Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur. list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 100/08-odl. US, 79/09 in 51/10), 29. člena Zakona o javnih financah (Ur. list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02-ZJU, 127/06-ZJZP, 14/07-ZSPDPO, 109/08 in 49/09) in 16. člena Statuta Občine Črna na Koroškem (Ur. list RS, št. 10/06) je Občinski svet Občine Črna na Koroškem na 22. redni seji, dne 20.2.2014 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU OBČINE ČRNA NA KOROŠKEM
ZA LETO 2014
1. Splošna določba
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Črna na Koroškem za leto 2014 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
v €
Skupina/Podskupina kontov
Proračun leta 2014
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
6.081.977
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
3.397.009
70
DAVČNI PRIHODKI
2.643.688
700 Davki na dohodek in dobiček
2.250.580
703 Davki na premoženje
265.608
704 Domači davki na blago in storitve
127.500
71
NEDAVČNI PRIHODKI
753.321
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
325.400
711 Takse in pristojbine
1.600
712 Globe in denarne kazni
1.950
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
313.500
714 Drugi nedavčni prihodki
110.871
72
KAPITALSKI PRIHODKI
653.852
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
277.000
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev
376.852
73
PREJETE DONACIJE
100.200
730 Prejete donacije iz domačih virov
74
TRANSFERNI PRIHODKI
1.930.916
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
1.810.277
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije
120.639
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
5.956.888
40
TEKOČI ODHODKI
1.829.628
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
415.769
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
59.565
402 Izdatki za blago in storitve
1.284.357
403 Plačila domačih obresti
29.157
409 Rezerve
40.780
41
TEKOČI TRANSFERI
1.148.308
410 Subvencije
26.580
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
608.304
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
174.998
413 Drugi tekoči domači transferi
337.826
414 Drugi tekoči transferi v tujino
600
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
2.936.642
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
42.309
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki
18.000
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
24.309
III. PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (I-II)
125.089
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
Skupina / Podskupina kontov
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440)
31.667
44
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
441 Povečanje kapitalskih deležev
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
-31.667
C.
RAČUN FINANCIRANJA
Proračun leta 20144
VII. ZADOLŽEVANJE (500)
70.0000
50
ZADOLŽEVANJE
70.000
500 Domače zadolževanje
VIII. ODPLAČILO DOLGA (550)
188.931
55
ODPLAČILA DOLGA
550 Odplačila domačega dolga
IX. ZMANJŠANJE STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
-25.508
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
-118.931
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII. - VIII. - IX.)
-125.089
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12.2013
25.510
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Črna na Koroškem.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. Postopki izvrševanja proračuna
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta.
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan ali druga pooblaščena oseba. Odredbodajalec proračuna je župan ali druga pooblaščena oseba.
4. člen
(namenski prihodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi prihodki:
1) požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01)
če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta proračunskega uporabnika in proračuna.
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Občinski svet pooblasti župana, da v skladu z Zakonom o javnih financah, prerazporeja proračunska sredstva zaradi prilagajanja proračuna okoliščinam, ki jih pri načrtovanju proračuna iz objektivnih in subjektivnih razlogov ni bilo mogoče predvideti.
O prerazporeditvah mora župan poročati občinskemu svetu, pri čemer se ta naloga izvede tako, da se v poročilu o izvrševanju proračuna in v zaključnem računu proračuna posebej pojasnijo prerazporeditve.
6. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
· v letu 2014: 40 % navedenih pravic porabe in
· v ostalih prihodnjih letih: 30 % navedenih pravic porabe.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % in je njihova vrednost višja od 40.000 Eur, mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
(proračunski skladi)
V proračunu občine se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravljanje posledic naravnih nesreč, množičnih pojavov nalezljivih človeških, živalskih ali rastlinskih bolezni ter odpravo drugih nesreč, ki jih povzročajo naravne sile in ekološke nesreče.
Proračunska rezerva se v letu 2014 oblikuje v višini 27.280,00 €.
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Sredstva proračunske rezervacije se v letu 2014 oblikujejo v višini 13.500 €. O porabi sredstev proračunske rezerve odloča župan, o porabi pismeno poroča občinskemu svetu.
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja občine
9. člen
(odpis dolgov)
Župan lahko dolžniku do višine 250 € odpiše, oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
10. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Občina Črna na Koroškem načrtuje v letu 2014 zadolžitev v višini 70.000 Eur.
V letu 2014 je predvideno izdajanje poroštev javnim zavodom in javnim podjetjem, katerih ustanoviteljica je Občina Črna na Koroškem, in sicer v max višini do 10.000 Eur.
6. Prehodne in končne določbe
11. člen
(začasno financiranje v letu 2015)
V obdobju začasnega financiranja Občine Črna na Koroškem v letu 2015, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
12. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 410-0003/2014
Črna na Koroškem, 20-02-2014
Občina Črna na Koroškem
mag. Romana Lesjak, županja
Priloga:
· Posebni del proračuna in načrt razvojnih programov