Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. in 105. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 11. člena Statuta Občine Naklo (Uradni vestnik Gorenjske, št. 8/99) je Občinski svet Občine Naklo na svoji 19. seji, dne, dne 28. 05. 2001 sprejel
ODLOK
O GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH OBČINE NAKLO
I. Splošne določbe
1. člen
Ta odlok določa dejavnosti, ki se v občini Naklo opravljajo kot gospodarske javne službe ( v nadaljevanju: javne službe) in določa način njihovega opravljanja.
2. člen
Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.
Z javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrina kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina, zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in koliko jih ni mogoče zagotavljati na trgu.
II. Gospodarske javne službe
3. člen
Na območju občine Naklo se kot obvezne javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
1. oskrba s pitno vodo
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
3. ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
4. javna snaga in čiščenje javnih površin
5. urejanje in vzdrževanje lokalnih javnih cest, javnih poti, zelenih rekreacijskih površin in drugih javnih površin,
6. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,
7. gasilska služba,
8. urejanje pokopališč, pokopališka in pogrebna dejavnost,
9. druge dejavnosti določene z zakonom.
4. člen
Na območju občine Naklo se kot izbirne javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
1. oskrba s plinom, ter upravljanje in vzdrževanje plinovodne infrastrukture,
2. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin,
3. urejanje in upravljaje javnih parkirišč, dovoznih poti, drugih javnih poti v naselju, tržnic in sejmov,
4. plakatiranje in okraševanje naselij,
5. pregledovanje, nadzorovanje, čiščenje in vzdrževanje komunalnih naprav,
6. upravljanje in vzdrževanja toplovodnega omrežja in oskrba s toplo vodo,
7. komunalni nadzor,
8. kabelska televizija
Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občinski svet z odlokom.
5. člen
Javne službe iz 3. in 4. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju občine Naklo, razen če z odlokom iz 6. člena tega odloka za posamezne primere ni drugače določeno
III. Način izvajanja gospodarskih javnih služb
6. člen
Občina z odlokom podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb v skladu s 7. členom zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. List RS, št. 32/93).
Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov. V primeru, ko le ti niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odlokom iz 1. odstavka tega člena.
7. člen
Kadar je zaradi smotrnosti in koristnosti občine Naklo primerno, se občina lahko povezuje z drugimi občinami v enotne funkcionalno in prostorsko zaokrožene oskrbovalne sisteme opravljanje javnih služb.
Razmerje med občinami se uredijo s posebno pogodbo.
8. člen
Občina zagotavlja izvajanje javnih služb z ustanavljanjem javnih podjetij (ali kot soustanovitelj), z dejanjem koncesij osebam zasebnega prava, neposredno z ustanavljanjem režijskih obratov v javnem gospodarskem zavodu, ter vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.
9. člen
Neposredno izvajanje javnih služb lahko občina zagotavlja z ustanavljanjem javnih podjetij.
Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v lasti občine ali kot podjetje v skladu z določbami Zakona o gospodarskih javnih službah.
Vprašanja povezana z dejavnostjo tega podjetja in njenim izvajanjem z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti med občino kot ustanoviteljico ali soustanoviteljico in javnim podjetjem se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja .
10. člen
Občina podeljuje koncesije pravnim in fizičnim osebam, ki imajo ustrezno registrirano dejavnost in izpolnjujejo pogoje za upravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.
Predmet koncesije, pogoje, trajanje, način financiranja, nadzor in drugo v zvezi s podelitvijo koncesije in izborom koncesionarja , pripravi župan s koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ter odlokom oziroma drugim splošnim aktom Občine Naklo, ter ga predlaga v sprejem Občinskemu svetu občine Naklo.
Izvajalca dejavnosti javne službe na podlagi koncesije izbere na podlagi javnega razpisa uprava občine Naklo, potrdi pa občinski svet.
