Na podlagi določil 29. člena in drugega odstavka 49. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010, 40/2012-ZUJF, 14/2015-ZUUJFO) in 12. člena Statuta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 9/2007) je Mestni svet Mestne občine Ptuj na svoji 11. redni seji, dne 26. 10. 2015, sprejel
ODLOK
o organizaciji in nalogah Občinske uprave Mestne uprave Mestne
občine Ptuj
1. Splošne določbe
1. člen
(vsebina odloka)
(1) Ta odlok določa:
– organizacijo in naloge občinske uprave mestne uprave (v nadaljevanju: občinska uprava mestna uprava) Mestne občine Ptuj (v nadaljevanju: mestna občina),
– organe in notranje organizacijske enote, njihova delovna področja in njihova medsebojna razmerja,
– način vodenja občinske uprave mestne uprave , organov občinske uprave mestne uprave in notranjih organizacijskih enot,
– naloge, pooblastila in odgovornosti direktorja občinske uprave mestne uprave , vodij organov občinske uprave mestne uprave in vodij notranjih organizacijskih enot,
– način sodelovanja med organi občinske uprave mestne uprave , notranjimi organizacijskimi enotami in zunanjimi institucijami.
(2) Občinska uprava Mestna uprava neposredno izvaja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge mestne občine ter naloge v zvezi zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti mestne občine.
2. člen
(uporaba izrazov)
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.
3. člen
(notranja organizacija občinske mestne uprave)
(1) Notranjo organizacijo občinske uprave sestavljajo organi občinske uprave in notranje organizacijske enote organov občinske uprave.
(2) Organi občinske uprave so:
– oddelki,
– sekretariat za splošne zadeve (v nadaljevanju sekretariat),
– občinska inšpekcija in redarstvo.
(3) Notranje organizacijske enote, ki se ustanovijo z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest znotraj organa občinske uprave za učinkovitejše izvajanje upravnih in drugih nalog z delovnega področja organa občinske uprave so:
– referati: referat se oblikuje v oddelku za izvajanje posameznih funkcij, če so za to področje sistemizirana najmanj tri (3) delovna mesta, v oddelku pa najmanj deset (10) delovnih mest;
– glavna pisarna: glavna pisarna se oblikuje v sekretariatu za opravljanje nalog poslovanja z dokumentarnim gradivom, nalog vložišča ter nalog sprejemne in informacijske pisarne;
– službe: služba se oblikuje znotraj sekretariata za opravljanje posameznih vrst strokovno-tehničnih, organizacijskih in drugih spremljajočih nalog ne glede na število sistemiziranih delovnih mest.
(4) Naloge občinskega pravobranilstva opravlja občinski pravobranilec.
(1) Notranjo organizacijo mestne uprave sestavljajo organi mestne uprave in notranje organizacijske enote organov mestne uprave.
4. člen
(javnost dela)
(1) Delo občinske uprave mestne uprave je javno.
(2) Javnost dela občinske uprave mestne uprave se zagotavlja:
– z objavljanjem splošnih aktov mestne občine,
– z uradnimi sporočili za javnost,
– s posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja oziroma
– na drug način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave mestne uprave .
(3) O delu občinske uprave mestne uprave obveščajo javnost župan, podžupani in direktor občinske uprave mestne uprave . Vodje organov občinske uprave mestne uprave , vodje notranjih organizacijskih enot ali drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost o delu s svojega delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana.
(4) Pri poslovanju s strankami mora občinska uprava mestna uprava zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti ter osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne koristi.
(5) Občinska uprava Mestna upravaje dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter nanje odgovarjati v razumnem roku.
2. Organizacija občinske uprave mestne uprave
5. člen
(organizacija občinske mestne uprave)
Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam občinske uprave ter upravnim in poslovnim procesom, ki potekajo v občinski upravi. Zagotavljati mora:
– strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in drugih nalog,
– učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog,
– usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev in – učinkovito sodelovanje z organi mestne občine (mestni svet, župan in nadzorni odbor) in zunanjimi institucijami.
Organizacija mestne uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam mestne uprave ter poslovnim procesom, ki potekajo v mestni upravi. Zagotavljati mora strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje nalog, učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem nalog, usmerjenost mestne uprave k uporabnikom njenih storitev in učinkovito sodelovanje organov mestne občine z zunanjimi institucijami.
6. člen
(usmerjanje in nadzor nad delom občinske uprave mestne uprave )
(1) Občinsko upravo Mestno upravo usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske uprave mestne uprave .
(2) Delo občinske uprave mestne uprave neposredno vodi direktor občinske uprave mestne uprave .
(3) Organ občinske uprave mestne uprave vodi vodja organa občinske uprave mestne uprave .
(4) Direktor občinske uprave mestne uprave za posamezne naloge v zvezi z vodenjem organov občinske uprave mestne uprave pooblasti vodje organov občinske uprave mestne uprave in vodje notranjih organizacijskih enot.
