Na osnovi določb Zakona o javnih financah (Ur. l. RS, št. 79/99) in 16. člena Statuta Mestne občine Maribor (MUV, št. 27/95, 13/98, 17/98, 23/98 in 5/2000) je Mestni svet Mestne občine Maribor na 24. seji, dne 21. decembra 2000, sprejel
O D L O K
o proračunu Mestne občine Maribor za leto 2001
1. člen
S tem odlokom se ureja način izvrševanja proračuna Mestne občine Maribor za leto 2001 (v nadaljnjem besedilu: proračun) in upravljanje s prihodki in odhodki proračuna, terjatvami, dolgovi in naložbami. S proračunom za leto 2001 se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo, zakoni, statutom in občinskimi predpisi opravlja Mestna občina Maribor.
2. člen
Proračun sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov v delu, ki se nanaša na leto 2001.
Splošni del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja.
Posebni del proračuna je finančni načrt neposrednega uporabnika, ki je razčlenjen po področjih dejavnosti in po programih proračuna v skladu s funkcionalno klasifikacijo dejavnosti.
S proračunskimi postavkami pa je opredeljena osnovna struktura proračuna po namenih porabe.
Prihodki in odhodki KS in MČ se skladno z zakonom vključijo v proračun in so izkazani kot konsolidirani izkazi, katerih vrednosti v letu 2001 znašajo:
Proračun
MOM
MČ+KS
Skupaj
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV:
14.530.953.950
114.799.659
14.606.253.609
I. Skupaj prihodki
16.287.496.385
113.808.371
16.361.804.756
II. Skupaj odhodki
-1.756.542.435
991.288
-1.755.551.147
III. Proračunski presežek/primanjkljaj (I. - II.)
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB:
IV. Prejeta vračila danih posojil in prodaja kapitalskih deležev
V. Dana posojila in povečanje kapitalskih deležev
5.000.000
VI. Prejeta minus dana posojila in spremembe kapitalskih deležev
-5.000.000
VII. Skupni presežek (primanjkljaj) (I. + IV.) - (II. + V.)
-1.761.542.435
-1.760.551.147
C. RAČUN FINANCIRANJA:
VIII. Zadolževanje proračuna
IX. Odplačilo dolga
8.500.000
X. Neto zadolževanje (VIII. - IX.)
-8.500.000
XI. Povečanje (zmanjšanje) sredstev na računih (III. + VI. + X.)
-1.770.042.435
-1.769.051.147
XII. Stanje sredstev na računu konec preteklega leta (2000)
1.770.042.435
Planirani odhodki, dana posojila in odplačilo dolga v proračunu Mestne občine Maribor z mestnimi četrtmi in krajevnimi skupnostmi leta 2001 v višini 16.375.304.756 SIT se financirajo s planiranimi prihodki leta 2001 v višini 14.606.253.609 SIT in iz planiranega ostanka prenesenih sredstev kot stanja sredstev na računih iz leta 2000 v višini 1.770.042.435 SIT.
3. člen
Namenski prejemki proračuna so donacije, prihodki od lastne dejavnosti neposrednega uporabnika, prihodki od prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja, odškodnine iz naslova zavarovanj, "ekološki tolar" za vode in odpadke, odškodnine za spremembo namembnosti kmetijskih zemljišč in gozda, turistična taksa, prejeta sredstva iz državnega proračuna za investicije, požarna taksa, taksa za obremenjevanje voda (odstopljena državna taksa) in priključnine.
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta in proračuna.
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu se prenesejo v proračun za tekoče leto za kar se poveča obseg sredstev v finančnem načrtu uporabnika in proračunu.
4. člen
Pravice porabe neposrednega uporabnika za posamezno tromesečje se usklajuje z oceno prihodkov, kar se uredi v navodilu o izvrševanju proračuna.
Proračun se bo izvrševal na podlagi obsega sredstev za plačevanje obveznosti - kvote. Kvote določi župan upoštevajoč letni finančni načrt, prevzete obveznosti ter likvidnostne možnosti proračuna, kar se uredi v navodilu o izvrševanju proračuna.
Odredbodajalec lahko na osnovi utemeljenih razlogov odloča o odstopanjih pri porabi proračunskih sredstev v okviru proračunske postavke, o čemer poroča županu.
Župan lahko na osnovi utemeljenega predloga odredbodajalca odobri prerazporeditev proračunskih sredstev med proračunskimi postavkami v okviru finančnega načrta neposrednega uporabnika (2-mestni nivo oznake stroškovnega mesta).
