Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2), 34. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu /ZJZP/ (Uradni list RS, št. 127/2006-ZJZP) ter 7. in 14. člena Statuta Občine Ljutomer, (Ur. list RS, št. 62/1999, 20/2001 in Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 1/2003) je Občinski svet Občine Ljutomer na 13. seji dne 28. 04. 2008 sprejel naslednji
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina in ocena možnosti in vsebina javno-zasebnega partnerstva)
(1) Ta odlok vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev javno-zasebnega partnerstva in izvedbo projekta izgradnje večstanovanjskega objekta v javnem interesu z imenom: Večstanovanjski objekt (v nadaljevanju: projekt) v eni izmed oblik javno-zasebnega partnerstva, določenih z Zakonom o javno zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/2006).
(2) V skladu z 8. členom ZJZP Občinski svet Občine Ljutomer sprejema oceno upravičenosti javno-zasebnega partnerstva in ugotavlja:
- da za javnega partnerja, Občino Ljutomer, investicija ni tvegana, saj v zameno za vložek (zemljišče in načrti) dobi po dokončanju investicije stanovanjske površine v izmeri 80m2;
- da je načrtovani projekt ekonomsko upravičen;
- da je nameravani projekt izvedljiv po modelu javno-zasebnega partnerstva.
(3) Ta odlok določa predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in način financiranja izvedbe projekta.
(4) Javni partner je Občina Ljutomer. Zasebni partner je pravna oseba ali fizična oseba izbrana na javnem razpisu, kot izvajalec javno-zasebnega partnerstva.
II. PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA
2. člen
(javni interes)
(1) Občina Ljutomer skladno z določilom 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007UPB2) ter v povezavi s 34. člen Zakona o javno-zasebnem partnerstvu /ZJZP/ (Uradni list RS, št. 127/2006-ZJZP) in s tem aktom sprejema odločitev, da obstoja javni interes za izgradnjo večstanovanjskega objekta v javnem interesu.
(2) Javni interes v navedenem projektu predstavlja potreba po osnovni javni infrastrukturi, ki jo predstavlja izgradnja neprofitnih stanovanj, ki jih Občina Ljutomer potrebuje.
(3) Najučinkovitejši in najgospodarnejši način za zadovoljitev javnega interesa je sklenitev javno-zasebnega partnerstva.
3. člen
(predmet)
(1) Predmet javno-zasebnega partnerstva je izgradnja večstanovanjskega objekta v javnem interesu s pripadajočo infrastrukturo na parcelni št. 2354/5 in 2354/6 k.o. Ljutomer, v skupni izmeri 991,00 m2.
(2) Za potrebe realizacije projekta bo javni partner, Občina Ljutomer, prenesla na zasebnega partnerja ob sklenitvi pogodbe o javno zasebnem partnerstvu stavbno pravico v obsegu in za obdobje, kot bo dogovorjeno v postopku izbire zasebnega partnerja.
(3) Po zaključeni gradnji in uspešno izvedenem prevzemu objekta bosta javni in zasebni partner sklenila sporazum o delitvi etažne lastnine na zgrajenih objektih, ki bo v bistvenih elementih dogovorjen v postopku izbire zasebnega partnerja.
(4) Na podlagi sporazuma o delitvi etažne lastnine bo javni partner po izgradnji objekta in pridobitvi uporabnega dovoljenja prenesel dogovorjen sorazmeren delež lastninske pravice na delu zemljišča kjer bo stal novi večstanovanjski objekt, na zasebnega partnerja.
III. OBLIKA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA
4. člen
(oblika javno-zasebnega partnerstva)
(1) Javno-zasebno partnerstvo se skladno s 27. členom ZJZP izvede v obliki javno-naročniškega razmerja.
(2) Občina Ljutomer kot javni partner zagotovi stavbno pravico za izgradnjo objekta, uredi vsa vprašanja glede lastništva zemljišča, namenjenega za projekt, zagotovi komunalno opremljenost skladno z dogovorom z zasebnim partnerjem, sodeluje z izbranim partnerjem v fazi izbora končne projektantske variante, sodeluje z izbranim partnerjem v fazi pridobitve gradbenega dovoljenja.
(2) Na javnem razpisu izbrani zasebni partner zagotovi investicijsko dokumentacijo po predpisih, ki urejajo javno zasebna partnerstva, pridobi ustrezna dovoljenja za gradnjo in posegu v prostor po predpisih, ki urejajo okolje in gradnjo ter izvede gradnjo. Po končani gradnji zasebni partner pridobit uporabno dovoljenje za objekt.
IV. POOBLASTILO ŽUPANU ZA IZVEDBO JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA
5. člen
(pooblastilo)
(1) Za objavo javnega razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja, izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva in podpis pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu ter ostala dejanja v postopku sklenitve in izvajanja javno-zasebnega partnerstva, Občinski svet Občine Ljutomer pooblasti župana.
Za javni razpis in izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva se uporablja Zakon o javnem naročanju, v skladu s 43. členom ZJZP.
V. STROKOVNA KOMISIJA
6. člen
(strokovna komisija)
(1) Za pripravo in izvedbo javnega razpisa, pregled in oceno prispelih vlog oz. prijav ter za pripravo strokovnega poročila župan imenuje strokovno komisijo. Strokovna komisija ima predsednika in dva člana. Predsednik in ostala člana morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in najmanj 2 leti delovnih izkušenj z delovnega področja, da lahko zagotovijo strokovno presojo vlog oz. prijav. Člani komisije ne rabijo biti v delovnem razmerju na Občini Ljutomer.
