Na podlagi Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB, 76/2008, 79/2009 in 51/2010) 100/05), Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06) in 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/2000, 79/01, 30/02, 56/02-ZJU, 127/06-ZJZP in 14/07-ZSPDPO) in 24. člena statuta občine Šenčur (Uradni vestnik Gorenjske št. 9/04, 25/06) je Občinski svet Občine Šenčur na svoji 4. seji, dne 26. 1. 2011 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU OBČINE ŠENČUR ZA LETO 2011
1. člen
S tem odlokom se določa višina proračuna in postopki izvrševanja proračuna Občine Šenčur za leto 2011.
2. člen
S proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo, zakonom in odloki opravlja Občina Šenčur.
3. člen
Proračun Občine Šenčur za leto 2011 sestavljata splošni del, to so bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja in posebni del, ki vsebuje podrobnejši pregled odhodkov po namenih z obrazložitvami in načrt razvojnih programov.
V bilanci prihodkov in odhodkov so na strani prihodkov izkazani načrtovani davčni prihodki, nedavčni prihodki, kapitalski prihodki in transferni prihodki občine. Na strani odhodkov so izkazani načrtovani tekoči odhodki, tekoči transferi, investicijski odhodki in investicijski transferi.
V računu finančnih terjatev in naložb so načrtovana vračila danih posojil in dana posojila.
V računu financiranja je izkazano odplačilo dolga in zmanjšanje sredstev na računih.
4. člen
Proračun Občine Šenčur za leto 2011 se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
v EUR
Skupina
Podskupina
Naziv
znesek
I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+74)
6.982.870
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
6.038.767
70
DAVČNI PRIHODKI
5.355.447
700
Davki in dohodek na dobiček
4.579.497
703
Davki na premoženje
557.200
704
Domači davki na blago in storitve
218.750
71
NEDAVČNI PRIHODKI
683.320
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
407.320
711
Takse in pristojbine
3.700
712
Denarne kazni
22.330
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev
18.870
714
Drugi nedavčni prihodki
231.100
72
KAPITALSKI PRIHODKI
10.500
722
Prihodki od prodaje zemljišč in neopred. sredstev
74
TRANSFERNI PRIHODKI
933.603
740
Transferni pirihodki iz drugih javnofin. Institucij
100.596
741
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna evropske unije
833.007
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
7.868.363
40
TEKOČI ODHODKI
2.029.382
400
Plače in drugi izdatki zaposlenim
196.574
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost
31.558
402
Izdatki za blago in storitev
1.772.063
403
Plačilo domačih obresti
15.088
409
Rezerve
14.100
41
TEKOČI TRANSFERI
2.462.561
410
Subvencije
144.445
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom
1.562.844
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
326.640
413
Drugi tekoči domači transferi
428.632
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
3.271.419
420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
105.000
430
Investicijski transferi
0
431
Investicijski transferi pravni in fizični osebam, ki niso proračunski uporabniki
26.948
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
78.052
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)
-885.493
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
205.800
75
5.800
750
Prejeta vračila danih posojil
751
Prodaja kapitalskih deležev
200.000
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442)
44
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV
440
Dana posojila
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBA KAPITAL. DELEŽEV (IV.-V.)
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII.
ZADOLŽEVANJE
50
500
Domače zadolževanje
VIII.
ODPLAČILO DOLGA
749.829
55
550
Odplačilo domačega dolga
IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE)
SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII-II.-V.-VIII)
-1.429.522
X.
NETO ZADOLŽEVANJE VII.-VIII.)
-749.829
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX)
885.493
5. člen
Sredstva se med letom delijo enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od zapadlih obveznosti, če ni v zakonu, posebnem aktu občine, splošnem delu proračuna ali s pogodbo med uporabnikom in občino drugače določeno.
6. člen
Sredstva proračuna se smejo uporabljati za namene, ki so določeni s proračunom.
Sredstva proračuna se lahko uporabijo le, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev. Uporabniki smejo v imenu občine prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za ta namen.
Uporabniki morajo sredstva, ki so jim zagotovljena v proračunu, uporabljati za namene, za katere so jim dana, in ki so opredeljena v bilanci prihodkov in odhodkov ter v skladu s predpisi o njihovi uporabi oziroma razpolaganju z njimi.
