Na podlagi 7. in 9. člena Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17, 21/18 – popr. in 80/20 – ZIUOOPE), 6. odstavka 17. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16, 15/17 – odl. US in 73/19 – odl. US), 21. in 65. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 44. člena Zakona o javnih zbiranjih (Uradni list RS, št. 64/11 – uradno prečiščeno besedilo), Zakona o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 11/18 in 79/18) in določil Statuta občine Pesnica (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 26/19 in 28/19) je Občinski svet Občine Pesnica na 18. seji, dne 31. marca 2021 sprejel
ODLOK
O RABI JAVNIH POVRŠIN V OBČINI PESNICA
I. Splošne določbe
1. člen
S tem odlokom se na območju Občine Pesnica določijo pogoji in način posebne in podrejene rabe javnih površin ter plačilo nadomestila za uporabo javne površine.
2. člen
Pojmi imajo po tem odloku naslednji pomen:
· javne površine so površine, ki so v prvem odstavku 2. člena Zakona o graditvi objektov opredeljene kot površine, katerih raba je pod enakimi pogoji namenjena vsem. Javne površine so javna cesta, ulica, trg, tržnica, igrišče, parkirišče, pokopališče, park, zelenica, rekreacijska površina in podobna površina,
· vloga je zahteva uporabnika javne površine (v nadaljevanju: uporabnik), ki se v pisni obliki vloži pri občinski upravi,
· soglasje je posamični pravni akt, ki je vezan na vlogo uporabnika in ga izda občinska uprava,
· pogodba je civilno pravni akt, sklenjen med Občino Pesnica in uporabnikom,
· občinska taksa oziroma uporabnina je nadomestilo za uporabo javne površine.
· Posebna raba javnih površin pomeni rabo za:
· postavitev gostinskega vrta pred gostinskim obratom,
· postavitev kioska,
· postavitev prodajnega avtomata (polnilnic za električna vozila, svečomati,…),
· postavitev neprometnega znaka in usmerjevalne table,
· postavitev premičnega prodajnega objekta (stojnica, prodajni pult, prodajna mizica, A-pano, stojalo za razstavo, okrasni objekt in podobno),
· namestitev reklamnih panojev na drog javne razsvetljave,
· uporaba občinskih oglasnih panojev.
Podrejena raba javnih površin pomeni rabo za javno prireditev, in sicer:
· razstavo,
· prireditev humanitarnega, kulturnega, vzgojnega, okolje varstvenega, športnega, zabavnega in turističnega značaja.
II. Posebna in podrejena raba javnih površin
3. člen
(pridobitev soglasja oziroma sklenitev pogodbe za posebno rabo javnih površin)
Splošni pogoj za posebno rabo javnih površin je sklenjena pogodba.
Splošni pogoj za podrejeno rabo javnih površin je izdano soglasje.
Pogodba in soglasje se izdata v skladu s Strokovnimi podlagami, Zakonom o cestah, Odlokom o občinskih cestah, občinskimi prostorskimi akti in ostalimi predpisi, ki urejajo varnost cestnega prometa in gradnjo objektov.
Uporabniki so pravne osebe, samostojni podjetniki posamezniki, posamezniki – fizične osebe, ki lahko sklenejo pogodbo ali pridobijo soglasje za rabo javnih površin, če izpolnjujejo pogoje iz tega odloka in če imajo poravnane vse davčne obveznosti in obveznosti do Občine Pesnica.
Uporabnik mora po prenehanju uporabe javne površine oziroma po preteku soglasja ali pogodbe vzpostaviti prvotno stanje na svoje stroške.
Če tega ne stori, opravi to na njegove stroške režijski obrat.
Uporabnik javne površine ne sme dati javne površine v uporabo drugemu.
4. člen
(vloga)
Uporabnik poda pri občinski upravi vlogo za:
· postavitev gostinskega vrta pred gostinskim obratom – podaljšanje pogodbe že izbranemu uporabniku javne površine,
· postavitev kioska – podaljšanje pogodbe že izbranemu uporabniku javne površine,
· postavitev prodajnega avtomata – podaljšanje pogodbe že izbranemu uporabniku javne površine,
· namestitev reklamnih panojev na drog javne razsvetljave – podaljšanje pogodbe že izbranemu uporabniku,
· postavitev premičnega objekta za promocijo zdravega življenja in za projekte, ki so humanitarnega, kulturnega, vzgojnega, okolje varstvenega, športnega, zabavnega in turističnega značaja za Občino Pesnica,
· postavitev turistične in druge obvestilne signalizacije (TIOS) in objektov za obveščanje.
