Na podlagi 7. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18 in 195/20 – od, 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE) in 12. člena Statuta občine Naklo (Uradni list RS, št. 28/15) je Občinski svet Občine Naklo na svoji 15. redni seji, dne 31.03.2021 sprejel
PRAVILNIK
O DODELJEVANJU FINANČNIH SREDSTEV IZ OBČINSKEGA PRORAČUNA ZA BLAŽENJE POSLEDIC EPIDEMIJE COVID-19 NA PODROČJU GOSPODARSTVA V OBČINI NAKLO
I. Splošne določbe
1. člen
(vsebina in namen)
(1) S tem pravilnikom se določa ukrep, pogoji in postopek dodeljevanja sredstev oziroma pomoči z namenom blaženja posledic epidemije Covid-19 na področju gospodarstva v občini Naklo.
(2) Namen ukrepa je dodelitev izredne finančne pomoči poslovnim subjektom, ki so utrpeli poslovno izgubo zaradi epidemije Covid-19, razglašene z Odloki o razglasitvi epidemije nalezljive bolezni COVID-19 na območju Republike Slovenije.
2. člen
(način zagotavljanja sredstev)
Sredstva za ukrep iz tega pravilnika se zagotovijo v proračunu Občine Naklo.
3. člen
(pravna podlaga de minimis)
Sredstva po tem pravilniku se dodelijo le pod pogoji in v mejah, ki ne pomenijo kršitve sheme državne pomoči de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU. Št. L 352, 24. 12. 2013 in Uredba Komisije (EU) 2020/972 z dne 2. julija 2020; v nadaljevanju: Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013)) ter Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04).
4. člen
(oblika pomoči)
Pomoči za blaženje posledic epidemije Covid-19 na področju gospodarstva v občini Naklo se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v obliki dotacij.
5. člen
(opredelitev pojmov)
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
1. »pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 (1) Pogodbe o delovanju Evropske unije;
2. »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:
a. podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,
b. podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovnega ali nadzornega organa drugega podjetja,
c. podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,
d. podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk a) do d) tega odstavka preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.
3. »upravičeni stroški« so stroški, za katere se lahko dodeljuje pomoč.
II. Upravičenci
6. člen
(upravičenci)
Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so:
· samostojni podjetniki posamezniki, mikro, mala in srednja podjetja, ki so registrirana po Zakon o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09 – uradno prečiščeno besedilo, 33/11, 91/11, 32/12, 57/12, 44/13 – odl. US, 82/13, 55/15, 15/17, 22/19 – ZPosS, 158/20 – ZIntPK-C in 18/21);
· za opredelitev velikosti podjetja se upoštevajo določila Uredbe Komisije ((EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 in njene spremembe Uredbe Komisije (EU) št.2020/972 z dne 2.julija 2020 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe;
· zadruge, ki so registrirane po Zakonu o zadrugah (Uradni list RS, št. 97/09 – uradno prečiščeno besedilo).
7. člen
(Kumulacija de minimis pomoči (Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013))
(1) Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči.
(2) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi št. 360/2012.
(3) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 EUR oziroma 100.000 EUR).
8. člen
(Ostale določbe de minimis pomoči (Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013))
(1) Do de minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 niso upravičena podjetja iz sektorjev:
· ribištva in akvakulture;
· primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije;
· predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih:
a) če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg;
b) če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.
(2) Če je podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena, ter je poleg tega dejavno v enem ali več sektorjih, ali opravlja še druge dejavnosti, ki sodijo na področje uporabe Uredbe Komisije (ES) št. 1407/2013, ki je navedeno v njenem 1.členu, se ta uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjimi sektorji ali dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot je ločevanje dejavnosti ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da dejavnosti v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe te uredbe, ne prejemajo pomoči de minimis na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 1407/2013.
(3) Pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.
(4) Do pomoči ni upravičen prejemnik, ki nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Evropske Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom.
(5) Do pomoči ni upravičen prejemnik, ki na dan oddaje vloge nima poravnanih obveznosti iz naslova plač in prispevkov.
(6) Do pomoči ni upravičen prejemnik, ki je davčni dolžnik.
(7) Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.
(8) Skupni znesek pomoči dodeljen enotnemu podjetju ne sme preseči 200.000 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko in namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali EU (v primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prometu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000 EUR).
(9) Pomoč ni namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo komercialni cestni tovorni prevoz.
(10) Občina kot dajalec pomoči bo od upravičenca pred dodelitvijo sredstev pridobila pisno izjavo o:
· vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje prejelo na podlagi uredb de minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu,
· drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis« ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih.
(11) Upravičenec mora k vlogi predložiti tudi:
· seznam podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri skupen znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja,
· izjavo o ločitvi dejavnosti oziroma stroškov vezano na določilo drugega odstavka tega člena pravilnika.
(12) Občina bo s sklepom pisno obvestila prejemnika:
· da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L352, 24. 12. 2013),
· o odobrenem znesku de minimis pomoči.
(13) Občina bo evidence o individualni pomoči de minimis hranila še 10 let od datuma dodelitve pomoči upravičencem.
9. člen
(osnovni pogoji)
Pomoč po tem pravilniku se lahko dodeli upravičencem s sedežem, podružnico ali poslovno enoto na območju občine Naklo, v kolikor svojo dejavnost na tem območju tudi opravljajo.
Pomoč iz občinskega proračuna se za isti namen dodeljuje le enkrat.