7. člen
(način vodenja dela)
Način vodenja posameznih notranjih organizacijskih enot občinske uprave mestne uprave se določi z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest.
8. člen
(izvrševanje predpisov)
(1) Občinska uprava Mestna uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata mestni svet in župan. Občinska uprava Mestna uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z zakonom odloča o upravnih zadevah iz državne pristojnosti.
(2) Občinska uprava Mestna uprava odgovarja županu za stanje na področju, za katerega je bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih, pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve.
9. člen
(odločanje o upravnih zadevah)
(1) O upravnih zadevah iz pristojnosti mestne občine odloča na prvi stopnji občinska uprava mestna uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno.
(2) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava mestna uprava, odloča pristojni državni organ, ki ga določa zakon.
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave mestne uprave v upravnem sporu odloča pristojno sodišče.
10. člen
(projektne skupine)
(1) Za izvedbo nalog, ki zahtevajo sodelovanje javnih uslužbencev različnih organov občinske uprave mestne uprave oziroma notranjih organizacijskih enot, lahko oblikujejo projektne skupine. Projektna skupina se oblikuje za čas trajanja projekta.
(2) Projektno skupino določi župan ali direktor občinske uprave mestne uprave .
Z aktom o ustanovitvi projektne skupine se določi sestavo in vodjo projektne skupine, njene naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge pogoje za delo.
(3) Za vodenje in izvedbo projektnih nalog lahko župan z aktom o organizaciji in sistemizaciji delovnih mest ustanovi službo za projekte.
11. člen
(zunanji izvajalci)
Za izvedbo nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in jih javni uslužbenci občinske uprave mestne uprave ne morejo opraviti sami, ali pa glede na naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge.
12. člen
(kolegij)
(1) Kot posvetovalno telo se lahko ustanovi kolegij župana, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave mestne uprave in skrbi za usklajevanje dela občinske uprave mestne uprave in drugih organov občinske občine.
(2) Kolegij župana poleg župana sestavljajo podžupani, direktor občinske uprave mestne uprave in po potrebi vodje organov občinske uprave mestne uprave .
Župan lahko v delo kolegija po potrebi vključi tudi druge javne uslužbence.
3. Javni uslužbenci
13. člen
(javni uslužbenci)
(1) V skladu s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave mestne uprave , ki jo določi župan, opravljajo naloge občinske uprave mestne uprave javni uslužbenci na uradniških in strokovno tehničnih delovnih mestih.
(2) Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor.
14. člen
(položajna delovna mesta)
Položaji, na katerih se opravljajo naloge vodenja organov občinske uprave mestne uprave in notranjih organizacijskih enot, so direktor občinske uprave mestne uprave in vodji organov občinske uprave mestne uprave , če so izpolnjeni pogoji, določeni z zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev.
15. člen
(odločanje o zaposlitvi javnega uslužbenca)
(1) O zaposlitvi v občinski upravi mestni upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv odloča župan.
(2) Direktorja občinske uprave mestne uprave imenuje na položaj in razrešuje s položaja župan.
16. člen
(odgovornost direktorja občinske uprave mestne uprave )
(1) Direktor občinske uprave mestne uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog mestne občine.
(2) Prvi odstavek tega člena se smiselno uporablja tudi za odgovornost vodij organov občinske uprave mestne uprave ter drugih javnih uslužbencev, imenovanih na položaje.
17. člen
(naloge direktorja občinske uprave mestne uprave )
(1) Direktor občinske uprave mestne uprave je za svoje delo in delo občinske uprave mestne uprave odgovoren županu.
(2) Direktor občinske uprave mestne uprave :
– vodi in usklajuje delo občinske uprave mestne uprave ,
– skrbi za zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave mestne uprave ,
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti vodje posameznih organov občinske uprave mestne uprave ,
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave mestne uprave in sodeluje v projektnih skupinah v mestni občini,
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave mestne uprave ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi,
– na podlagi pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranje kontrole,
– predlaga županu sprejem določenih odločitev na podlagi predloga vodje organa občinske uprave mestne uprave ,
– opravlja druge naloge, določene s predpisi mestne občine ter po odredbah župana.
(3) Mandat direktorja občinske uprave mestne uprave traja pet (5) let. Izpolnjevati mora pogoje za imenovanje v naziv po zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev.
18. člen
(naloge vodij organov občinske uprave mestne uprave )
(1) Vodje organov občinske uprave mestne uprave so za svoje delo in delo organa občinske uprave mestne uprave odgovorni direktorju občinske uprave mestne uprave in županu.