· Vloga mora vsebovati:
· osebno ime oziroma naziv uporabnika (firme, samostojnega podjetnika posameznika), ime in priimek morebitnega zakonitega zastopnika oziroma pooblaščenca, naslov oziroma sedež uporabnika,
· dokazilo o registraciji uporabnika za opravljanje dejavnosti, ki bi se opravljala na lokaciji,
· dokazilo o lastništvu oziroma najemu gostinskega obrata (če gre za postavitev gostinskega vrta na javni površini),
· opredelitev namena javne površine,
· lokacijo in čas rabe javne površine,
· načrt objekta s podatki o namenu, dimenzijah, obliki, barvi (grafična priloga),
· podpis uporabnika.
5. člen
(javni razpis)
Občina Pesnica objavi javni razpis za posebno rabo javnih površin za:
· postavitev kioska na novi ali obstoječi prosti lokaciji (nov uporabnik javne površine),
· postavitev premičnega prodajnega objekta,
· postavitev prodajnih avtomatov (polnilnica za električna vozila, svečomati, …),
· namestitev reklamnih panojev na drog javne razsvetljave.
6. člen
Javni razpis mora vsebovati:
1. naziv in sedež upravljavca javnih površin,
2. način, lokacijo in čas rabe javnih površin,
3. izhodiščno oziroma najnižjo vrednost nadomestila,
4. rok za sprejem ponudb,
5. obliko in pogoje, pod katerimi mora uporabnik predložiti ponudbo, oziroma sestavine, ki naj jih ponudba vsebuje,
6. navedbo, da se bodo po prejemu ponudb s ponudniki izvedla dodatna pogajanja,
7. način in rok plačila nadomestila,
8. vrsta pravnega posla, ki je predmet javnega razpisa,
9. navedbo o ustavitvi postopka do sklenitve pravnega posla,
10. informacijo o tem, kje in pod kakšnimi pogoji se lahko pridobijo podrobnejše informacije o predmetu javnega razpisa zaradi ponudbe in si ogledajo predmet javnega razpisa,
11. čas in kraj odpiranja ponudb,
12. dodatne pogoje, ki se opredelijo glede na lokacijo in način rabe javne površine,
13. rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izbiri.
Javni razpis se objavi na spletni strani Občine Pesnica.
7. člen
(pridobitev soglasja za podrejeno rabo javnih površin)
Za pridobitev soglasja za uporabo javne površine za javno prireditev poda uporabnik pri občinski upravi vlogo, ki mora vsebovati:
· namen prireditve (kulturni, zabavni, športni, …),
· vrsto prireditve (razstava, predstava,……),
· čas trajanja prireditve (začetek in konec, vključno s pripravljalnimi in zaključnimi deli),
· pričakovano število obiskovalcev in udeležencev,
· opredelitev lokacije,
· vrsto opreme in načrt postavitve opreme,
· predlog začasne prometne ureditve,
· soglasje izvajalca javne službe rednega vzdrževanja občinskih javnih cest ter vzdrževanja drugih prometnih in neprometnih javnih površin, s posnetkom stanja javnih površin pred izvedbo javne prireditve.
III. Pogoji posebne in podrejene rabe javnih površin
8. člen
(postavitev gostinskega vrta)
Za gostinski obrat, ki mu pomeni gostinski vrt povečanje gostinske ponudbe, se lahko sklene pogodba za postavitev gostinskega vrta.
Pogodba se lahko sklene za sezonski (letni ali zimski) čas ali za čas do enega leta in se lahko podaljša, če uporabnik izpolnjuje vse obveznosti iz pogodbe.
Zimska sezona traja od 1. novembra do 31. marca prihodnjega leta, poletna sezona traja od 1. aprila do 31. oktobra.
V času trajanja pogodbe, velikosti vrta ni dovoljeno spreminjati.
Velikost vrta določi režijski obrat ob upoštevanju prostorskih možnosti in zagotavljanju varnosti vseh udeležencev v prometu (intervencija, zavijalni radij in podobno).
Pogodbeno dogovorjene gabarite gostinskega vrta režijski obrat označi s posebnimi oznakami, ki morajo ostati po postavitvi opreme gostinskega vrta vidne.
Sladoledna vitrina se lahko postavi le znotraj območja gostinskega vrta.
Vsi elementi opreme gostinskega vrta morajo biti premakljivi, da se lahko v primeru intervencije odstranijo.
Oprema gostinskega vrta se sme postaviti na javno površino samo brez podlage (podest, preproga,…), razen v primeru večjega naklona terena ali dotrajane talne površine, če je tako določeno s pogodbo.
