Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS št.94/07 - UPB 2, 76/8,79/09, 51/10, 40/12-ZUJF IN 14/15-ZUUJFO, 11/18-ZSPDSL S-1 in 30/18), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS št. 11/11 uradno prečiščeno besedilo, 14/13- popr. 101/13, 55/15-ZFisP, 96/15-ZIPRS1617 in 13/18) ter 104. člena Statuta Občine Radlje ob Dravi ( MUV, št. 28/16, 35/17 ) je Občinski svet Občine Radlje ob Dravi na 4. redni seji, dne 4. februarja 2019 sprejel
o proračunu občine Radlje ob Dravi za leto 2019
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za proračun Občine Radlje ob Dravi za leto 2019 (v nadaljnjem besedilu : proračun) določajo višina pro- računa, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanj in izdaja poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v na- daljnjem besedilu : proračun).
2. člen
Proračun sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvoj- nih programov. V splošnem delu proračuna so prikazani prejem- ki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna Občine Radlje ob Dravi na ravni pod- skupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
Skupina / podskupina kontov
Proračun leta
2019 v EUR
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
I. SKUPAJ PRIHODKI(70+71+72+73+74+78)
11.629.902,94
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
5.897.751,99
70 DAVČNI PRIHODKI
4.512.974,00
700 Davki na dohodek in dobiček
3.902.142,00
703 Davki na premoženje
492.941,00
704 Domači davki na blago in storitve
117.891,00
71 NEDAVČNI PRIHODKI
1.384.777,99
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
1.130.739,00
711 Takse in pristojbine
6.000,00
712 Globe in druge denarne kazni
3.600,00
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
26.000,00
714 Drugi nedavčni prihodki
218.438,99
72 KAPITALSKI PRIHODKI
210.000,00
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
60.000,00
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
neodpredm. sred.
150.000,00
73 PREJETE DONACIJE
10.000,00
730 Prejete donacije iz domačih virov
74 TRANSFERNI PRIHODKI
5.512.150,95
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij
1.052.771,82
741 Prej. sredst. iz drž. prorač. iz sred. prorač.
EU
4.459.379,13
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45)
11.847.092,37
40 TEKOČI ODHODKI
1.805.412,69
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
276.216,70
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
45.585,72
402 Izdatki za blago in storitve
1.349.869,91
403 Plačila domačih obresti
77.390,36
409 Rezerve
56.350,00
41 TEKOČI TRANSFERI
2.736.488,01
410 Subvencije
112.753,81
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
1.414.117,15
412 Transferi neprofitnim organizacijam in
ustanovam
163.357,02
413 Drugi tekoči domači transferi
1.046.260,03
42 INVESTICIJSKI ODHODKI
7.114.824,39
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI
190.367,28
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki
156.018,07
432 Investicijski transferi proračunskim
porabnikom
34.349,21
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) Skupaj prihodki minus skupaj odhodki
-217.189,43
III./1 PRIMARNI PRESEŽEK (PRIMANJKLAJ)
(I. - 7102) - ( II. – 403 – 404)
(Skupaj prihodki brez prihodkov od obresti
minus skupaj odhodki brez plačil obresti)
-139.799,07
III./2 TEKOČI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ)
(70+71) – (40+41)
Tekoči prihodki minus tekoči odhodki in tekoči transferji
1.355.851,29
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
0,00
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750 Prejeta vračila danih posojil
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
440 Dana posojila
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. – V.)
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500+501)
600.000,00
50 ZADOLŽEVANJE
500 Domače zadolževanje
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550+551)
443.922,78
55 ODPLAČILA DOLGA
550 Odplačila domačega dolga
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
- 61.112,21
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
156.077,22
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.)
217.189,43
XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA
61.112,21
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na predpisane s programsko klasi- fikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Pregled prihodkov in odhodkov ter njihova razporeditev po dejavnosti je razviden v splošnem in posebnem delu proračuna in je priloga k temu odloku in se objavi na spletni strani Občine Radlje ob Dravi.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem odstavku 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.71/93 in 87/01),
2. prihodki iz naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih
cest
3. Prihodki od zbranih republiških taks za obremenjevanje vode
4. Prihodki od zbranih republiških taks za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov
5. Prihodki republiških sredstev za sofinanciranje investicij.
4. člen
Če se med izvajanjem proračuna sprejme zakon ali odlok ob- činskega sveta, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, je župan dolžan določiti odhodkovno postavko za ta namen v tekočem proračunskem letu v okviru pričakovanih prihodkov.
