Na podlagi 12. in 27. člena Zakona o urejanju prostora (Ur. list RS, št. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03 – ZZK-1) in Statuta občine Duplek ( MUV, št. 22/02 - uradno prečiščeno besedilo) je župan Občine Duplek dne 6. septembra 2006 sprejel
P R O G R A M P R I P R A V E
občinskega lokacijskega načrta za obrtno cono Duplek v občini Duplek
1. OCENA STANJA, RAZLOGI IN PRAVNA PODLAGA ZA PRIPRAVO OBČINSKEGA LOKACIJSKEGA NAČRTA ZA OBRTNO CONO DUPLEK
Občina Duplek je v mesecu juliju leta 2004 sprejela prostorski plan za svoje območje (Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana občine Maribor za območje Občine Duplek v letu 2004 in popravek Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana občine Maribor za območje Občine Duplek v letu 2004, (objava v MUV št.19 in MUV št. 21).
V navedenem aktu je na območju v Zg. Dupleku jugozahodno od občinskega središča v neposredni bližini regionalne ceste Maribor – Vurberk – Ptuj opredelila obrtno cono, v kateri zagotavlja potrebne prostorske kapacitete za razvoj obrtnih in poslovnih dejavnosti.
Z opredelitvijo in aktiviranjem cone želi občina zagotoviti možnosti in spodbuditi intenziviranje gospodarskega razvoja ter hkrati poskrbeti, da se tovrstne dejavnosti ne bi odvijale neusmerjeno in razpršeno po celotnem prostoru občine. Vzpostavitev obrtne cone vsekakor predstavlja resno in kvalitetno možnost gospodarskega prestrukturiranja, predvsem pa potencial za nova delovna mesta.
V obdobju zadnjih dveh let po sprejemu občinskega prostorskega plana je občina Duplek intenzivno iskala primerne investitorje, ki bi opravljali svojo dejavnost na območju obrtne cone Duplek, prav tako pa je iskala tudi finančne vire, s pomočjo katerih bi bilo mogoče zagotoviti komunalno ureditev in opremljanje cone. Čeprav poslovni programi na območju cone zaenkrat še niso dokončno definirani, se te aktivnosti nahajajo v fazi, ko je treba pripraviti ustrezno prostorsko dokumentacijo kot podlago za pripravo tehnične dokumentacije in za pridobitev dovoljenj za graditev oz. izvedbo komunalne opreme obrtne cone.
V skladu z opredelitvami iz prostorskega plana občine in v skladu z določili Zakona o urejanju prostora je za območje kompleksnega urejanja, kot je obrtna cona v Zg. Dupleku, predvidena izdelava občinskega lokacijskega načrta.
Občinski lokacijski načrt za obrtno cono Duplek (v nadaljevanju: OLN) bo hkrati tudi ustrezna pravna podlaga za pridobitev potrebnih dovoljenj za gradnje na predmetnem območju in za komunalno urejanje, kot jih določajo zakon o urejanju prostora, zakon o graditvi objektov ter drugi relevantni pravni akti.
Pravno podlago za pripravo OLN predstavljajo:
- Zakon o urejanju prostora (ZUreP-1; Ur. list RS, štev. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03 – ZZK-1) vključno z ustreznim izvršilnim predpisom, t.j. Pravilnikom o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Ur. list RS, št. 86/04);
- Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana občine Maribor za območje Občine Duplek v letu 2004 in popravek Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana občine Maribor za območje Občine Duplek v letu 2004, (objava v MUV št.19 in MUV št. 21).
Z navedenimi pravnimi podlagami je odločitev za pripravo in sprejem OLN ustrezno utemeljena.
S tem programom priprave se opredelijo programska izhodišča OLN, nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja ter drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi OLN, seznam potrebnih strokovnih podlag ter način pridobitve strokovnih rešitev, potrebnost in način pridobitve ustreznih geodetskih podlag, roki za pripravo OLN in obveznosti v zvezi s financiranjem OLN.
V programu priprave je opredeljen in časovno ovrednoten tudi postopek za pripravo in sprejem OLN.
2. PREDMET IN PROGRAMSKA IZHODIŠČA OLN
2.1.Predmet OLN in programska izhodišča
Predmet OLN so vse prostorske ureditve, vezane na realizacijo obravnavane poslovno obrtne cone.
