Na podlagi 46. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt; Uradni list RS, št. 33/07) in 29. člena Statuta občine Miklavž na Dravskem polju (MUV, št. 14/2003) je župan občine Miklavž na Dravskem polju dne 26. maja 2008 sprejel
S K L E P
o začetku priprave občinskega prostorskega načrta občine Miklavž na Dravskem polju
1. člen
(splošno)
S tem sklepom začenja župan občine Miklavž na Dravskem polju pripravo Občinskega prostorskega načrta občine Miklavž na Dravskem polju (v nadaljnjem besedilu: OPN) in določa način, postopek in roke priprave ter sprejemanja OPN, nosilce urejanja prostora, ki sodelujejo v postopku ter druge vidike priprave OPN.
Pravna podlaga za pripravo OPN je Zakon o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07; v nadaljnjem besedilu: ZPNačrt).
2. člen
(ocena stanja in razlogi za pripravo OPN)
Občina Miklavž na Dravskem polju je bila ustanovljena z zakonom 8.8.1998. Meri 12,5 km2. Razdeljena je na 2 katastrski občini in 4 statistična naselja. Občinsko središče je Miklavž na Dravskem polju, poleg njega pa so sestavni del občinskega ozemlja še naselja Skoke, Dobrovce in Dravski Dvor. Vsa naselja so strnjeno oz. koncentrirano poseljena, poselitve v odprtem prostoru občine praktično ni.
Ob popisu leta 2002 je živelo v občini 5.915 prebivalcev, leta 2004 pa že 6.049. Največ prebivalcev živi v občinskem središču (3.808).
Vrednosti indeksa rasti prebivalstva kažejo na pozitivno demografsko dogajanje, saj so od leta 1961 do 2002 vsa naselja doživela intenzivno prebivalstveno rast. Vzroki za tako visok porast prebivalstva so različni, predvsem pa je treba izpostaviti velik delež priseljevanja. Na dan 30.6. 2008 šteje občina že 6.244 prebivalcev.
Ob zadnjem popisu je bilo v občini 2.068 gospodinjstev s povprečno velikostjo 2,9 člana na gospodinjstvo in 1.843 družin.
V občini je bilo ob zadnjem popisu zabeleženih 2.184 stanovanj.
Povprečno število stanovanj na stavbo je znašalo 1,3, kar kaže na pretežno individualno stanovanjsko zazidavo.
Leta 2002 je bilo v občini 2.990 aktivnih prebivalcev, kar je nekaj več kot polovica vsega prebivalstva občine. Delovno aktivnega prebivalstva je bilo slabih 41 % vsega prebivalstva oziroma 80,5 % vsega aktivnega prebivalstva. 75,2 % vsega delovno aktivnega prebivalstva občine je dnevnih migrantov. Največ dnevnih delovnih migrantov se vozi na delo v Mestno občino Maribor.
Največje zaposlitveno središče občine je občinsko središče Miklavž na Dravskem polju, kjer je zaposlenih 73,6 % vseh v občini zaposlenih delovno aktivnih prebivalcev oziroma 14,6 % vseh delovno aktivnih prebivalcev.
Občina leži v širšem območju mariborske urbane regije, kar pomembno vpliva na njen pretekli in bodoči razvoj zaradi naslednjih trendov:
- suburbanizacija je prevladujoča oblika prostorskega razvoja velikih in srednje velikih mest v Sloveniji,
- v neposredno okolico mesta se selijo ne le ljudje, temveč tudi delovna mesta, predvsem iz oskrbnih in storitvenih dejavnosti,
- v obmestje in v obmestna naselja se seli vse več regionalnih funkcij.
Poleg spodbujevalcev so za razvoj dejavnosti v prostoru občine pomembne tudi omejitve, ki jih tvorijo predvsem vodovarstveno območje Dravskega polja ter naravovarstveno pomembna in zavarovana območja (skoraj cela občina se nahaja v ekološko pomembnih območjih, vzhodni del občine pa tudi v območju Natura 2000).
Razlogi za pripravo OPN so:
- vsebinski;
- formalno – pravni oz. zakonski.
