Na podlagi 149. člena Zakona o varstvu okolja ( Ur. list RS, št. 41 / 04 ), 32. in 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. list RS, št. 32/93), 5. in 14. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Miklavž na Dravskem polju ( MUV, št. 8 / 00 ) in 15. člena Statuta občine Miklavž na Dravskem polju ( MUV, št. 14/2003 ), je Občinski svet občine Miklavž na Dravskem polju na svoji 1. izredni seji dne 20. februarja 2007, sprejel
O D L O K
o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju občine Miklavž na Dravskem polju
I. UVOD
1. člen
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, občina Miklavž na Dravskem polju (v nadaljevanju: koncedent) določa predmet in pogoje za oddajo koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju občine Miklavž na Dravskem polju.
2. člen
Odlok posebej določa :
1. dejavnosti, ki so predmet koncesionirane gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javna služba),
2. območje izvajanja in uporabnike storitev javne službe,
3. pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec javne službe (v nadaljevanju: koncesionar),
4. javna pooblastila koncesionarju,
5. splošne pogoje za izvajanje javne službe,
6. začetek in čas trajanja koncesije,
7. način in postopek podelitve koncesije,
8. način financiranja javne službe,
9. nadzor nad izvajanjem koncesije,
10. prenehanje koncesijskega razmerja,
11. druge pogoje za izvajanje javne službe.
II. PREDMET KONCESIJE
3. člen
Predmet koncesije je izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Miklavž na Dravskem polju.
Predmet koncesije obsega dela, ki so določena v 9. členu Odloka o načinu opravljanja gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Miklavž na Dravskem polju ( MUV, št 4/2007 ).
III. OBMOČJE IZVAJANJA IN UPORABNIKI STORITEV JAVNE SLUŽBE
4. člen
Koncesija za opravljanje javne službe se podeli za območje celotne Občine Miklavž na Dravskem polju.
5. člen
Uporabniki storitev javne službe so vse pravne in fizične osebe na območju Občine Miklavž na Dravskem polju, pri katerih nastajajo odpadki.
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
6. člen
Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje, da:
1. je v registriran pri pristojnem sodišču ali drugem organu za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije,
2. ima potrebno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije,
3. ponudnik ali njegov zakoniti zastopnik, v kolikor gre za pravno osebo,ni bil pravnomočno obsojen zaradi naslednjih kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 63/94, 70/94, 23/99, 60/99, 40/04, 37/05 in 17/06): hudodelsko združevanje, sprejemanje podkupnine pri volitvah (velja za fizične osebe),nedovoljeno sprejemanje daril, nedovoljeno dajanje daril,jemanje podkupnine (za fizične osebe), dajanje podkupnine, sprejemanje daril za nezakonito posredovanje in dajanje daril za nezakonito posredovanje, goljufija, poslovna goljufija, preslepitev pri pridobitvi posojila ali ugodnosti in zatajitev finančnih obveznosti ter goljufija zoper finančne interese Evropskih skupnosti v smislu 1. člena Konvencije o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti, pranje denarja,
4. ni bil kaznovan za dejanje v zvezi s poslovanjem oz. so posledice sodbe že izbrisane
5. ni zoper njega uveden ali začet postopek prisilne poravnave, stečajni ali likvidacijski postopek,
6. je poravnal davke, prispevke in druge zakonsko določene dajatve,
7. je ekonomsko in finančno sposoben,
8. razpolaga z zadostnimi tehničnimi in kadrovskimi zmogljivostmi,
9. razpolaga s certifikatom kakovosti ISO 9001,
10. izpolnjuje druge z zakonom in razpisno dokumentacijo predpisane zahteve.
V. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU
7. člen
Koncedent bo koncesionarju podelil zlasti naslednja javna pooblastila:
• pravico izvajati javno službo v skladu s predpisi Republike Slovenije in občine Miklavž na Dravskem polju ter koncesijsko pogodbo,
• pravico uporabe zbiralnic ločenih frakcij in zbirnega centra, v namene izvajanja javne službe,
• pravico oblikovati predloge cen svojih storitev, z upoštevanjem predpisov Republike Slovenije in Občine Miklavž na Dravskem polju, ki urejajo to področje.