Isti upravičeni stroški se iz katerega koli proračuna v nobenih okoliščinah ne financirajo dvakrat. Če občina ugotovi, da je izbrani prijavitelj (upravičenec) prejel sredstva za upravičene stroške tudi iz drugih virov financiranja ali pa so mu bila odobrena, ne da bi o tem pisno obvestil občino, se lahko pogodba o dodelitvi sredstev razdre, prijavitelj pa je dolžan občini povrniti vsa neupravičeno prejeta sredstva s pripadajočimi obrestmi od dneva nakazila do dneva vračila sredstev.
10. člen
(omejitve pomoči)
Do pomoči po tem pravilniku niso upravičeni poslovni subjekti, ki:
a) so v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji;
b) so v težavah in dobivajo državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje;
c) so že prejeli pomoč po tem pravilniku in sredstev niso koristili namensko ali niso izpolnili obveznosti iz pogodbe o dodelitvi sredstev;
d) so že koristili državno pomoč za posamezne namene do višine, ki jo omogočajo posamezna pravila državnih pomoči;
e) nimajo poravnanih vseh zapadlih obveznosti do Občine Naklo;
f) so bili izbrisani iz Poslovnega registra RS v obdobju od 1. 1. 2021 do dneva uveljavitve tega pravilnika,
g) so davčni dolžniki.
III. Vrsta pomoči
11. člen
(ukrep)
(1) Po tem pravilniku se lahko dodeljuje pomoč za ukrep subvencioniranja nujnih obratovalnih stroškov.
(2) Namen ukrepa je blaženje poslovne škode, ki je nastala v času trajanja razglašene epidemije Covid-19.
(3) Predmet pomoči je sofinanciranje nujnih obratovalnih stroškov, ki upravičencu nastanejo ne glede na poslovanje.
(4) Pomoč se dodeljuje kot nepovratna sredstva v obliki dotacij.
(5) Upravičenci po tem ukrepu so:
a) samostojni podjetniki posamezniki, mikro, mala in srednje velika podjetja, ki so registrirana po Zakonu o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09 – uradno prečiščeno besedilo, 33/11, 91/11, 32/12, 57/12, 44/13 – odl. US, 82/13,55/15, 15/17 in 22/19 – ZPosS) in
b) zadruge, ki so registrirane po Zakonu o zadrugah (Uradni list RS, št. 97/09 – uradno prečiščeno besedilo):
· ki jim je bilo z odlokom Republike Slovenije onemogočeno poslovanje,
· ki lahko dokažejo izpad prometa, kot posledica razglašenih izrednih razmer zaradi epidemije Covid-19 in lahko priložijo dokazilo o upravičenosti do dodelitve pomoči s strani državnih institucij (FURS, ZRSZ,…)
· ki imajo na dan razglašenih izrednih razmer registriran sedež, podružnico ali poslovno enoto na območju občine Naklo.
(6) Upravičeni stroški po tem ukrepu so stroški v poslovnih in proizvodnih prostorih za:
· komunalne storitve,
· porabo vode,
· električno energijo.
(7) Neupravičeni stroški po tem ukrepu so:
· stroški davka na dodano vrednost za zavezance za DDV in drugih davčnih dajatev, razen v primeru, če upravičenec nima pravice do odbitka DDV, kar se dokaže s potrdilom pristojnega finančnega urada,
· stroški čiščenja in čistilnega materiala,
· stroški zavarovanja,
· stroški telekomunikacijskih storitev,
· stroški storitev upravnika,
· stroški v zasebnih prostorih,
· stroški zamudnih obresti.
(8) Višina dodeljene pomoči ne sme presegati 70% upravičenih stroškov.
(9) Višina razpisanih sredstev, omejitev najvišjega in najnižjega zneska pomoči in ostali pogoji se opredelijo v javnem razpisu.
IV. Postopek dodeljevanja pomoči
12. člen
(način dodeljevanja sredstev)
Sredstva po tem pravilniku se bodo upravičencem do sredstev pomoči dodeljevala na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa oziroma javnega poziva, skladno s pogoji in po postopku, določenim v tem pravilniku in v javnem razpisu, na podlagi rezultatov ocenjevanja vlog ter višine razpoložljivih sredstev.
O dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku odloča župan na predlog komisije, ki jo s sklepom imenuje župan.
Medsebojne obveznosti in pravice med občino in upravičenci se uredijo s pogodbo.
13. člen
(javni razpis)
Javni razpis mora vsebovati najmanj naslednje elemente:
· predmet javnega razpisa;
· skupni znesek sredstev namenjenih javni razpis;
· upravičence, ki lahko zaprosijo za pomoč;
· pogoje, ki jih morajo upravičenci izpolnjevati;
· pogoje, pod katerimi se sredstva dodeljujejo;
· merila za ocenjevanje vlog;
· navedbo dokumentacije, ki jo mora prosilec priložiti k vlogi;
· rok za vložitev vlog, ki ne sme biti krajši od 15 dni od dneva objave razpisa;
· naslov, na katerega se pošiljajo vloge.
V. Nadzor nad porabo sredstev pomoči
14. člen
(organi nadzora)
Upravičenost in pravilnost porabe dodeljenih pomoči po tem pravilniku preverja organ občinske uprave na način obveznega poročanja.
15. člen
(sankcije za kršitelje)
V primeru nenamenske porabe sredstev pomoči, navajanja neresničnih podatkov, ugotovljenega dvojnega financiranja ter kršenja drugih določil tega pravilnika je prejemnik dolžan vrniti vsa neupravičeno prejeta sredstva skupaj s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi, od dneva izplačila do dneva vračila.
VI. Končne določbe
16. člen
(začetek veljavnosti)
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 302-0001/2021
Datum: 01.04.2021
Občina Naklo
Ivan Meglič, župan