Vsebinski razlogi izhajajo iz potreb občine po preveritvi in dopolnitvi zasnov prostorskega razvoja za posamezna področja, kot jih opredeljujejo veljavni prostorski akti za območje občine.
Potrebe in nove razmere zahtevajo proučitev in ustrezne prostorske odločitve zlasti v zvezi z:
• omrežjem naselij;
• občinskim središčem – ureditvenim območjem naselja Miklavž na Dravskem polju;
• ureditvenimi območji drugih naselij v občini;
• opredelitvijo območij za različne druge namene v odprtem prostoru,
• opredelitvijo načina gospodarjenja na območjih primarne rabe zemljišč zlasti iz vidika soočanja z varovanjem naravnih virov (vodovarstvene in naravovarstvene zahteve idr.);
• odnosom do kvalitetnih prvin krajine;
• zasnovo infrastrukturnih omrežij in komunalnega opremljanja stavbnih zemljišč;
• drugimi dejavnostmi in prostorskimi strukturami, ki so že oz. še bodo prisotne v občinskem prostoru.
Poleg vsebinskih razlogov, ki terjajo pripravo novim občinskim potrebam prilagojenega prostorskega akta, je razlog za njegovo pripravo tudi formalno – pravne narave. Gre za novi zakon za področje prostorskega načrtovanja, ki med drugim določa, da morajo občine sprejeti OPN najkasneje do 14. novembra 2009.
3. člen
(način pridobitve strokovnih rešitev)
Pri pripravi OPN se upoštevajo relevantne vsebine veljavnih prostorskih aktov za območje občine Miklavž na Dravskem polju, v kolikor so:
- vsebinsko skladne z razvojnimi usmeritvami občine;
- skladne z določili ZPNačrt in državnimi prostorskimi akti;
- skladne s smernicami nosilcev urejanja prostora.
Za OPN so v izdelane strokovne podlage za poselitev v občini, v skladu z veljavno zakonodajo.
Obvezna strokovna podlaga za pripravo OPN je urbanistični načrt, ki se izdela za občinsko središče Miklavž na Dravskem polju. V urbanističnem načrtu bodo na strateški ravni proučena vprašanja nadaljnjega razvoja občinskega središča, razvoj dejavnosti v prostoru, idr. V izvedbenem delu bodo analizirana zlasti področja namenske rabe prostora ter urbanističnega in arhitekturnega oblikovanja, podan pa bo tudi predlog prostorskih izvedbenih pogojev. Po potrebi bodo pripravljene tudi druge strokovne podlage, če bo taka obveza izhajala:
- iz vsebinskih potreb pri reševanju prostorskih razvojnih vprašanj občine v teku priprave OPN;
- iz priprave rešitev na podlagi zahtev pravilnika, s katerim je minister predpisal vsebino, obliko in način priprave občinskega prostorskega načrta ter pogoje za določitev območij sanacij razpršene gradnje in območij za razvoj in širitev naselij;
- smernic nosilcev urejanja prostora.
4. člen
(vsebina in oblika OPN)
OPN se pripravi kot enovit dokument, ki vsebuje strateški in izvedbeni del.
OPN se izdela v digitalni in analogni obliki ter vsebuje:
- tekstualni del (besedilo oz. odlok z ustrezno obrazložitvijo);
- grafični del;
- priloge OPN.
OPN obsega naslednje vsebinske sklope:
a. strateški del:
- izhodišča in cilje ter zasnovo prostorskega razvoja občine;
- usmeritve za razvoj poselitve in za celovito prenovo, usmeritve za razvoj v krajini, za določitev namenske rabe zemljišč in prostorskih izvedbenih pogojev ter zasnovo gospodarske javne infrastrukture lokalnega pomena;
- območja naselij, vključno z območji razpršene gradnje, ki so z njimi prostorsko povezana;
- območja razpršene poselitve;
- koncept opredeljevanja in zasnovo enot urejanja prostora.
b. izvedbeni del OPN po posameznih enotah urejanja prostora
določa:
- območja namenske rabe prostora;
- prostorske izvedbene pogoje;
- območja, za katera se pripravi občinski podrobni prostorski načrt.
Vsebina strateškega in izvedbenega dela OPN bo za občinsko središče določena na podlagi urbanističnega načrta.