8. člen
Koncedent lahko določi koncesionarju tudi druga javna pooblastila, ki se opredelijo v koncesijski pogodbi.
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
9. člen
Koncesionar mora javno službo izvajati v skladu s predpisi Republike Slovenije in Občine Miklavž na Dravskem polju ter koncesijsko pogodbo. Koncesijska pogodba ne more biti v nasprotju s koncesijskim aktom in predpisi o ravnanju z odpadki.
10. člen
Izvajanje javne službe zagotavlja koncesionar z opremo, objekti in napravami, ki so njegova last, jih ima v najemu ali kakorkoli jih drugače priskrbi.
11. člen
Določene dejavnosti javne službe lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta, zagotavlja s podizvajalci.
12. člen
Pravice in obveznosti koncedenta ter koncesionarja in se določijo v koncesijski pogodbi.
VII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
13. člen
Začetek in čas trajanja koncesije se opredelita v koncesijski pogodbi.
14. člen
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe, oz. v skladu z njenimi določili.
15. člen
Koncesijsko razmerje traja največ 10 let in traja dokler ne nastopi eden od razlogov iz 41. in 42. člena Zakona o gospodarskih javnih službah.
Koncesijska pogodba se lahko po njenem izteku podaljša. Način in pogoji podaljšanja se določijo v koncesijski pogodbi.
VIII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE
16. člen
Koncesionarja pridobi koncedent na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Koncesionar mora izpolnjevati pogoje po zakonu, predpisih občine ter pogoji javnega razpisa in razpisne dokumentacije.
Javni razpis določa zlasti:
1. predmet koncesije,
2. območje opravljanja koncesionarne dejavnosti;
3. začetek in čas trajanja koncesije;
4. vire financiranja predmeta koncesije;
5. pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar ter tehnične specifikacije;
6. vrste dokazil o izpolnjevanju predpisanih pogojev in o sposobnosti za izvajanje koncesionarne dejavnosti, ki je predmet koncesije;
7. rok za prijavo na razpis;
8. merila za izbiro najugodnejše ponudbe;
9. datum, uro in kraj javnega odpiranja ponudb,
10. rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izbiri;
11. organ, ki bo opravil izbor koncesionarja;
12. organ, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe;
13. odgovorno osebo za dajanje informacij v času objave razpisa;
14. druge podatke, pomembne za odločitev o izbiri koncesionarja.
Rok za prijavo na javni razpis za izvajanje koncesionarne dejavnosti mora omogočiti ponudnikom pripravo ponudbe in ne sme biti krajši od tridesetih dni. Ponudba mora vsebovati vse z razpisom in razpisno dokumentacijo zahtevane podatke.
Ponudba se vloži neposredno pri koncedentu ali se mu pošlje po pošti. Za pravočasno vloženo se šteje ponudba, ki je prispela, ne glede na vrsto prenosa pošiljke, najkasneje zadnji dan razpisanega roka in do ure določene z javnim razpisom. Nepravočasno prispele prijave se vrnejo predlagatelju.
Koncedent mora v času objave javnega razpisa omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno dokumentacijo in na njihovo zahtevo predati razpisno dokumentacijo. Koncedent je dolžan ponudnikom posredovati dodatna pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo, najpozneje šest dni pred iztekom roka za oddajo ponudb, pod pogojem, da je bila zahteva ponudnika za pojasnitev ponube posredovana šest dni pred iztekom roka za oddajo ponudb.
V istem roku sme ponudnik dopolniti razpisno dokumentacijo in ustrezno podaljšati rok za oddajo ponudb.
Če se na razpis ne javi noben ponudnik, ali če noben od ponudnikov ne izpolnjuje predpisanih pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem izpolnjevanju, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel.
17. člen
Postopek o izbiri vodi komisija, ki jo imenuje župan občine.
Komisija pregleda prispele vloge v roku štirinajstih dni po preteku roka za prijavo na razpis.
Če komisija ugotovi, da dokumentacija ponudnika formalno ni popolna, pozove ponudnika, da jo dopolni, in mu določi rok za dopolnitev dokumentacije. Ponudnik ne sme spreminjati svoje cene in ponudbe v okviru meril za izbiro najugodnejšega ponudnika ter tistega dela tehnične specifikacije predmeta javnega naročila oz. tistih elementov ponudbe, ki bi lahko vplivali na drugačno razvrstitev njegove ponudbe glede na ostale ponudbe
Rok iz prejšnjega odstavka ne sme biti daljši od osem dni.
