Številka: 03201-14/2020
Datum: 20. 11. 2020
Svetnicam in svetnikom Občinskega sveta Občine Hoče-Slivnica
Zadeva: 19. korespondenčna seja Občinskega sveta Občine Hoče-Slivnica
Spoštovane svetnice in spoštovani svetniki, v glasovanje na 19. korespondenčni seji Občinskega sveta občine Hoče-Slivnica podajamo naslednji predlog:
1. PREDLOG SKLEPA ŠT. 1
Občinski svet občine Hoče-Slivnica pooblašča župana Občine Hoče-Slivnica dr. Marka Soršaka, da v imenu Občine Hoče-Slivnica in v imenu občinskega sveta Občine Hoče-Slivnica, na Ustavno sodišče Republike Slovenije vloži ZAHTEVO ZA OCENO USTAVNOSTI Zakona o referendumu in ljudski iniciativi in Zakona o lokalni samoupravi zaradi neskladja z 2., 9., 39., 42., 43., 44., 140. členom Ustave RS, S PREDLOGOM ZA ABSOLUTNO PREDNOSTNO OBRAVNAVO IN ZAČASNO UREDITEV (gradivo 1, 2, 3)
OBRAZLOŽITEV K PREDLAGANI TOČKI:
Občina Hoče Slivnica je dne 18.11.2020 prejela v vednost dopis MJU – Ministrstva za javno upravo, da je vložena Zahteva Vlade Republike Slovenije za oceno skladnosti Odloka o razpisu svetovalnega referenduma s posebno e-glasovnico o vprašanju (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 58/2020 z dne 23. 10. 2020) in predlog Ustavnemu sodišču Republike Slovenije, da do končne odločitve o zahtevi zadrži izvrševanje Odloka o razpisu svetovalnega referenduma s posebno e-glasovnico (v nadaljevanju Odlok), ker MJU meni, da bi z izvrševanjem odloka lahko nastale večje motnje v izvrševanju nalog občine in bi zato nastale škodljive posledice za zdravje ali življenje ljudi, ali večja gospodarska škoda, ali pa bi izvrševanje takega akta pomenilo kršitev z ustavo in zakonom zagotovljenih pravic in svoboščin občanov.
Občina je ves čas zatrjevala, da 140. člen Ustave in ZLS v 46.b členu omogočata svetovalni referendum v obliki, kot ga je zastavila Občina v sodelovanju številnimi IKT ter pravnimi strokovnjaki, a Ministrstvo zatrjuje, da občina po 140. členu nima pristojnosti in pravice izvajati svetovalnega referenduma, kot ga ureja ZLS, ampak le referendum po ZRLI.
Občinska uprava meni, da sta Zakon o referendumu in o ljudski iniciativi (Uradni list RS, št. 26/07 – UPB, 6/18 – odl. US in 52/20, v nadaljevanju ZRLI) ter Zakon o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE, v nadaljevanju ZLS) protiustavna, ker ne urejata referenduma v času epidemije in ukrepov za preprečevanje širjenja bolezni. Gre za protiustavno pravno praznino (kršitev načela pravne države iz 2. člena Ustave). Izpodbijana zakona ZRLI in ZLS sta protiustavna, ker občini nedvoumno ne omogočata samostojno urejati zadev, ki zadevajo samo prebivalce občine oz. izvrševanje Ustavne pravice iz 140. členu Ustave. Posledično pride do kršitve volilne pravice občanov (43. člen Ustave) in pravice do sodelovanja pri soupravljanju javnih zadev (44. člen Ustave). Pri lokalnem svetovalnem referendumu in odločanju gre predvsem za izražanje stališča občanov kot posameznikov in kot skupine, zato pride tudi do kršitve pravic do svobode izražanja (39. člen Ustave, 10. člen EKČP) ter zbiranja in združevanja (42. člen Ustave, 11. člen EKČP).
V neskladju z 9. in 140. členom Ustave sta izpodbijana zakona, ker občini ne omogočata, da izvede glasovanje, ki je procesno popolnoma enako kot klasično referendumsko glasovanje z edino izjemo, da je glasovnica namesto v papirni obliki v e-obliki.
Verjamemo, da je v času epidemije SARS-CoV-2 (COVID-19) in ukrepov vezanih na zajezitev bolezni način kot smo ga zastavili s posebno e-glasovnico, edini način, s katerim se sploh izvede svetovalni referendum in lahko ugotovi volja občanov na legalen in legitimen način, kjer so onemogočene negativne posledice za zdravje ali življenje ljudi, ali večja gospodarska škoda, ter kršitev z ustavo in zakonom zagotovljenih pravic in svoboščin občanov.
Lepo pozdravljeni.
Pripravila:
Mag. Peter Cokan
Mag. Vanja Jus
Občina Hoče – Slivnica
dr. Marko Soršak, univ. dipl. gosp. inž., župan