(2) Predsednik in člana strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoj iz drugega odstavka 52. člena ZJZP, kar potrdijo s podpisom izjave o izpolnjevanju pogoja iz drugega odstavka 52. člena ZJZP. Člana strokovne komisije za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje postavljenega pogoja iz prejšnjega stavka, se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se imenuje nadomestnega člana.
(3) Za izvedbo posameznih dejanj v postopku izvedbe javnega razpisa morajo biti navzoči najmanj vsi člani strokovne komisije. Poročilo o ocenjevanju prispelih prijav oz. ponudb pripravijo in podpišejo vsi člani strokovne komisije.
(4) Za strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe javnega razpisa lahko strokovna komisija uporabi strokovne službe javnega partnerja ali zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim znanjem, potrebnim za uspešno izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva.
(5) Poročilo je podlaga za pripravo akta izbire izvajalca javno-zasebnega partnerstva, ki ga izda župan. Poročilo se posreduje v vednost tudi Občinskemu svetu.
VI. POSTOPKE IZBIRE IZVAJALCA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA IN POGOJI TER MERILA ZA IZBOR
7. člen
(postopek izbire)
(1) Zasebnega partnerja se izbere na podlagi javnega razpisa, v postopku konkurenčnega dialoga. Javni razpis se objavi v Uradnem listu RS in na spletnih straneh, lahko pa tudi v dnevnem časopisju.
(2) V postopku izbire mora javni partner zagotoviti transparentno in enakopravno obravnavanje kandidatov.
8. člen
(pogoji za izbiro zasebnega partnerja)
(1) Občina Ljutomer mora v postopku izbire zasebnega partnerja preveriti ali je zasebni partner ekonomsko in finančno ter tehnično in kadrovsko sposoben prevzeti naloge izvajalca javno-zasebnega partnerstva. Kandidati morajo v postopku izbire izkazati, da imajo zagotovljen dostop do finančnih sredstev za realizacijo celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva.
9. člen
(merila za izbor zasebnega partnerja)
(1) Občina Ljutomer kot javni partner mora oblikovati jasna in transparentna merila za izbor zasebnega partnerja, ki bodo omogočila izbor ekonomsko najugodnejšega kandidata. Javni partner mora merila oblikovati tako, da bodo dodatne točke pri oceni prispelih ponudb prejeli kandidati, ki bodo v večstanovanjskem objektu ponudili najustreznejše zagotavljanje javnega interesa.
VII. VZPOSTAVITEV IN PRENEHANJE JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA
10. člen
(vzpostavitev javno-zasebnega partnerstva)
(1) Pravice in obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega partnerstva, nastanejo s trenutkom sklenitve pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. Akt izbire preneha veljati, če izbrani zasebni partner ne podpiše pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu v roku 3 mesecev od pravnomočnosti odločbe o izbiri, ki jo na podlagi pooblastila v tem odloku izda župan po opravljenem javnem razpisu.
11. člen
(prenehanje javno-zasebnega partnerstva)
(1) Razmerje javno-zasebnega partnerstva preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih obveznosti obeh partnerjev. Pogoji in način predčasnega prenehanja razmerja javno-zasebnega partnerstva se določijo s pogodbo.
VIII. RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM
12. člen
(pravice in obveznosti partnerjev)
(1) Pravice in obveznosti Občine Ljutomer, kot javnega partnerja in na javnem razpisu izbranega zasebnega partnerja, se uredijo s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki zagotavlja uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva in na način, ki zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna tveganja, ki jih najlažje obvladuje.
(2) Zasebni partner mora s pogodbo prevzeti poslovno tveganje financiranja celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva, tveganje projektiranja, tveganje gradnje in iz njega izhajajoča tveganja.
(3) Javni partner mora s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu vzpostaviti mehanizme s katerimi zagotovi učinkovito zavarovanje javnega interesa.
IX. NAČIN FINANCIRANJA PROJEKTA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA
13. člen
(način financiranja)
(1) Občina Ljutomer kot javni partner bo skladno z določbami tega akta in na podlagi pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, sklenjene med javnim partnerjem in izbranim zasebnim partnerjem, za izvedbo projekta na zasebnega partnerja s posebno neposredno pogodbo prenesla ob podpisu pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu najprej stavbno in nato po izgradnji objekta in pridobitvi uporabnega dovoljenja pa z naslednjo posebno neposredno pogodbo še sorazmerno lastninsko pravico na zemljišču. Neposredna pogodba bo sklenjena v skladu s predpisi, ki urejajo razpolaganje s stvarnim premoženjem države, regij in občin.
(2) Občina Ljutomer bo kot javni partner prevzela sofinanciranje izgradnje komunalne in prometne infrastrukture, kot bo dogovorjeno s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu.
(3) Občina Ljutomer kot javni partner ne bo prevzela nobenih drugih finančnih obveznosti povezanih s projektiranjem in gradnjo.
X. NADZOR
14. člen
(nadzor)
(1) Nadzor nad izvajanjem javno-zasebnega partnerstva vršita župan in Občinski svet.
Župan je o aktivnostih, povezanih s sklenitvijo in izvajanjem javno-zasebnega partnerstva, dolžan poročati Občinskemu svetu enkrat letno.
15. člen
(evalvacija)
(1) Po prenehanju javno-zasebnega partnerstva župan pripravi evalvacijo projekta v okviru katere se preveri ali so bili doseženi postavljeni cilji ter ali so bile v celoti izpolnjene obveznosti javnega in zasebnega partnerja, kot izhajajo iz pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. O tem poroča Občinskemu svetu.
16. člen
(veljavnost akta)
Ta akt začne veljati 15. dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer.
Številka: 10/2008-430-1132
Datum: 28. 04. 2008
Župan Občine Ljutomer:
Franc Jurša, l.r.