Po veljavnih planskih aktih občine so na območju OLN možne proizvodne, trgovske, poslovne, obrtne in servisne dejavnosti, ki ne povzročajo prekomernih obremenitev okolja. Dopustne so dejavnosti, za katere ni potrebno izvajati presoje vplivov na okolje oz. ki niso navedene v Uredbi o vrstah posegov v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje (Ur. list RS, št. 78/06).
Obrtni in poslovni programi na območju cone zaenkrat še niso dokončno definirani, že opredeljeni programi in dodatno želeni programi pa so take vrste, da zanje na podlagi zgoraj navedene uredbe ni potrebno izvesti postopka presoje vplivov na okolje.
Območje obrtne cone, kot je določeno v prostorskih sestavinah veljavnih planskih aktov meri približno 4,7 ha. Trenutna raba zemljišč je delno kmetijska, v jugovzhodnem delu pa je delno pozidana z mešano stanovanjsko-kmetijskimi objekti.
Zazidalni koncept bo zasnovan tako, da bo omogočal čim bolj fleksibilno izrabo prostora, za danes še neznane investitorje.
Načrtovana bo sistematična parcelacija zemljišč. Na ta način bo ustvarjen raster gradbenih parcel, na katerih bo mogoče zgraditi posamičen objekt. V odvisnosti od potreb, oz. dejavnosti, pa lahko posamezni investitor združi več parcel in objektov v večje enote.S tem bo omogočena rast in dinamičen razvoj območja, ki bo s tako zasnovo in prostorsko rešitvijo tudi lažje zaživelo oz. funkcioniralo.
Območje bo intenzivno ozelenjeno, posebno v bližini stanovanjskih objektov.
Območje je komunalno le delno opremljeno. Obstoječe elektro in vodovodno omrežje novim potrebam ne bosta zadoščala.
Potrebna je rekonstrukcija vodovodnega omrežja, območje pa bo napajano iz tranzitnega vodovoda Maribor – Duplek – Lenart, ki poteka v bližini območja obravnave. Za zadovoljitev potreb po električni energiji bo potrebno postaviti novo transformatorsko postajo. Zagotoviti pa bo treba tudi ustrezno odvodnjavanje ter zbiranje, čiščenje in odvajanje odpadnih voda.
V postopku priprave OLN je treba:
- zagotoviti potrebne strokovne podlage, ki jih določa ta program priprave;
- zagotoviti ustrezni geodetski načrt;
- pripraviti OLN in izvesti postopek njegove verifikacije in sprejema;
- v odvisnosti od odločitve ministrstva, pristojnega za okolje, izvesti postopke, ki jih opredeljuje Zakon o varstvu okolja (ZVO-1; Ur. list RS, štev. 41/2004, 17/2006 – avtentična razlaga in 20/2006), pa jih je treba izvesti pred sprejemom OLN;
- opraviti druge aktivnosti, ki so potrebne za kvalitetno pripravo in sprejem OLN.
2.2 Obveznost izvedbe celovite presoje vplivov na okolje
Občina Duplek kot pripravljavec OLN bo obvestila Ministrstvo za okolje in prostor, da namerava pripraviti in sprejeti občinski lokacijski načrt za obrtno cono Duplek v občini Duplek.
Zaprosila ga bo, da ji najkasneje v 30 dneh od prejema obvestila sporoči, ali je za načrtovani OLN potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje, kot jo določa zakon o varstvu okolja oz. presojo sprejemljivosti plana, kot jo opredeljuje zakon o ohranjanju narave.
V kolikor bo ministrstvo presodilo, da je v postopku priprave in sprejemanja OLN treba izvesti celovito presojo vplivov na okolje, bo občina odločitev ministrstva z izvedbo postopka ustrezno spoštovala in upoštevala.
3. OKVIRNO UREDITVENO OBMOČJE OLN
Območje obrtne cone leži severno od regionalne ceste RIII- 710 Maribor-Vurberk-Ptuj in se nahaja v ureditvenem območju naselja Zgornji Duplek. Območje je v zahodnem delu priključeno na lokalno cesto LC 81051. Območje je v jugovzhodnem delu delno pozidano z mešano stanovanjsko-kmetijsko gradnjo.