(2) Vodja organa občinske uprave mestne uprave organizira delo organa, skrbi za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, v skladu s pooblastili direktorja občinske uprave mestne uprave odloča v upravnih, strokovnih in drugih zadevah ter opravlja druge naloge v okviru svojih pravic, dolžnosti odgovornosti, kakor to določajo zakoni, statut mestne občine in drugi veljavni predpisi.
(3) Vodja organa občinske uprave mestne uprave pri svojem delu sodeluje tudi z drugimi organi občinske uprave mestne uprave in notranjimi organizacijskimi enotami pri reševanju skupnih zadev. V okviru svojih pristojnosti sodeluje tudi z drugimi organi občinskih uprav drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji oziroma družbami ter drugimi organizacijami.
(4) Vodji organov občinske uprave mestne uprave so odgovorni kot skrbniki proračunskih področij za zakonito in namensko porabo proračunskih sredstev v okviru organa občinske uprave mestne uprave , ki ga vodijo.
(5) Prvi, drugi in tretji odstavek tega člena se smiselno uporabljajo tudi za vodje notranjih organizacijskih enot, s tem da vodja notranje organizacijske enote za svoje delo in delo enote odgovarja tudi vodji organa občinske uprave mestne uprave , kateremu je podrejen. Prav tako so vodje notranjih organizacijskih enot kot skrbniki proračunskih področij ali postavk odgovorni za zakonito in namensko porabo.
19. člen
(naloge javnih uslužbencev)
(1) Javni uslužbenci občinske uprave mestne uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih imajo.
(2) Javni uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti, strokovnosti in častnosti ter morajo ob spoštovanju človekovega dostojanstva delovati politično nevtralno in nepristransko z upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev občinske uprave mestne uprave .
(3) Javni uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da ohranjajo in krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v poštenosti, nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti opravljanja nalog iz pristojnosti mestne občine. Ustrezno morajo varovati tajne podatke, ki so jih izvedli in biti morajo lojalni do mestne občine kot delodajalca. Pri svojem delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec.
(4) Javni uslužbenec mora ravnati politično nevtralno in nepristransko.
Pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava, primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih.
(5) Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških. Prav tako so javni uslužbenci kot skrbniki proračunskih postavk odgovorni za zakonito in namensko porabo proračunskih sredstev.
(6) S primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo.
(7) Za presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj javnih uslužbencev.
(8) Za svoje delo so javni uslužbenci odgovorni tako vodji organa občinske uprave mestne uprave oziroma vodji notranje organizacijske enote kot direktorju občinske uprave mestne uprave , disciplinsko in odškodninsko pa županu.
4. Notranja organizacija in naloge organov občinske uprave mestne uprave
20. člen
(notranja organizacija organov občinske uprave mestne uprave)
(1) Za izvajanje upravnih nalog se kot temeljne notranje organizacijske enote ustanovijo naslednji organi občinske uprave:
– Oddelek za javne finance,
– Oddelek za gospodarske dejavnosti,
– Oddelek za pravne zadeve in ravnanje s stvarnim premoženjem,
– Sekretariat za splošne zadeve.
(2) Za izvajanje upravnih nalog na področju prostorskega načrtovanja, zagotavljanja in izvajanja javnih služb, občinske inšpekcije,
občinskega redarstva in notranje revizije je mestna občina skupaj z drugimi občinami, kot skupni organ občin, ustanovila Skupno občinsko upravo občin v Spodnjem Podravju.
(3) Naloge občinske inšpekcije in občinskega redarstva izvaja Skupna občinska uprava občin v Spodnjem Podravju, ki je občinski prekrškovni organ, pooblaščen za odločanje o prekrških z delovnega področja občinske inšpekcije in občinskega redarstva.
(4) V okviru organov občinske uprave se lahko z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest ustanovijo notranje organizacijske enote, kot so določene v tretjem odstavku 3. člena tega odloka.
(1) Organi mestne uprave so:
- kabinet župana,
- oddelek za javne finance,
- oddelek za gospodarske dejavnosti,
- oddelek za splošne zadeve.
(2) Za učinkovitejše izvajanje nalog se s pravilnikom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest lahko znotraj organa mestne uprave ustanovi notranja organizacijska enota. Notranja organizacijska enota je lahko zlasti: referat, ipd., lahko pa se oblikujejo notranje organizacijske enote tudi z drugačnimi nazivi, če to bolj ustreza naravi njihovih nalog.
(3) Župan sprejme pravilnik o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest, v okviru katerega v skladu s tem odlokom sprejme podrobnejšo notranjo organizacijo mestne uprave, predvidi notranje organizacijske enote in naloge ter pristojnosti le-teh ter delovna mesta, potrebna za izvedbo predvidenih nalog.
