Na podlagi 34., 35.in 36. člena Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. l. SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86, 43/89, Ur. l. RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) in 10. člena Statuta Občine Ruše (MUV, št. 5/99), je Občinski svet Občine Ruše na svoji 15. redni seji, dne 26. oktobra 2000, sprejel
PROGRAM PRIPRAVE
prostorskih ureditvenih pogojev za naselje Ruše
I. UVOD
Ta program določa postopek priprave in sprejemanja strokovnih podlag in prostorskih ureditvenih pogojev za naselje Ruše (v nadaljevanju PUP).
Območje, za katerega je predvidena izdelava strokovnih podlag in PUP je v prostorskem planu občine Ruše (Dolgoročni plan občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-2000 (MUV, št. 6/86, 1/88 in 14/94), spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana občine Ruše za obdobje od 1986-2000 v letu 1997 (MUV, št.5/98), prostorske sestavine Družbenega plana občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-1990 (MUV, št. 15/86 in 14/94), spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin srednjeročnega plana občine Ruše (MUV, št. 5/98), v celoti razporejeno v ureditveno območje naselja Ruše, za katerega je izdelan podrobnejši planski dokument: Urbanistična zasnova naselja Ruše (ZUM 1988, novelirana 1994). Z urbanistično zasnovo je na pretežnem delu območja (karta "načini urejanja območij s prostorskimi izvedbenimi akti") predvideno urejanje s PUP, zaradi česar je bil v letu 1992 sprejet in objavljen Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih za naselje Ruše (MUV št. 3/92). Na osnovi potreb po vsebinski in območni uskladitvi navedenega prostorskega izvedbenega akta z novelirano urbanistično zasnovo naselja Ruše (med ostalim potreba po ažuriranju stanja na področju infrastrukture in namenske rabe ter ) zaradi potrebe po uskladitvi akta z nekaterimi obveznimi republiškimi izhodišč, zaradi obstoječih pomanjkljivosti odloka (potreba po korekciji normativov za arhitekturno oz. urbanistično oblikovanje objektov, opredelitev pogojev za določanje funkcionalnih zemljišč, glede katerih je obstoječ odlok nepopoln ter neusklajen v tekstualnem in grafičnem delu itn), je potrebno obstoječi odlok oz. PUP nadomestiti z novim.
S sprejemom odloka bodo razveljavljeni tudi nekateri že izvedeni prostorski izvedbeni akti v ureditvenem območju naselja Ruše.
II. OSNOVE ZA PRIPRAVO in temeljni cilji priprave PUP
Osnove za pripravo PUP so podane v veljavnem dolgoročnem planskem dokumentu, to je v Urbanistični zasnovi naselja Ruše (karta "načini urejanja območij s prostorskimi izvedbenimi akti"). Temeljni cilji priprave strokovnih podlag in PUP ter predvidena uporaba rezultatov oz. predvideni učinki rešitev so naslednji:
- vsebinska in območna uskladitev z urbanistično zasnovo naselja Ruše (PUP bo pripravljen z namenom uskladitve območja, opredelitve spremenjene namenske rabe, organizacije dejavnosti, prometnega in ostalega infrastrukturnega omrežja v ureditvenem območju naselja Ruše, ki bo opredeljena z novelirano urbanistično zasnovo s prostorskimi ureditvenimi pogoji na podlagi ažuriranja obstoječega stanja);
- korekcije urbanističnih in arhitektonskih normativov za oblikovanje objektov, opredelitev pogojev za določanje funkcionalnih zemljišč, vse z namenom omogočanja usklajene gradnje stanovanjskih in poslovnih objektov, pomožnih objektov, prometne, komunalne infrastrukture, ureditev prostih površin ter z namenom organiziranega urejanja ostalih posegov v prostor.
II.1. Naročnik in izdelovalec pup
Naročnik PUP je Občina Ruše, Trg vstaje 11, 2342 Ruše. Izdelovalec je podjetje ZUM d.o.o. iz Maribora, izbran po postopku na osnovi določil 54. člena Zakona o javnih naročilih (UR l. RS št. 24/97).
II.2. Zakonske podlage in obseg priprave pup
Pri izdelavi PUP bodo upoštevani naslednji predpisi:
- Zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. l. SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86, 43/89, Ur. L. RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97);
- Navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Ur. list SRS št. 14/85);
- Pravilnik o vsebini geodetskih podlag za pripravo prostorskih izvedbenih aktov, Uradni list SRS, št. 17/85
- Zakon o varstvu okolja (Ur. list RS št. 32/93 in 1/96) ter na njegovi osnovi sprejeti relevantni podzakonski predpisi;
- drugi predpisi, ki veljajo za posamezne sestavine okolja ter predmete poslovanja tangiranih gospodarskih javnih služb.