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu,
se prenesejo v proračun za tekoče leto.
5.člen
Sredstva proračuna se uporabnikom delijo med letom pravi- loma enakomerno kot mesečna akontacija po pogodbi upošteva- joč zapadlost obveznosti in likvidnost proračuna.
6. člen
Osnova za razporejanje sredstev so programi dela organa oziroma drugih uporabnikov proračuna. Če se med letom znatno spremeni delovno področje ali pristojnost organa oziroma upo- rabnika proračuna se mu sorazmerno zmanjša oziroma poveča obseg sredstev.
Povečanje posamezne postavke proračuna je možno na račun ustreznega zmanjšanja druge postavke znotraj istega namena ozi- roma uporabnika.
Župan po preteku polletja in konec leta poroča Občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in njegovi realizaciji.
7. člen
Uporabniki proračuna so dolžni koristiti sredstva le za name- ne določene v funkcionalni klasifikaciji po področjih proračun- ske porabe, ki je priloga k temu odloku.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabni- ka, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 70% teh pravic porabe v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabni- ka, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in stori- tve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem proračunu.
Prevzete obveznosti tega člena se načrtujejo v finančnem na- črtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
8. člen
V proračunu se lahko v tekočem letu za tekoče investicijske odhodke ter investicijske transfere razpiše javno naročilo za ce- lotno vrednost projekta, ki je vključen v proračun oziroma načrt razvojnih programov, če so zanj že načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče leto.
9. člen
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo občine, ki deluje kot proračunski sklad. Med odhodki proračuna se v sredstva rezerv za naravne nesreče izloči do 0,5% prihodkov. Izločanje v rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, vendar naj- pozneje do 31. decembra tekočega leta.
Rezerve se uporabljajo:
za izdatke nastale kot posledica odpravljanja naravnih in drugih nesreč, kot so suša, potres, poplave in druge naravne oz. ekološke nesreče v skladu z zakonom, epidemije, živalske kužne bolezni in rastlinski škodljivci, za zagotovitev sredstev proraču- na, kadar prejemki pritekajo neenakomerno.
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 30.000,00 €.
O uporabi sredstev tekoče proračunske rezerve odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
10. člen
Med odhodki proračuna je predvidena tekoča proračunska re- zerva kot nerazporejen del prihodkov za financiranje namenov, ki jih ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev.
Sredstva tekoče proračunske rezerve se v letu 2019 določi v višini 3.000,00 €. Dodeljena sredstva iz tekoče proračunske re- zerve se razporedijo na proračunsko postavko v posebnem delu proračuna.
11. člen
Če so izpolnjeni vsi pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 420 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v neso- razmerju z višino terjatve.
12.člen
Župan je pooblaščen, da odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih sredstev zaradi ohranitve njihove realne vrednosti. Župan je pooblaščen, da v primeru, če zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna ne more urav- novesiti, lahko za začasno kritje odhodkov uporabi sredstva re- zerv občine, ki pa morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta, ali pa najame posojilo do 5% prihodkov proračuna, ki pa mora biti odplačano do konca proračunskega leta. Ta omejitev ne velja za zadolžitev občine iz 13. člena tega odloka.
Župan uvede po potrebi ukrepe za uravnoteženje občinskega proračuna, o čemer takoj obvesti občinski svet in po potrebi pre- dlaga rebalans proračuna.
4. ZADOLŽEVANJE OBČINE
13.člen
Za sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna Evropske unije se občina lahko zadolži največ do višine odobrenih sredstev in največ za obdobje do prejema teh sredstev.
13. a člen
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihod- kov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu fi- nančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu finan- ciranja se občina za proračun leta 2019 lahko zadolži do višine 600.000,00 €.
14.člen
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Radlje ob Dravi. Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan ali dru- ga oseba, ki jo pooblasti župan.
15.člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Radlje ob Dravi v letu 2020, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja od- lok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
16.člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčin- skem uradnem vestniku.
Številka: 410-0001/2019-04
Datum: 4. februar 2019 mag.
Župan
Občine Radlje ob Dravi
Alan Bukovnik, s.r.