Izvajanje javnih služb lahko zagotovi občini Naklo neposredno z ustanavljanjem režijskih obratov. Režijski svet se ustanovi, kadar ni pogojev za ustanavljanje javnega podjetja, ker bi bilo neekonomično in neracionalno zaradi majhnega obsega dejavnosti javne službe pa tudi,
če ni pogojev za podelitev koncesije ali ta ne bi bila smotrna. Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska enota občinske uprave. Vprašanja povezana z delovanjem režijskega obrata se uredijo z aktom o njegovi ustanovitvi.
11. člen
Občina Naklo izbira izvajalca dejavnosti javnih služb na podlagi vlaganja javnega kapitala v dejavnosti zasebnega prava izmed pravnih in fizičnih oseb, ki imajo ustrezno registrirano dejavnost in izpolnjujejo pogoje za opravljanje dejavnost, ki so predmet financiranja.
Trajanje, način financiranj, nadzor in drugo v zvezi z izvajanjem dejavnosti iz 1. odstavka tega člena, določi župan v skladu z zakonom ter odlokom oz. drugim splošnim aktom občine Naklo ter predlaga v potrditev občinskemu svetu občine Naklo.
Izvajalca dejavnosti javnih služb na podlagi vlaganja javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, izbere uprava z zbiranjem ponudb na podlagi javnega razpisa, potrdi pa občinski svet.
12. člen
Z zbranim izvajalcem sklene pogodbo o koncesiji oziroma pogodbo o vlaganju sredstev v imenu in za račun občine župan.
Način postopka javnega razpisa in izbora izvajalca gospodarske javne službe lahko občinski svet občine Naklo na podlagi župana določi s posebnim aktom.
13. člen
Ponudnik iz javnega razpisa, ki meni, da so bila kršena pravila postopka javnega razpisa ali izbora ali da je bil izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo v skladu z zakonom.
IV. Strokovno – tehnične, organizacijske in razvojne naloge.
14. člen
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju javnih služb opravlja občinska uprava.
Posamezna dela, ki jih opravlja občinska uprava iz 1. odstavka tega člena se lahko s pogodbo, ki jo podpiše župan občine prenesejo na za to dejavnost ustrezno registrirano pravno osebo ali fizično osebo, če je to smiselno z vidika ekonomičnosti in racionalnosti.
V. Varstvo uporabnikov
15. člen
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se ustanovi svet uporabnikov javnih dobrin občine Naklo (v nadaljevanju: svet uporabnikov).
Svet uporabnikov šteje 3. člane, ki jih imenuje in razrešuje občinski svet. Mandat članov sveta je 4 leta.
16. člen
Svet uporabnikov:
- varuje interese uporabnikov in daje občinskim organom predloge in mnenja s področja javnih služb,
- zastopa interese uporabnikov in v razmerju do izvajalcev in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,
- zastopa interese uporabnikov v zvezi z načrtovanjem in funkcioniranjem javnih služb in s tem povezave infrastrukture v razmerju do organov občine,
- opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.
17. člen
Pristojni organ občine Naklo je dolžan v roku 30. dni od prejema pripombe oziroma predloga obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov in ga o svojih stališčih in ukrepih obvestiti.
VI. Financiranje gospodarskih javnih služb
18. člen
Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se financirajo iz cene, ki jo plačujejo vsi uporabniki storitve.
VII. Predhodne in končne določbe
19. člen
Prenos informacijske baze, ki je na podlagi 77. člena zakona o gospodarskih javnih službah postala last občine, izvrši uprava občine Naklo, ki je z njo tudi upravljala.
20. člen
Z infrastrukturnimi objekti in napravami za izvajanje javnih služb, ki so po 76. členu zakona o gospodarskih javnih službah postale last občine, upravljajo izvajalci javnih služb.
21. člen
Vsi odloki in drugi splošni akti bivše Občine Kranj on Občine Naklo, ki niso skladni s tem odlokom, prenehajo veljati z dnem veljavnosti tega odloka.
22. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Gorenjske.
Številka: 12/3-116
Datum: 28. 05. 2001
Občina Naklo
Ivan Šular, župan