Priprava PUP bo obsegala izdelavo strokovnih podlag, izdelavo osnutka, pripravo strokovnih stališč do pripomb z javne razgrnitve oz. z javne obravnave ter izdelavo predloga v predpisani vsebinski in kartografski vsebini, vključno z besedilom odloka. Gradiva bodo vključevala tudi ustrezne obrazložitve.
II.3. Izdelane strokovne podlage in veljavni prostorski akti
Na obravnavanem območju veljajo naslednji prostorski planski akti:
- Dolgoročni plan občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-2000 (MUV, št. 6/86, 1/88 in 14/94);
- spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana občine Ruše za obdobje od 1986-2000 v letu 1997 (MUV, št.5/98);
- prostorske sestavine Družbenega plana občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-1990 (MUV, št. 15/86 in 14/94);
- spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin srednjeročnega plana občine Ruše (MUV, št. 5/98);
- za pretežni del območja je izdelana Urbanistična zasnova naselja Ruše (ZUM 1988, novelirana 1994).
Do sprejema PUP se pretežni del območja ureja z Odlokom o prostorskih ureditvenih pogojih za naselje Ruše (MUV, št. 3/92).
Ob pripravi strokovnih podlag in osnutka bodo upoštevani izsledki prometne študije naselja Ruše ter izsledki morebitnih drugih strokovnih podlag, raziskav ali elaboratov.
Ob upoštevanju izsledkov strokovnih podlag in po proučitvi dejanskega stanja oz. adekvatnih dejstev oz. dejavnikov, bo pripravljen osnutek.
III. PRIPRAVA PUP
III.1. Gradivo za pridobivanje pogojev za pripravo osnutka
Izdelovalec bo izdelal gradivo za pridobitev predhodnih pogojev pristojnih subjektov za izdelavo osnutka PUP. Na osnovi pripravljenih strokovnih osnov bo izdelovalec pridobil pogoje pristojnih subjektov, navedenih v točki III.2.
III.2. Subjekti, ki morajo pred pričetkom izdelave osnutka podati pogoje za njegovo pripravo
Pred pripravo osnutka bodo, v skladu s 35. členom Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor, opredelili predhodne pogoje naslednji subjekti:
- Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, Izpostava Maribor;
- Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Maribor;
- Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava RS za varstvo narave, Izpostava Maribor;
- Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor za področje naravne in kulturne dediščine (naravovarstvene smernice in strokovne podlage s področja kulturne dediščine);
- Ministrstvo za promet in zveze, Direkcija RS za ceste, Tržaška cesta 19, Ljubljana;
- Elektro Maribor - javno podjetje za distribucijo električne energije, PE Elektro Maribor okolica;
- Telekom Slovenije, PE Maribor;
- Podjetje za urejanje hudournikov, Ljubljana;
- KP Nigrad Maribor;
- Mariborski vodovod Maribor;
- Plinarna Maribor;
- Slovenske železnice, Kolodvorska 11, 1000 Ljubljana
- KRS Selnica-Ruše.
V primeru, da kateri od navedenih subjektov v 30 dneh od prejema vloge ne bi podal pogojev, se bo štelo, da nima pogojev oz. da s posredovano dokumentacijo soglaša.
III.3. Izdelava osnutka pup
Na osnovi strokovnih podlag, predhodnih pogojev oz. smernic subjektov, navedenih v predhodni točki tega programa, bo izdelovalec pripravil osnutek PUP. Rezultati in variantne rešitve strokovnih podlag bodo skupaj z ostalimi področnimi raziskavami osnova za izdelavo osnutka PUP.
Učinki rešitev bodo razvidni iz vseh nadaljnjih posegov v prostor, ki se bodo v skladu z določili odloka o PUP pričeli izvajati po njegovi veljavi.
Osnutek PUP bo vseboval vse predpisane vsebine, opredeljene v Zakonu o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. l. SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86, 43/89, Ur. L. RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97), v Navodilu o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Ur. list SRS št. 14/85).
IV. Sprejemanje PUP
IV.1. Sprejem osnutka
Zatem, ko bodo s strani Odbora za komunalno gospodarstvo in prostor Občine Ruše (v nadaljevanju: OKGP) verificirane strokovne podlage, bo izdelovalec pripravil osnutek.
V skladu z opredeljenimi pristojnostmi, bo župan občine Ruše, po predhodni obravnavi osnutka na seji OKGP, predložil osnutek občinskemu svetu občine Ruše in mu predlagal, da ga sprejme s sklepom.
