Na podlagi 12. in 27. člena Zakona o urejanju prostora (Ur. list RS, št. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03 – ZZK-1) in Statuta občine Duplek ( MUV, št. 22/02 –uradno prečiščeno besedilo) je župan Občine Duplek dne 6. septembra 2006 sprejel
P R O G R A M P R I P R A V E
občinskega lokacijskega načrta za turistično-rekreacijski-športni center v občini Duplek
1. OCENA STANJA, RAZLOGI IN PRAVNA PODLAGA ZA PRIPRAVO OBČINSKEGA LOKACIJSKEGA NAČRTA ZA TURISTIČNO-REKREACIJSKI-ŠPORTNI CENTER V OBČINI DUPLEK
Občina Duplek je v mesecu juliju leta 2004 sprejela prostorski plan za svoje območje (Odlok o spremembah in dopolnitvah pros torskih sestavin dolgoročnega plana občine Maribor za območje Občine Duplek v letu 2004 in popravek Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana občine Maribor za območje Občine Duplek v letu 2004, (objava v MUV št.19 in MUV št. 21).
Na širšem območju nekdanje gramoznice v Sp. Dupleku je po veljavnem prostorskem planu občine predvideno območje za rekreacijo, šport in turizem. Naknadno so bile zaradi poplavne ogroženosti okoliškega prostora izvedene aktivnosti za izgradnjo visoko vodnega oz. protipoplavnega nasipa (Uredba o državnem lokacijskem načrtu za vodnogospodarsko ureditev Drave od Vurberka do ZG. Dupleka, Uradni list RS št. 72/2004). Pri opredelitvi območja občinskega lokacijskega načrta (v nadaljevanju OLN) za namene turizma, rekreacije in športa so upoštevane zlasti odločitve države o izvedbi protipoplavnih ukrepov na reki Dravi ter zahteve varstva naravne dediščine. Obravnavano območje namreč leži v območju Natura 2000 – območje Drave, krajinskem parku Drava in v območju, ki je zavarovano s Pravilnikom o varstvu in določitvi naravnih vrednot. V skladu s naštetimi uredbami in odloki bodo bodoče prostorske ureditve severno od predvidenega protipoplavnega nasipa načrtovane za turistične in hotelske objekte, športna igrišča in parkirišča. V južnem delu območja bodo urejene površine za rekreacijo, ki vključuje tudi kopališča, manjše prostore za kampiranje, taborjenje in druge oblike druženja na prostem.
V skladu z opredelitvami iz prostorskega plana občine in v skladu z določili Zakona o urejanju prostora je za območje kompleksnega urejanja, kot je turistično-rekreacijski-športni center predvidena izdelava občinskega lokacijskega načrta.
Občinski lokacijski načrt (v nadaljevanju: OLN), bo hkrati tudi ustrezna pravna podlaga za pridobitev potrebnih dovoljenj za gradnje na predmetnem območju in za komunalno urejanje, kot jih določajo zakon o urejanju prostora, zakon o graditvi objektov ter drugi relevantni pravni akti. Pravno podlago za pripravo OLN predstavljajo:
- Zakon o urejanju prostora (ZUreP-1; Ur. list RS, štev. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03 – ZZK-1) vključno z ustreznim izvršilnim predpisom, t.j. Pravilnikom o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Ur. list RS, št. 86/04);
- Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana občine Maribor za območje Občine Duplek v letu 2004 in popravek Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana občine Maribor za območje Občine Duplek v letu 2004, (objava v MUV št.19 in MUV št. 21).
Z navedenimi pravnimi podlagami je odločitev za pripravo in sprejem OLN ustrezno utemeljena.
S tem programom priprave se opredelijo programska izhodišča OLN, nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja ter drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi OLN, seznam potrebnih strokovnih podlag ter način pridobitve strokovnih rešitev, potrebnost in način pridobitve ustreznih geodetskih podlag, roki za pripravo OLN in obveznosti v zvezi s financiranjem OLN.
V programu priprave je opredeljen in časovno ovrednoten tudi postopek za pripravo in sprejem OLN.
2. PREDMET IN PROGRAMSKA IZHODIŠČA OLN
2.1.Predmet OLN in programska izhodišča
Predmet OLN je določitev urbanistično-arhitekturnih pogojev, pogojev za zunanje ureditve ter vseh pogojev, ki jih bo moral investitor upoštevati pri izvedbi.
Izhodišče za pripravo OLN so strokovne podlage izdelane v sklopu občinskega prostorskega plana.
V postopku priprave OLN je treba:
- zagotoviti potrebne strokovne podlage, ki jih določa ta program priprave;
- zagotoviti ustrezni geodetski načrt;
- pripraviti OLN in izvesti postopek njegove verifikacije in sprejema;
- v odvisnosti od odločitve ministrstva, pristojnega za okolje, izvesti postopke, ki jih opredeljuje Zakon o varstvu okolja (ZVO-1; Ur. list RS, štev. 41/2004, 17/2006 – avtentična razlaga in 20/2006), pa jih je treba izvesti pred sprejemom OLN;
- opraviti druge aktivnosti, ki so potrebne za kvalitetno pripravo in sprejem OLN.