Opremo gostinskega vrta se po končanem obratovalnem času pospravi iz javne površine.
Postavitev gostinske opreme v zimskem času ne sme motiti izvajanja zimske službe.
Vloga za postavitev gostinskega vrta iz tega člena mora biti vložena pri pristojnem organu najkasneje do petnajstega marca za tekoče leto oziroma do petnajstega septembra za zimsko sezono.
9. člen
(postavitev kioska)
Pogodba za postavitev kioska se sklene največ za pet let in se lahko podaljša, če uporabnik izpolnjuje vse obveznosti iz pogodbe in splošne pogoje, določene v tem odloku.
Pogodba se ne podaljša, če sedanji uporabnik javne površine preneha izvajati dejavnost v kiosku. V tem primeru se za uporabo javne površine izvede javni razpis iz 5. čelna tega odloka.
Uporabnik mora o prenehanju izvajanja dejavnosti v kiosku najkasneje v roku 30 dni pred prenehanjem izvajanja dejavnosti obvestiti občinsko upravo.
Uporabnik javne površine, ki je prenehal izvajati dejavnost v kiosku, mora lasten kiosk odstraniti, razen če se z novim uporabnikom javne površine ne dogovori za odkup ali prevzem kioska.
Ob kiosku brez soglasja občinske uprave ni dovoljeno postavljati dodatnih polic, miz, stolov, cvetličnih korit oziroma loncev, senčnikov in podobno.
10. člen
(postavitev premičnih prodajnih objektov – stojnic, objektov za izvedbo prireditev in podobno)
Za postavitev premičnih prodajnih objektov – stojnic, objektov za izvedbo prireditev in podobno se sklene pogodba z:
· uporabnikom, ki želi na stojnici predstavljati izdelke, ki spodbujajo zdravo življenje in projekte, ki so humanitarnega, kulturnega, vzgojnega, okoljevarstvenega, športnega, zabavnega in turističnega značaja za občino; čas trajanja postavitve določi občinska uprava,
· organizatorjem javne prireditve za postavitev prodajnih objektov za gostinsko ponudbo in ostalo tržno dejavnost v času prireditve.
11. člen
(postavitev premičnih prodajnih objektov – stojnic)
Za postavitev premičnih prodajnih objektov – stojnic se sklene pogodba:
· z uporabnikom za prodajo cvetja na pokopališčih v času spomladanske in jesenske zasaditve grobov in ob 1. novembru,
· uporabnikom za prodajo cvetja na javnih površinah.
Čas trajanja določi občinska uprava.
12. člen
(postavitev prodajnih avtomatov)
Za postavitev prodajnih avtomatov na javni površini za različno ponudbo blaga (polnilnica za električna vozila, svečomati, …) se s ponudnikom sklene pogodba.
Pogodba se sklene za največ pet let in se lahko podaljša, če uporabnik izpolnjuje vse obveznosti iz pogodbe.
13. člen
(namestitev reklamnih panojev na drog javne razsvetljave)
Za namestitev reklamnih panojev na drogove javne razsvetljave se s ponudnikom sklene pogodba.
Namestitev in odstranitev reklamnih panojev na drog javne razsvetljave izvaja izvajalec vzdrževanja javne razsvetljave.
14. člen
(uporaba občinskih oglasnih panojev)
Za namestitev plakatov oz. oglasov na občinskih oglasnih panojih se naročniku izda odločba, v kateri se določi čas namestitve plakata oz. oglasa ter določi višina nadomestila za uporabo oglasnega panoja.
Namestitev in odstranitev plakatov oz. oglasov na občinske oglasne panoje izvaja občinska uprava.
15. člen
(postavitev turistične in druge obvestilne signalizacije (TIOS) in objektov za obveščanje)
Z uporabnikom, ki želi s turistično ali obvestilno signalizacijo obveščati udeležence v prometu na kulturni ali zgodovinski spomenik, naravno znamenitost ali o napravah in objektih, ki so v neposredni zvezi s prometom in turizmom ter vodijo k drugim, za promet pomembnim lokacijam v naselju, se ob izpolnjevanju pogojev iz pravilnika o prometni signalizaciji in prometni opremi na javnih cestah, sklene pogodba.
TIOS-i se lahko postavijo tudi za vodenje do športnih objektov, objektov za rekreacijo, zdravstvenih objektov ter objektov pomembnih za javni prevoz potnikov.