7. člen
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
8. člen
Če prihodki med letom ne pritekajo v predvideni višini, lahko župan, da bi ohranil proračunsko ravnovesje, začasno zmanjša zneske sredstev, ki so v proračunu razporejeni za posamezne namene, ali začasno zadrži uporabo teh sredstev.
Župan je pooblaščen, da v skladu z zakonom o javnih financah in s tem odlokom lahko prerazporedi pravice porabe v posebnem delu proračuna, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva zagotovljena. Župan ne sme prerazporejati sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in računom financiranja.
V primeru, da bi planirana realizacija presegala za to predvideno višino, mora župan predlagati ustrezne ukrepe oziroma spremembo proračuna, pred nastankom stroškov.
9. člen
Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi obseg izdatkov za ta namen v okviru večjih pričakovanih prejemkov in obsega zadolžitve, ki je določen s proračunom, ali s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov sredstev.
10. člen
Namenski prihodki proračuna so:
· donacije,
· pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest,
· požarna taksa,
· prihodki iz naslova komunalnih prispevkov,
· okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,
· okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,
· prejeta sredstva iz državnega proračuna in javnih agencij za investicije.
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov in proračun občine. Župan mora za povečanje proračuna obvestiti občinski svet.
11. člen
Če se med letom spremeni delovno področje oziroma pristojnost uporabnika proračuna, se sredstva sorazmerno povečajo ali zmanjšajo glede na obseg delovanja uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju sredstev odloča občinski svet na predlog župana.
Če se posredni uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drug neposredni uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v splošno proračunsko rezervacijo.
12. člen
Splošna proračunska rezervacija je namenjena za financiranje posameznih namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zagotoviti zadostnih sredstev. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
13. člen
Proračunska rezerva
O porabi sredstev proračunske rezerve, ki deluje kot proračunski sklad, odloča župan do višine 3000 EUR v enkratnem znesku.
V primerih, ko poraba proračunske rezerve presega višino določene z odlokom, o porabi odloča občinski svet občine s posebnim sklepom ali odlokom.
14. člen
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo:
- za pokrivanje stroškov ukrepov ter pomoč prizadetim pri odpravljanju posledic naravnih in drugih nesreč; kot so suša, potres, požar, poplave, epidemije in druge naravne oziroma ekološke nesreče v skladu z zakonom;
- za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo neenakomerno;
Sredstva za namene iz prve alinee prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz druge alinee morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta.
O uporabi sredstev proračunske rezerve odloča župan, ki pisno obvesti občinski svet o njihovi uporabi.
15. člen
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine lahko župan pooblasti posamezne delavce občinske uprave ali podžupana.
16. člen
Sredstva proračuna se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav.
Vsako izplačilo iz proračuna mora imeti za podlago listine, s katerimi se ugotavljata obveznost in višina izplačila.
Dogovarjanje predplačil je možno izjemoma na podlagi predhodnega zavarovanja.
Obveznosti v breme občinskega proračuna se poravnavajo v pogodbenih rokih, razen ob koncu leta je rok plačila lahko krajši, če je bilo blago že dobavljeno in storitev opravljena v skladu s pogodbami.
17. člen
Nadzorni odbor opravlja nadzor nad finančnim, materialnim in računovodskim poslovanjem uporabnikov glede na namen, obseg in dinamiko porabe sredstev in smotrnost uporabe sredstev proračuna.
Na zahtevo občinske uprave ali nadzornega odbora so uporabniki proračuna dolžni predložiti potrebne podatke za analizo porabe sredstev.
Če se pri proračunskem nadzoru ugotovi, da se sredstva ne uporabljajo za namene, za katere so bila dodeljena, lahko predlaga, da se ta sredstva vrnejo v proračun.
O ugotovitvah nadzorni odbor poroča občinskemu svetu.
18. člen
Župan je občinskemu svetu med letom dolžan poročati o polletni realizaciji.
Župan občinskemu svetu v sprejem predloži predlog zaključnega računa.
19. člen
S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, hranilnice, banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe.
20. člen
Župan lahko dolžnikom do višine 500 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino dolga.
21. člen
Posebni del proračuna na ravni podskupin kontov je priloga k odloku in se objavi na spletni strani.
22. člen
Ta odlok začne veljati 15. dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporablja pa se od 01.01. 2011 dalje.
Občina Šenčur
Župan Miro Kozelj