IV.2. Javna razgrnitev osnutka
V skladu s 37. in 38. členom zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor bo župan Občine Ruše s sklepom razgrnil osnutek za obdobje trideset dni. Sklep o javni razgrnitvi bo objavljen v uradnem glasilu in na krajevno običajen način.
V času javne razgrnitve bodo zaposleni v občinski upravi Občine Ruše organizirali javno obravnavo. O datumu, uri in o mestu javne obravnave bodo občani obveščeni na primeren način.
IV.3. Usklajevanje po končani javni razgrnitvi
V času javne razgrnitve in na javni obravnavi bodo v občinski upravi Občine Ruše zbrane in evidentirane vse pisne oz. ustne pripombe ter predlogi posameznikov, organov in organizacij k osnutku.
Zbrane pripombe in predloge bosta izdelovalec in občinska uprava obdelala in do njih zavzela strokovna stališča. Predlagana stališča do pripomb bodo s strani občinske uprave posredovana v obravnavo odboru za komunalno gospodarstvo in prostor in v sprejem občinskemu svetu.
O utemeljenosti pripomb in predlogov ter o ustreznosti oblikovanih stališč bo odločil Občinski svet občine Ruše, ki bo s sklepom sprejel predlagana stališča.
Strokovna služba Občinske uprave Občine Ruše bo vsem, ki so dali pripombe in predloge, ki niso bili upoštevani, posredovala obrazložitev razlogov, zaradi katerih pripombe in predlogi niso bili upoštevani.
IV.4. Priprava usklajenega predloga
Na podlagi stališč OSOR do pripomb in predlogov z javne razgrnitve ter obravnav, bo izdelovalec dopolnil osnutek PUP. Dopolnjen osnutek bo vseboval enake sestavine kot osnutek s tem, da bo vseboval vsebinske spremembe kot rezultat upoštevanih pripomb z javne razgrnitve. Poslan bo v soglasja pristojnim subjektom navedenim v točki III.2. Po pridobitvi soglasij bo iz dopolnjenega osnutka izdelan predlog. Predlog (odloka o) PUP bo posredovan v drugo branje oz. v sprejem na sejo OSOR.
IV.5. Subjekti, ki morajo podati soglasja k predlogu PUP
Na usklajeni predlog PUP bodo podali pisna soglasja subjekti, ki so navedeni v točki III.2.
V primeru, da kateri od navedenih organov oz. organizacij v 30 dneh od prejema vloge ne bi odločil o izdaji soglasja oz. mnenja, se bo štelo, da nima pogojev oz. da s predlogom soglaša.
IV.6. Sprejetje odloka o PUP
Župan bo usklajen predlog poslal v sprejetje občinskemu svetu občine Ruše. Ta ga bo sprejel z odlokom in ga po sprejemu objavil v uradnem glasilu.
V. ROKI ZA PRIPRAVO PUP
PUP bo pripravljen v naslednjih rokih:
- župan bo članom OKGP in OSOR posredoval strokovne podlage v obravnavo predvidoma v mesecu decembru 2000;
- župan bo po predhodni obravnavi osnutka PUP na seji OKGP, posredoval občinskemu svetu v obravnavo in v sprejem osnutek do seje v mesecu januarju 2001;
- župan bo javno razgrnil osnutek PUP za obdobje 30 dni, predvidoma v mesecu januarju oz. februarju. V času javne razgrnitve bo organizirana javna obravnava;
- občinski svet bo, po predhodni obravnavi stališč s strani OSOR, do zbranih pripomb in predlogov na redni seji v mesecu marcu oz. aprilu zavzel stališče ter odločil o utemeljenosti pripomb in predlogov. Na podlagi stališč do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnave bo osnutek PUP dopolnjen v usklajen predlog, ki bo vseboval tudi soglasja navedenih soglasjedajalcev;
- občinskemu svetu bo odlok v sprejem posredovan potem, ko bodo na predlog PUP pridobljena vsa potrebna soglasja in mnenje Vlade RS o usklajenosti prostorskih sestavin občinske planske dokumentacije z državnimi obveznimi izhodišči.
VI. SREDSTVA ZA IZDELAVO PUP
Sredstva za izdelavo PUP se zagotovijo iz občinskega proračuna za leto 2000 in po možnosti iz predvidenih sredstev Urada za prostorsko planiranje sofinanciranja občinske prostorske dokumentacije.
Župan Občine Ruše
Vili Rezman, prof., s. r.
Številka: 350-03-11/2000 104
Datum: 26. oktober 2000