Župan mora o izvršenih prerazporeditvah poročati mestnemu svetu za prvo polletje, za tretji kvartal in ob zaključnem računu.
5. člen
Pravico prevzemanja obveznosti neposrednega uporabnika v breme proračuna za investicije, razen investicij, ki se financirajo iz "ekološkega tolarja" za vode in odpadke, odškodnin za spremembo namembnosti kmetijskih zemljišč in gozda, požarne takse, takse za obremenjevanje voda - odstopljena državna taksa, kupnine za C-4 in priključnin, lahko župan omeji za posamezne postavke do višine 50 % planiranega obsega sredstev sprejetih v finančnem načrtu za leto 2001 do sprejetja sprememb in dopolnitev zakona o financiranju občin in podpisa pogodb z Ministrstvom za obrambo in Ministrstvom za kulturo.
6. člen
Župan v skladu z zakonom začasno, največ za 45 dni zadrži izvrševanje izdatkov proračuna, če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna, o tem takoj obvesti Mestni svet.
Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja uporabnikov.
Prioriteta v izvajanju investicij je dokončanje začetih investicij, za katere so opredeljena tudi sredstva sofinancerjev oziroma so sofinancirana s strani države.
7. člen
Med odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan, o čemer polletno poroča mestnemu svetu.
8. člen
Med odhodki proračuna je predvidena proračunska rezerva. V proračunsko rezervo se izloči 33.950.000 SIT in prejemki od upravljanja s sredstvi proračunske rezerve.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč in drugih nesreč, ki jih povzročajo naravne sile in ekološke nesreče.
O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine 6.000.000 SIT odloča župan.
Župan o uporabi sredstev proračunske rezerve polletno poroča mestnemu svetu.
V primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presega zgoraj navedeni znesek, odloča mestni svet s posebnim odlokom.
9. člen
O pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter za pridobitev nepremičnega premoženja Mestne občine Maribor, kar ni opredeljeno s proračunom odloča župan do višine 1.000.000 SIT, o čemer polletno poroča mestnemu svetu.
10. člen
Pravni posli, ki jih sklene mestna četrt ali krajevna skupnost nad vrednostjo 300.000 SIT, veljajo le ob soglasju župana.
11. člen
Neposredni in posredni uporabniki proračuna so dolžni pri porabi proračunskih sredstev za nabavo blaga, oddajo gradenj in naročanje storitev upoštevati določila zakona o javnih naročilih in uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za javna naročila investicijskega značaja. Neposredni uporabniki pa so pri porabi proračunskih sredstev dolžni upoštevati tudi navodilo za oddajo javnih naročil male vrednosti, ki ga izda župan.
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega pooblaščene osebe.
Pooblaščeni odredbodajalci so v okviru pooblastil odgovorni za zakonita in namenska izplačila in uporabo sredstev iz proračuna. Za zakonito in namensko uporabo proračunskih sredstev so odgovorni tudi poslovodni organi posrednih in drugih uporabnikov proračunskih sredstev.
12. člen
V breme proračuna se lahko prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu tekočega leta.
O sklepanju pogodb investicijskega značaja, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, odloča Mestni svet.
Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih za tekoče odhodke in tekoče transfere za blago in storitve, ne smejo presegati 20 % teh pravic porabe posamezne postavke v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo vključiti v proračun leta, na katerega se nanašajo.
13. člen
O zadolževanju občine in dajanju poroštev odloča mestni svet v skladu z zakonom.
Mestni svet odloča o dajanju soglasij k zadolževanju posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij v delu, ki je predmet gospodarske javne službe.
Zaradi zagotavljanja likvidnosti proračuna se kratkoročno uporabljajo prosta denarna sredstva namenskih prejemkov.
Stanje denarnih sredstev na računu proračuna na koncu preteklega leta je sestavni del proračuna za tekoče leto.
14. člen
Župan Mestne občine Maribor izda navodilo o izvrševanju proračuna za leto 2001 v 20 dneh po uveljavitvi tega odloka. V navodilu o izvrševanju proračuna za leto 2001 se definirajo postopki prevzemanja obveznosti, postopki za izplačila iz proračuna, prerazporejanje sredstev proračuna, postopki pri izdajanju soglasij k pogodbam.
15. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
Številka: 40302-5/2000 0300 01
Datum: 21. december 2001
Župan
Mestne Občine Maribor
Boris Sovič, univ. dipl. inž. el., s. r.