2.2 Obveznost izvedbe celovite presoje vplivov na okolje
Občina Duplek kot pripravljavec OLN bo obvestila Ministrstvo za okolje in prostor, da namerava pripraviti in sprejeti občinski lokacijski načrt za turistično-rekreativni-športni center.
Zaprosila ga bo da ji najkasneje v 30 dneh od prejema obvestila sporoči, ali je za načrtovani OLN potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje, kot jo določa zakon o varstvu okolja oz. presojo sprejemljivosti plana, kot jo opredeljuje zakon o ohranjanju narave.
V kolikor bo ministrstvo presodilo, da je v postopku priprave in sprejemanja OLN treba izvesti celovito presojo vplivov na okolje, bo občina odločitev ministrstva z izvedbo postopka ustrezno spoštovala in upoštevala.
3. OKVIRNO UREDITVENO OBMOČJE OLN
Širše območje predvidenega OLN se nahaja južno od regionalne ceste RIII-710 Maribor-Vurbek-Ptuj. Dejanska raba zahodnega dela, ki predstavlja tretjino obravnavanega območja, je gozd. Ostali del območja predstavljajo vodne površine v bivših gramoznih jamah, travniki, površine v zaraščanju in njivske površine.
Okvirno območje OLN predstavljajo naslednje parcele:
Parcelno stanje: 1134/3, 1134/4, 1137/1, 1137/2, 1137/3, 1137/4, 1137/5, 1137/6, 1137/7, 1137/8, 121/1, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131/1, 131/10, 131/11, 131/12, 131/13, 131/14, 131/15, 131/16, 131/17, 131/18, 131/19, 131/2, 131/20, 131/21, 131/22, 131/23, 131/24, 131/25, 131/26, 131/27, 131/28, 131/29, 131/3, 131/30, 131/34, 131/35, 131/36, 131/37, 131/38, 131/4, 131/5, 131/6, 131/7, 131/8, 131/9, 139/4, 140, 142/1, 142/2, 142/3, 153/1, 153/10, 153/11, 153/12, 153/13, 153/14, 153/15, 153/16, 153/17, 153/18, 153/2, 153/3, 153/4, 153/5, 153/6, 153/7, 153/8, 153/9, 301, 316/2 k.o. Zgornji Duplek, in 513/1, 516/2, 516/3 k.o. Spodnji Duplek.
Ureditveno območje OLN bo natančno določeno v postopku priprave v samem OLN tako, da bo obsegalo vse površine, na katerih je načrtovana izgradnja cone, vključno s površinami, potrebnimi za nemoteno delovanje cone ter površine, ki so potrebne le v času izvajanja del. Poleg tega bo obsegalo vplivno območje pričakovanih vplivov na okolico.
Ureditveno območje bo v OLN določeno z mejo ureditvenega območja ter s prikazom lege prostorske ureditve v širšem območju.
4. NOSILCI UREJANJA PROSTORA, KI DAJEJO SMERNICE IN MNENJA, TER DRUGI UDELEŽENCI, KI BODO SODELOVALI PRI PRIPRAVI OLN
4.1. Pripravljavec OLN, pobudnik in načrtovalec
Pripravljavec OLN je Občina Duplek
Načrtovalca izbere pripravljavec na podlagi določil predpisov o javnem naročanju. Načrtovalec mora izpolnjevati pogoje, ki jih določajo 156. do 160. člen ZUreP-1.
4.2. Nosilci urejanja prostora
Nosilci urejanja prostora so ministrstva in organi v njihovi sestavi ter nosilci javnih pooblastil v občini, ki sodelujejo pri pripravi OLN in so določeni s tem programom priprave.
Nosilci urejanja prostora sodelujejo v postopku priprave OLN s smernicami in mnenji za področje iz svoje pristojnosti, nekateri pa tudi s strokovnimi podlagami za področje iz svoje pristojnosti.
Nosilci urejanja prostora podajo smernice za pripravo predloga OLN in mnenja k dopolnjenemu predlogu OLN v roku 30 dni od prejema vloge.
V primeru molka nosilca urejanja prostora v fazi pridobivanja smernic se šteje, da nosilec nima smernic, za pripravo predloga OLN pa se v takem primeru smiselno upoštevajo in uporabijo določila predpisov in morebitnih izdelanih strokovnih podlag za področje iz pristojnosti nosilca urejanja prostora.
V primeru molka nosilca urejanja prostora v fazi pridobivanja mnenj se šteje, da nosilec urejanja prostora na dopolnjeni predlog OLN nima pripomb oz. da se z dopolnjenim predlogom OLN strinja.