5. člen
(Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja)
Ministrstvo za okolje in prostor pridobi smernice za načrtovane prostorske ureditve na podlagi osnutka OPN in mnenja na predlog OPN od naslednjih nosilcev urejanja prostora po področjih:
1. Ministrstvo za okolje in prostor za področja: poselitev; okolje; raba in upravljanje z vodami; ohranjanje narave;
2. Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor za področje: ohranjanje narave;
3. Agencija RS za okolje, Urad za upravljanje z vodami za področje: upravljanje z vodami;
4. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano za področja: kmetijstvo; gozdarstvo; lovstvo; ribištvo;
5. Zavod za gozdove Slovenije, OE Maribor za področje: gozdarstvo;
6. Ministrstvo za gospodarstvo za področja: mineralne surovine; energetika; blagovne rezerve;
Ministrstvo za kulturo za področji: kultura; varstvo kulturne dediščine;
8. Zavod za varstvo kulturne dediščine, OE Maribor za področje: varstvo kulturne dediščine;
9. Ministrstvo za promet za področje: državne ceste;
10. Ministrstvo za promet za področje: letalstva;
11. Direkcija RS za ceste za področje: državne ceste;
12. Družba za avtoceste v Republiki Sloveniji DARS d.d. za področje: avtoceste;
13. Ministrstvo za obrambo za področji: obramba; zaščita in reševanje;
14. Ministrstvo za zunanje zadeve, Prešernova cesta 25, Ljubljana;
15. Ministrstvo za notranje zadeve, Štefanova 2, Ljubljana;
16. ELES PE d.o.o., Hajdrihova 2, Ljubljana;
17. Geoplin plinovodi d.o.o., Cesta Ljubljanske brigade 11, Ljubljana;
18. Elektro Maribor, d.d., JP za distribucijo električne energije, Vetrinjska ul. 2, Maribor;
19. Telekom Slovenije, Titova cesta 38, Maribor;
20. Mariborski vodovod, javno podjetje d.d., Jadranska c. 24, Maribor;
21. Nigrad d.d., javno komunalno podjetje, Zagrebška c. 30, Maribor;
22. Plinarna Maribor, d.d., Plinarniška ul. 9, Maribor;
23. Snaga d.o.o. Nasipna ul. 64, 2000 Maribor za področje: gospodarjenje z odpadki;
24. Občina Miklavž na Dravskem polju, Nad izviri 6, Miklavž na Dravskem polju za področja: lokalne ceste; druga komunalna oprema;
25. Kabelsko razdelilni sistem Rotovž, Cankarjeva ul. 6, Maribor, 26. Kabel TV d.o.o., Dobriša vas 3, Petrovče.
V primeru, da se v postopku priprave OPN ugotovi, da je potrebno smernice oz. mnenja pridobiti še od drugih nosilcev urejanja prostora, ki v tem sklepu niso navedeni, se tangirane nosilce urejanja prostora ali druge udeležence ustrezno vključi v postopek priprave OPN.
Ministrstvo, pristojno za varstvo okolja, v postopku pridobivanja smernic sporoči tudi, ali je za OPN potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja oz. presojo sprejemljivosti vplivov plana na naravo na podlagi zakona, ki ureja ohranjanje narave.
7. člen
(postopek in roki za pripravo OPN)
OPN se pripravi in sprejme po postopku, določenem v ZPNačrt (46. do 52. člen) v naslednjih rokih:
8. člen
(obveznosti v zvezi s financiranjem priprave OPN)
Izdelavo OPN in potrebnih strokovnih podlag iz pristojnosti občine financira Občina Miklavž na Dravskem polju iz proračunov za leta 2007, 2008 in 2009.
9. člen
(začetek veljavnosti sklepa)
Ta sklep se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku in na spletni strani občine http.//www.miklavz.si ter začne veljati naslednji dan po objavi.
Občina Miklavž na Dravskem polju pošlje sklep Ministrstvu RS za okolje in prostor ter sosednjim občinam Maribor, Starše, Rače–Fram in Hoče–Slivnica.
Župan
Številka: 35002-1/2008 2\13 občine Miklavž na Dravskem polju
Datum: 26. maj 2008 Leo Kremžar, univ. dipl. nov., s. r.