Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, US, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 59/99 in 70/00), Zakona o financiranju občin (Uradni list RS št. 80/94 in 56/98), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99) in 15. člena Statuta Občine Preddvor (Uradno glasilo Občine Preddvor, št. 2/99) je Občinski svet Občine Preddvor na svoji 21. seji dne 11.4.2001 sprejel
o proračunu Občine Preddvor za leto 2001
1. člen
S proračunom Občine Preddvor za leto 2001 se zagotavljajo sredstva za financiranje javne rabe v občini.
2. člen
Proračun sestavljajo splošni del in načrt razvojnih programov. Splošni del proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. Posebni del in finančni načrt zajema podrobnejšo razčlenitev planiranih prihodkov in odhodkov proračuna po namenih z obrazložitvijo proračunskih postavk.
V bilanci prihodkov in odhodkov so na strani prihodkov izkazani načrtovani prihodki: davčni prihodki, nedavčni prihodki, kapitalski prihodki, prejete donacije in transferni prihodki občine za financiranje primerne porabe, na strani odhodkov pa načrtovani odhodki, ki obsegajo: tekoče odhodke, tekoče transfere, investicijske odhodke, investicijske transfere na ravni občine.
V računu finančnih terjatev in naložb so planirana vračila danih posojil, dana posojila in sredstva prodaje kapitalskih deležev.
3. člen
Proračun Občine Preddvor za leto 2001 obsega:
A. Bilanca odhodkov in prihodkov
I. skupaj prihodki 336.698.289,00 Sit
II. skupni odhodki 358.448.207,00 Sit
III. proračunski primanjkljaj (I-II) - 21.749.918,00 Sit
B. Račun finančnih terjatev in naložb
V. sredstva pridobljena s prodajo kapit.deležev 6.000.0 00,00 Sit
VI. dana posojila 0,00 Sit
VII. presežek (IV+V)-VI 10.000.0 0,00 Sit
VIII.skupni primanjkljaj - prihodki minus odhodki ter saldo prejetih
IX. povečanje sredstev na računih 31.12.2000 11.749.918,00 Sit
4. člen
Občina Preddvor razpolaga s prejemki proračuna, ki se pobirajo in vplačujejo v proračun do konca leta 2001 ne glede na obseg, ki je v proračunu določen za posamezno vrsto prejemka.
Sredstva proračuna se za leto 2001 nakazujejo proračunskim uporabnikom do 31.12.2001.
5. člen
Sredstva se med letom delijo enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od zapadlosti obveznosti, če ni v zakonu, posebnem aktu občine, splošnem delu proračuna ali s pogodbo med uporabnikom in občino drugače določeno.
6. člen
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom.
Sredstva proračuna se lahko uporabijo le, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev. Uporabniki smejo v imenu občine prevzemati obveznost le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za ta namen.
Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, ki jih določajo akti.
Župan lahko o okviru skupnega obsega proračunskih sredstev spremeni namen in višino sredstev za posamezne namene, če s tem ni bilo bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila zagotovljena sredstva, vendar največ do 10 % sredstev, ki so razporejena za posamezne namene.
Župan mora o izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu na vsaki prvi seji po izvršeni prerazporeditvi, občinski svet na predlog župana sprejme ustrezni sklep.
7. člen
Obveznosti iz občinskega dolga, stroški povezani z zadolževanjem, in poroštev se poravnavajo ne glede na to, da sredstva niso za ta namen izkazana v posebnem delu proračuna.
Župan za ta namen prerazporedi sredstva za pokrivanje obveznosti iz prejšnjega odstavka iz bilance prihodkov in odhodkov.
O prerazporeditvi sredstev župan obvesti občinski svet v 30 dneh.
8. člen
Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna, župan na predlog finančne službe v občinski upravi za 45 dni zadrži izvrševanje posameznih izdatkov. Z ukrepi začasnega zadržanja izvrševanja proračuna župan ustavi prevzemanje obveznosti, predlaga podaljšanje pogodbenih rokov plačil in ustavi prerazporejanje proračunskih sredstev, potrebnih zaradi prevzemanja obveznosti.
Ukrepi začasnega zadržanja izvrševanja se morajo enakomerno nanašati na vse neposredne uporabnike.
O odločitvi iz prejšnjega odstavka mora župan takoj obvestiti občinski svet.
Če se med izvajanjem ukrepov začasnega zadrževanja izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, mora župan najkasneje v roku 15 dni pred iztekom roka za začasno zadrževanje proračuna predlagati rebalans proračuna.
Z rebalansom proračuna, ki ga sprejme občinski svet na predlog župana, se prejemki in izdatki ponovno uravnovesijo.