Dejanska raba pretežnega dela območja je kmetijska. Okvirno ureditveno območje OLN tvorijo naslednje parcele: *1/1, *1/3, *176, *194, 331, 332, 333, 334, 335, 336/1, 336/2, 336/3, 336/4, 337, 338, 339, 340, 341, 344, 345/1, 345/2, 346/1, 350, 355/1, 355/2, 359 k.o. Zgornji Duplek.
Širše območje obrtne cone Duplek se nahaja na prehodu med aluvialno ravnico Drave in terciarnim gričevjem Slovenskih goric.
To je reliefno manj razgibano območje doline Žitečkega poto ka. Gre za območje, katerega dno je zapolnjeno z glinenimi delci, zaradi česar je oteženo odtekanje vode. Pogosto je prisotno zastajanje vode in posledica tega mestoma mokrotna in zamočvirjena tla. Poleg visoke talne vode so poselitev ogrožale tudi poplave in slabše vremenske razmere – pojav temperaturne inverzije. Poselitev se je skoncentrirala na reliefno najugodnejših lokacijah.
Na podlagi podatkov ARSO leži obravnavano območje v območju zaznanih erozijskih procesov, kjer je potrebno izvajati običajne zaščitne ukrepe in ni poplavno ogroženo.
Ureditveno območje OLN bo natančno določeno v postopku priprave v samem OLN tako, da bo obsegalo vse površine, na katerih je načrtovana izgradnja cone, vključno s površinami, potrebnimi za nemoteno delovanje cone ter površine, ki so potrebne le v času izvajanja del. Poleg tega bo obsegalo vplivno območje pričakovanih vplivov na okolico.
Ureditveno območje bo v OLN določeno z mejo ureditvenega območja ter s prikazom lege prostorske ureditve v širšem območju.
4. NOSILCI UREJANJA PROSTORA, KI DAJEJO SMERNICE IN MNENJA, TER DRUGI UDELEŽENCI, KI BODO SODELOVALI PRI PRIPRAVI OLN
4.1. Pripravljavec OLN, pobudnik in načrtovalec
Pripravljavec OLN je Občina Duplek
Načrtovalca izbere pripravljavec na podlagi določil predpisov o javnem naročanju. Načrtovalec mora izpolnjevati pogoje, ki jih določajo 156. do 160. člen ZUreP-1.
4.2. Nosilci urejanja prostora
Nosilci urejanja prostora so ministrstva in organi v njihovi sestavi ter nosilci javnih pooblastil v občini, ki sodelujejo pri pripravi OLN in so določeni s tem programom priprave.
Nosilci urejanja prostora sodelujejo v postopku priprave OLN s smernicami in mnenji za področje iz svoje pristojnosti, nekateri pa tudi s strokovnimi podlagami za področje iz svoje pristojnosti.
Nosilci urejanja prostora podajo smernice za pripravo predloga OLN in mnenja k dopolnjenemu predlogu OLN v roku 30 dni od prejema vloge.
V primeru molka nosilca urejanja prostora v fazi pridobivanja smernic se šteje, da nosilec nima smernic, za pripravo predloga OLN pa se v takem primeru smiselno upoštevajo in uporabijo določila predpisov in morebitnih izdelanih strokovnih podlag za področje iz pristojnosti nosilca urejanja prostora.
V primeru molka nosilca urejanja prostora v fazi pridobivanja mnenj se šteje, da nosilec urejanja prostora na dopolnjeni predlog OLN nima pripomb oz. da se z dopolnjenim predlogom OLN strinja.
V postopku priprave OLN sodelujejo naslednji nosilci urejanja prostora:
- Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Maribor;
- Ministrstvo za obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo;
- Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Sektor za upravljanje, vzdrževanje in varstvo cest, območje Maribor;
- Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, sektor za varstvo okolja;
- Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, sektor za vode;
- Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, sektor za varstvo narave;
- Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Urad za upravljanje z vodami, Sektor za vodno območje Donave, Oddelek za porečje reke Drave;
- Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Maribor;
- Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor;
- Elektro Maribor d.d. javno podjetje za distribucijo električne energije;
- ELES Elektro Slovenija d.o.o.;
- Komunalno podjetje Čisto mesto Ptuj
- Telekom Slovenije d.d., PE Maribor;
- Mariborski vodovod,javno podjetje, d.d.
