm.
12. člen
Nabava opreme, investicijska in vzdrževalna dela ter storitve se morajo oddati izvajalcem v skladu z določili Zakona o javnih naročilih.
13. člen
Uporabniki proračuna morajo svoje naloge izvrševati v mejah sredstev, ki so jim dodeljena s proračunom.
14. člen
Odredbodajalec sredstev vseh delov proračuna za vse dejavnosti je župan. Župan lahko posebej pismeno pooblasti direktorja občinske uprave za odredbodajalca. Pooblastilo je lahko generalno ali za čas njegove odsotnosti.
Za izvrševanje proračuna Občine Videm je odgovoren župan.
15. člen
Župan lahko zmanjša obseg sredstev razporejenih za določene namene ali zadrži uporabo teh sredstev, če prihodki občinskega proračuna med letom ne dotekajo v predvideni višini. O svoji odločitvi in predlaganih ukrepih mora predhodno obvestiti svet občine.
16. člen
Župan je pooblaščen, da odloča o:
17. člen
Vsi prihodki, ki jih občinska uprava doseže s svojo dejavnostjo in prihodki od prodaje ter najema občinskega premoženja so prihodek občinskega proračuna.
IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
18. člen
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilom dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2008 lahko zadolži in daje poroštva v skladu z veljavno zakonodajo.
Za uravnoteženje proračuna s strani prejemkov in izdatkov za leto 2008 je planiran znesek zadolževanja proračuna v višini 433.503 EUR za vlaganje v izgradnjo komunalne infrastrukture (vodovod, kanalizacija, ceste, javna razsvetljava itd.).
19. člen
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O dajanju soglasij odloča svet občine.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
20. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Videm v letu 2009, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
21. člen
Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporablja pa se od 1.1.2008.
Številka: 450-3768/2008
Datum: 4.12.2007
Občina Videm
Župan Frederik Bračič