Če ponudnik v določenem roku odpravi pomanjkljivosti, se šteje, da je vloga popolna.
Če ponudnik v skladu z zahtevo in v roku ne dopolni ponudbe, se šteje, da je njegova ponudba nepravilna.
18. člen
O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo, najkasneje v roku 60 dni od dneva odpiranja ponudb.
Zoper upravno odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan.
19. člen
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem v imenu Občine Miklavž na Dravskem polju sklene njen župan.
V kolikor izbrani izvajalec ne pristopi k podpisu pogodbe v roku, določenem z upravno odločbo, preneha veljavnost upravne odločbe.
IX. NAČIN FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
Koncesionar si zagotavlja plačilo za opravljene storitve javne službe z zaračunavanjem opravljenih storitev uporabnikom storitve, iz proračuna občine Miklavž na Dravskem polju ter drugih virov.
20. člen
Cene storitev za opravljanje dejavnosti iz 3. člena tega odloka morajo biti oblikovane v skladu s predpisi, ki urejajo področje oblikovanja cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja.
Cenik storitev je sestavni del koncesijske pogodbe.
X. NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE
21. člen
Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvaja občinska uprava.
22. člen
Občina lahko za posamezna strokovna in druga opravila v zvezi z nadzorom pooblasti ustrezno strokovno službo, zavod oziroma drugo ustrezno institucijo.
23. člen
Osebam, ki se izkažejo s pooblastilom župana, mora koncesionar omogočiti odrejeni nadzor, pregled naprav ter omogočiti vpogled v dokumentacijo in nuditi zahtevane podatke in pojasnila.
XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
24. člen
Koncesijsko razmerje preneha:
• s prenehanjem koncesijske pogodbe,
• z odkupom koncesije,
• z odvzemom koncesije,
• s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo,
• v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.
Koncesijsko razmerje preneha tudi v primeru stečaja pravne osebe, ki je imela koncesijo oziroma izbrisom fizične osebe, ki je imela koncesijo, iz ustreznega vpisnika ali registra.
25. člen
V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar nepretrgoma opravljati javno službo do dneva, ko le – to prevzame drug izvajalec.
26. člen
Koncesijska pogodba preneha:
• po poteku časa, za katerega je bila sklenjena,
• z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas in
• z razdrtjem.
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju se določijo v koncesijski pogodbi.
27. člen
Razlogi, način, obseg in pogoji za odkup koncesije ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odkupu koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.
28. člen
Koncedent lahko koncesionarju odvzame koncesijo v primeru hudih kršitev koncesijske pogodbe.
Koncesije ni mogoče odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale odvzem, prišlo zaradi višje sile.
Pogoji odvzema in medsebojne pravice ter obveznosti koncedenta in koncesionarja se določijo v koncesijski pogodbi.
29. člen
Prenehanje koncesijske pogodbe, ne glede na razlog ali način, ne sme prizadeti pravic uporabnikov. Zato lahko koncedent izvajanje javne službe do ponovne ureditve razmer v skladu s tem odlokom prevzame v režijo.
Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.
30. člen
Koncesijsko razmerje preneha z dnem prenehanja koncesionarja ali z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice stečajnega postopka nad koncesionarjem.
Pogoji in medsebojne pravice v primeru prenehanja koncesionarja ali stečaja koncesionarja se določijo v koncesijski pogodbi.
XII. DRUGI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
Koncesionar je dolžan v pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem javne službe, koncedent pa je dolžan koncesionarju na ustrezen način povrniti morebitne nastale stroške, ki nastajajo v teh pogojih.
O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih.
Kot višja sila se razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, vojne ali ukrepi oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba.
31. člen
Koncesija ni prenosljiva, razen s soglasjem koncesionarja.
XIII. PREHODNA DOLOČBA
32. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije.
Številka: 3547-00002/2007 001 01 Občine
Datum: 20. februar 2007
Župan Miklavž na Dravskem polju
Leo Kremžar, univ. dipl. nov., s. r.