- Nigrad Maribor d.d.
- Občina Duplek v delu občinske gospodarske javne infrastrukture.
V primeru, da se v postopku priprave OLN ugotovi, da morajo sodelovati tudi drugi subjekti, ki niso navedeni v tem programu, lahko pripravljavec OLN k sodelovanju povabi tudi druge organe in organizacije.
5. POTREBNE STROKOVNE IN DRUGE PODLAGE ZA PRIPRAVO OLN
Pri izdelavi OLN je treba v možnem obsegu upoštevati že izdelane strokovne podlage. Le-te se uporabijo in upoštevajo, v kolikor so ustrezno ažurne, skladne z odlokom o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana občine Duplek in veljavnimi predpisi za posamezna področja.
Poleg uporabe razpoložljivih strokovnih podlag se za OLN v okviru izdelave OLN zagotovijo naslednje strokovne podlage:
- idejna zasnova načrtovane prostorske ureditve;
- idejna zasnova nove prometne ureditve vključno z opredelitvijo odnosa do obstoječe prometne ureditve;
- idejne zasnove potrebne nove komunalne in energetske infrastrukture ter vodnogospodarskih ureditev vključno z idejnimi zasnovami morebiti potrebne zaščite, prestavitve oz. ukinitve infrastrukturnih vodov;
- podatki iz zemljiške knjige ali zemljiškega katastra ali iz drugega relevantnega vira o lastnikih in imetnikih drugih stvarnih pravic na zemljiščih, ki so vključena v ureditveno območje OLN.
V postopku priprave OLN se lahko zagotovijo tudi druge strokovne podlage, če to izhaja iz vsebine problematike, ki jo je treba razrešiti v OLN.
Za izdelavo OLN je na razpolago katastrsko - topografski načrt v digitalni obliki z natančnostjo, ki ustreza merilu 1 : 1000.
Načrt je izdelan v skladu s Pravilnikom o geodetskem načrtu (Ur. list RS, štev. 40/2004).
6. VARIANTNE STROKOVNE REŠITVE
Variantne strokovne rešitve prostorske ureditve, ki bo obravnavana v OLN, zaradi narave prostorske ureditve in zaenkrat še ne v celoti znanih investitorjev niso predvidene. OLN se zaradi tega izdela z upoštevanjem primernega obsega toleranc.
7. ROK ZA PRIPRAVO OLN
Za pripravo OLN so opredeljeni naslednji okvirni roki:
V kolikor bo Ministrstvo za okolje in prostor presodilo, da je v postopku priprave in sprejemanja OLN treba izvesti celovito presojo vplivov na okolje, kot jo določa Zakon o varstvu okolja oz. presojo sprejemljivosti plana, kot jo opredeljuje zakon o ohranjanju narave, bo vzporedno z gornjim postopkom od faze dopolnitve predloga OLN na podlagi priporočil druge prostorske konference naprej izveden tudi postopek celovite presoje vplivov na okolje.
Dne 5. 9. 2006 je pripravljavec OLN skladno z 28. členom ZUreP- 1 izvedel prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave OLN oz. glede načrtovane prostorske ureditve. Datum ter kraj in čas zbora konference je pripravljavec objavil v dveh sredstvih javnega obveščanja. Z navedeno objavo so bili obveščeni predstavniki gospodarstva, interesnih združenj ter organizirane javnosti, z vabili pa so bili povabljeni nosilci urejanja prostora, ki so navedeni v predhodnih točkah tega programa priprave.
Na prostorski konferenci ni bilo pisnih ali ustnih priporočil in usmeritev.
V tem programu priprave so že upoštevana tista priporočila prostorske konference, ki se nanj neposredno nanašajo, druga pa bodo upoštevana v postopku priprave OLN.
8. DRUGA DOLOČILA
Program priprave se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku in začne veljati naslednji dan po objavi.
Številka: 3505 – 012/2006 – D37
Datum: 6. september 2006
Župan občine Duplek
Janez Ribič, s. r.