9. člen
Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi obseg izdatkov za ta namen v okviru večjih pričakovanih prejemkov in obsega zadolžitve, ki ga določi v proračunu, ali s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov sredstev.
10. člen
Splošna proračunska rezervacija se v proračunu oblikuje v višini 1,05 % prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. Poraba splošne proračunske rezervacije s proračunom ni opredeljena.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da sredstva niso zagotovljena v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
O uporabi splošne proračunske rezervacije odloča župan. Znesek enkratnega izplačila za isti namen ne sme presegati 300.000,00 sit.
11. člen
Če se med letom spremeni delovno področje oziroma pristojnost uporabnika proračuna, se sredstva sorazmerno povečajo ali zmanjšajo glede na obseg delovanja uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju sredstev odloča občinski svet na predlog župana.
Če se neposredni uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drug neposredni uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v splošno proračunsko rezervacijo.
Proračunska rezerva
12. člen
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad V proračunsko rezervo se izloči 0,475 % prihodkov oziroma 1.600.000,00 SIT. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za odpravo posledic naravnih nesreč, drugih nesreč, ki jih povzročijo naravne sile in ekoloških nesreč. Določijo se s finančnim načrtom občine in se nakazujejo v proračunski sklad.
O uporabi sredstev odloča župan do višine 2 % v proračunu načrtovane proračunske rezervacije. O porabi sredstev obvešča občinski svet v pisni obliki.
V primerih, ko poraba proračunske rezerve presega višino določeno z odlokom, o porabi odloča občinski svet občine s posebnim sklepom ali odlokom.
13. člen
Župan je pristojen za prevzemanje obveznosti, verifikacijo obveznosti, izdajo odredbe za plačilo v breme proračunskih sredstev občine in ugotavljanje pravice izterjatve ter izdajanje nalogov za izterjavo v korist proračunskih sredstev.
Župan odgovarja za zakonitost, namenskost, učinkovitost in gospodarnost razpolaganja s proračunskimi sredstvi.
Župan lahko s pooblastilom prenese posamezna upravičenja iz prvega odstavka tega člena na druge osebe.
14. člen
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan oziroma od župana pooblaščena oseba.
15. člen
Sredstva proračuna se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav.
Vsako izplačilo iz proračuna mora imeti za podlago listine, s katerimi se ugotavljata obveznost in višina izplačila.
Dogovarjanje predplačil je možno izjemoma na podlagi predhodnega zavarovanja.
Obveznosti v breme občinskega proračuna se poravnavajo v pogodbenih rokih, razen ob koncu leta, ko se obveznosti, ne glede na rok pogodbe ne prenašajo v naslednje leto (v primeru, da je bilo blago že dobavljeno oziroma storitev opravljena v skladu s pogodbami in je zanje predvidena postavka v proračunu).
16. člen
Občina se lahko zadolži na podlagi predhodnega soglasja ministra, pristojnega za finance, pod pogoji zakona, ki ureja financiranje občin. Posli zadolžitve, za katere ministrstvo, pristojno za finance, ni izdalo soglasja, so nični.
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži, vendar največ do višine 5 % zadnjega sprejetega proračuna.
17. člen
Nadzorni odbor opravlja nadzor nad finančnim, materialnim in računovodskim poslovanjem uporabnikov glede na namen, obseg, dinamiko in smotrnostjo porabe sredstev proračuna. O pregledu poslovanja najprej poroča županu in o tem seznani občinski svet.
18. člen
Župan je dolžan o realizaciji proračuna poročati občinskemu svetu dvakrat letno. Poročila morajo vsebovati podatke, ki jih določa Zakon o javnih financah.
19. člen
Uporabniki morajo sredstva, ki so jim zagotovljena v proračunu, uporabljati za namene, za katere so jim bila dana in ki so opredeljena v bilanci prihodkov in odhodkov, ter v skladu s predpisi o njihovi uporabi oziroma razpolaganju z njimi. Ob koncu leta pa morajo občini posredovati poročilo o porabi sredstev. Skrajni rok za oddajo poročil o porabi sredstev iz proračuna za leto 2001 je 28.2.2002. Če občinska uprava ne prejme zahtevanih poročil, ali če iz poročil ni razvidna namenska poraba prejetih sredstev, morajo uporabniki sredstev, sredstva vrniti v proračun občine tako kot to določa ZJF.
20. člen
Bilanca prihodkov in odhodkov proračuna, račun finančnih terjatev in naložb, račun financiranja in sredstva na računih s podrobno razporeditvijo proračuna so sestavni del odloka.
21. člen
Ta odlok začne veljati 15. dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Preddvor, uporablja pa se od 01.01.2001 dalje.
Številka: odl 72/01
Datum: 11.4.2001
Župan Občine Preddvor: Miran Zadnikar