V postopku priprave OLN sodelujejo naslednji nosilci urejanja prostora:
- Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Maribor;
- Ministrstvo za obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo;
- Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Sektor za upravljanje, vzdrževanje in varstvo cest, območje Maribor;
- Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, sektor za varstvo okolja;
- Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, sektor za vode;
- Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, sektor za varstvo narave;
- Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Urad za upravljanje z vodami, Sektor za vodno območje Donave, Oddelek za porečje reke Drave;
- Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Maribor;
- Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor;
- Elektro Maribor d.d. javno podjetje za distribucijo električne energije;
- ELES Elektro Slovenija d.o.o.;
- Komunalno podjetje Čisto mesto Ptuj d.o.o.
- Nigrad, javno podjetje d.d.
- Mariborski vodovod d.d.
- Občina Duplek v delu občinske gospodarske javne infrastrukture.
Drugi udeleženci:
- Telekom Slovenije d.d., PE Maribor;
V primeru, da se v postopku priprave OLN ugotovi, da morajo sodelovati tudi drugi subjekti, ki niso navedeni v tem programu, lahko pripravljavec OLN k sodelovanju povabi tudi druge organe in organizacije.
5. POTREBNE STROKOVNE IN DRUGE PODLAGE ZA PRIPRAVO OLN
Pri izdelavi OLN je treba v možnem obsegu upoštevati že izdelane strokovne podlage. Le-te se uporabijo in upoštevajo, v kolikor so ustrezno ažurne, skladne z odlokom o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana občine Duplek in veljavnimi predpisi za posamezna področja.
Poleg uporabe razpoložljivih strokovnih podlag se za OLN v okviru izdelave OLN zagotovijo naslednje strokovne podlage:
- idejna zasnova načrtovane prostorske ureditve;
- idejna zasnova nove prometne ureditve vključno z opredelitvijo odnosa do obstoječe prometne ureditve;
- idejne zasnove potrebne nove komunalne in energetske infrastrukture ter vodnogospodarskih ureditev vključno z idejnimi zasnovami morebiti potrebne zaščite, prestavitve oz. ukinitve infrastrukturnih vodov;
- podatki iz zemljiške knjige ali zemljiškega katastra ali iz drugega relevantnega vira o lastnikih in imetnikih drugih stvarnih pravic na zemljiščih, ki so vključena v ureditveno območje OLN.
V postopku priprave OLN se lahko zagotovijo tudi druge strokovne podlage, če to izhaja iz vsebine problematike, ki jo je treba razrešiti v OLN.
Za izdelavo OLN je na razpolago katastrsko - topografski načrt v digitalni obliki z natančnostjo, ki ustreza merilu 1 : 1000.
Načrt je izdelan v skladu s Pravilnikom o geodetskem načrtu (Ur. list RS, štev. 40/2004).
6. VARIANTNE STROKOVNE REŠITVE
Variantne strokovne rešitve prostorske ureditve, ki bodo obravnavane v OLN, zaradi narave prostorske ureditve niso predvidene. OLN se zaradi tega izdela z upoštevanjem primernega obsega toleranc.
7. ROK ZA PRIPRAVO OLN
Za pripravo OLN so opredeljeni naslednji okvirni roki:
V kolikor bo Ministrstvo za okolje in prostor presodilo, da je v postopku priprave in sprejemanja OLN treba izvesti celovito presojo vplivov na okolje, kot jo določa Zakon o varstvu okolja oz. presojo sprejemljivosti plana, kot jo opredeljuje zakon o ohranjanju narave, bo vzporedno z gornjim postopkom od faze dopolnitve predloga OLN na podlagi priporočil druge prostorske konference naprej izveden tudi postopek celovite presoje vplivov na okolje.
Dne 5. 9. 200 je pripravljavec OLN skladno z 28. členom ZUreP- 1 izvedel prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave OLN oz. glede načrtovane prostorske ureditve. Datum ter kraj in čas zbora konference je pripravljavec objavil v dveh sredstvih javnega obveščanja. Z navedeno objavo so bili obveščeni predstavniki gospodarstva, interesnih združenj ter organizirane javnosti, z vabili pa so bili povabljeni nosilci urejanja prostora, ki so navedeni v predhodnih točkah tega programa priprave.
Na prostorski konferenci so pisno ali ustno posredovali priporočila in usmeritve naslednji udeleženci:
- Telekom Slovenije d.d., PE Maribor.
V tem programu priprave so že upoštevana tista priporočila prostorske konference, ki se nanj neposredno nanašajo, druga pa bodo upoštevana v postopku priprave OLN.
8. DRUGA DOLOČILA
Program priprave se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku začne veljati naslednji dan po objavi.
Številka: 3505 – 012/2006 – D36
Datum: 6. september 2006
Župan občine Duplek
Janez Ribič, s. r.