(4) Za izvajanje nalog na področju urejanja prostora, varstva okolja, urejanja prometa, občinskega inšpekcijskega nadzorstva, občinskega redarstva, notranje revizije, proračunskega računovodstva, pravne službe, občinskega odvetništva, civilne zaščite, požarnega varstva in informatike, je mestna občina skupaj z drugimi občinami, kot skupni organ občin, ustanovila Skupno občinsko upravo občin v Spodnjem Podravju (v nadaljevanju: SOU SP), ki je tudi občinski prekrškovni organ, pooblaščen za odločanje o prekrških z delovnega področja občinskega inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva.
(5) Mestna občina na SOU SP prenese izvajanje nalog s področja urejanja prostora, varstva okolja, urejanja prometa, občinskega inšpekcijskega nadzorstva, občinskega redarstva, notranje revizije, proračunskega računovodstva, pravne službe in informatike.
21. člen
(naloge organov občinske uprave mestne uprave )
(1) Organi občinske uprave mestne uprave opravljajo upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter izvršujejo pristojnosti na področjih za katere so bili ustanovljeni. Tako zlasti:
– pripravljajo predloge razvojnih ter drugih programov in načrtov iz svojega področja dela in jih izvršujejo,
– pripravljajo predloge programov in finančnih načrtov za proračun,
– izvršujejo proračun,
– opravljajo nadzor nad izvajanjem proračunsko financiranih dejavnosti, in sicer po namenu, obsegu in dinamiki porabe ter pripravljajo poročila in predloge iz svojega delovnega področja ter – upravljajo s premoženjem mestne občine in opravljajo nadzor nad upravljanjem premoženja mestne občine, ki je preneseno v upravljanje posameznim drugim upravljavcem.
(2) Vsak organ občinske uprave mestne uprave je pristojen za vodenje zbirke informacij javnega značaja.
5. Izvajanje nalog občinske uprave mestne uprave izven organov
občinske uprave mestne uprave
22. člen
(izvajanje nalog občinske uprave mestne uprave izven organov občinske uprave mestne uprave )
(1) Naloge zaščite in reševanja ter naloge vezane na župana se izvajajo izven organov občinske uprave mestne uprave .
(2) Javni uslužbenci, ki izvajajo naloge iz prvega odstavka tega člena, so za zakonitost in kvaliteto svojega dela odgovorni neposredno županu.
(3) Za izvajanje nalog vezanih na župana se ustanovi Kabinet župana, ki opravlja naloge, ki se nanašajo zlasti na:
– svetovalne, strokovne in organizacijske zadeve za potrebe župana,
– delovanje mestnega sveta in drugih organov mestne občine,
– načrtovanje, organizacijo in izvedbo protokola ter prireditev, ki so občinskega značaja,
– zagotavljanje celostne podobe mestne občine ter načrtovanje in koordiniranje promocijske politike mestne občine,
– medobčinsko, medmestno in mednarodno sodelovanje,
– odnose z javnostmi,
– pripravo ključnih strateških dokumentov mestne občine,
– koordiniranje dela na pomembnejših investicijah in projektih mestne občine ,
– tehnično administrativne naloge ter druge zadeve z delovnega področja župana.
(4) V kabinetu župana se lahko določijo tudi delovna mesta za določen čas vezana na mandat župana.
6. Prehodne in končne določbe
23. člen
(akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest)
Župan mora v skladu s tem odlokom sprejeti akt o notranji organizaciji
in sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku šestih (6) mesecev od uveljavitve tega odloka.
24. člen
(prenehanje veljavnosti)
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave mestne uprave Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 5/2007, 13/2007, 10/2009, 8/2011).
25. člen
(objava in začetek veljavnosti)
Ta odlok začne veljati petnajsti (15) dan po objavi v Uradnem vestniku Mestne občine Ptuj.
Številka: 007-14/2015
Datum: 26. 10. 2015
Miran SENČAR, s.r.
župan Mestne občine Ptuj
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o organizaciji in nalogah Občinske uprave Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 3/2021) vsebuje naslednje prehodne in končne določbe:
Akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest Občinske uprave Mestne občine Ptuj se s tem odlokom uskladi najpozneje v treh mesecih po njegovi uveljavitvi.
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Mestne občine Ptuj.
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o organizaciji in nalogah Občinske uprave Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 11/2023) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
V Odloku se besedne zveze: »občinska uprava«, »občinsko upravo«, »občinske uprave« oz. »občinski upravi« nadomestijo z besedno zvezo »mestna uprava« oz. »občinsko upravo« oz. »mestne uprave« oz. »mestni upravi«.
(1) Akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest Občinske uprave Mestne občine Ptuj se s tem odlokom uskladi najpozneje v roku treh mesecev po njegovi uveljavitvi.
(2) Naloge na področju informatike se na SOU SP prenesejo, ko bodo zanje vzpostavljeni pogoji, vendar ne prej kot 1. 1. 2024, do takrat pa se izvajajo v okviru mestne uprave. Ob prenosu nalog informatike je dolžan župan uskladiti akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest Občinske uprave Mestne občine Ptuj.