S turistično in obvestilno signalizacijo se ne sme obveščati o posameznih manjših poslovnih subjektih (bari, trgovine, frizerki saloni, in podobno), razen o pridobitvi soglasja občinske uprave.
Vlogi za postavitev turistične in druge obvestilne signalizacije in objektov za obveščanje je potrebno priložiti sliko logotipa v digitalni obliki, mapno kopijo z vrisano lokacijo TIOS-a (če se predlaga nova lokacija) ali fotografijo lokacije droga TIOS-a iz smeri, kamor bo usmerjeno sporočilo (za novo lokacijo).
Postavitev ali odstranitev turistične in druge obvestilne signalizacije izvaja režijski obrat.
Cena postavitve in odstranitve se določi po veljavnem ceniku režijskega obrata oziroma izvajalca vzdrževanja javne razsvetljave.
Za potrebe obveščanja krajevnih skupnosti se postavijo oglasne deske.
16. člen
(javne prireditve)
Za rabo javne površine za javne prireditve občinska uprava izda soglasje za čas trajanja prireditve oziroma razstave.
Pogoj za pridobitev soglasja je podana vloga iz 7. člena tega odloka in poravnane obveznosti do občine in vse druge davčne obveznosti.
Organizator javne prireditve odgovarja za poškodbe javne površine, na kateri se javna prireditev izvaja in za poškodbe udeležencev prireditve.
Izvajalec javne službe rednega vzdrževanja občinskih javnih cest ter vzdrževanja drugih prometnih in javnih površin lahko pred izdajo soglasja zahteva kavcijo za morebitno poplačilo stroškov sanacije javne površine.
IV. Prepovedi pri rabi javnih površin in prekrški
17. člen
Pri rabi javnih površin iz 2. člena tega odloka je prepovedano:
· postaviti objekte na javno površino brez soglasja ali sklenjene pogodbe,
· poškodovati javno površino ali ovirati rabo javne površine,
· uporabljati javno površino brez soglasja ali sklenjene pogodbe,
· postaviti ali pritrditi nosilne konstrukcije, različne nadstreške, ograje, cvetlična korita in lonce, tende in ostalo gostinsko opremo, lepiti oziroma risati logotipe ali risbe, v kolikor to ni opredeljeno v soglasju ali pogodbi.
18. člen
Z globo 2.000,00 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba in samostojni podjetnik posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki ravna v nasprotju s katero koli alinejo prejšnjega člena.
Z globo 800,00 eurov se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe za prekršek iz katere koli alineje prejšnjega člena.
Z globo 200,00 eurov se kaznuje posameznik za prekršek iz katere koli alineje prejšnjega člena.
V. Nadomestilo za uporabo javne površine
19. člen
(splošno)
Nadomestilo za uporabo javne površine je občinska taksa ali uporabnina.
Občinska taksa je določena v točkah, uporabnina pa je določena v točkah ali v znesku.
20. člen
Vrednost točke na dan uveljavitve tega odloka znaša 0,32 eurov.
Vrednost točke iz prejšnjega odstavka določa občinski svet za vsako leto posebej in se usklajuje s stopnjo inflacije.
21. člen
Občinska taksa oziroma uporabnina se določi tako, da se skupno število točk pomnoži z vrednostjo točke, številom merskih enot in s številom dni rabe javne površine (število točk x število merskih enot x vrednost točke x število dni rabe javne površine).
22. člen
Občinska taksa oziroma uporabnina, ki je odmerjena za več mesecev, letno ali več let, se lahko plačuje mesečno ali v naprej v enkratnem znesku.
23. člen
Zavezanci za plačilo nadomestila so vsi uporabniki, ki z občino sklenejo pogodbo za posebno rabo javne površine ali pridobijo soglasje za podrejeno rabo javne površine, razen:
· javni zavodi, javni gospodarski zavodi, javni skladi in javne agencije, katerih ustanoviteljica je občina Pesnica ter društva za prireditve in aktivnosti humanitarnega, kulturnega, vzgojnega, okolje varstvenega, športnega, zabavnega in turističnega značaja,
· organizator prireditve ali uporabnik javne površine, če je Občina Pesnica pokroviteljica ali sofinancerka,
· Občina Pesnica kot organizatorka prireditve in uporabnica javne površine,
· krajevne skupnosti za postavitev obvestilne signalizacije.
O oprostitvi plačila nadomestila za rabo javne površine odloča župan s sklepom. Za oprostitev plačila nadomestila za rabo javen površine mora zavezanec predložiti občinski upravi dokument, iz katerega je razviden čas ter humanitarni, kulturni, vzgojni, okolje varstveni, športni, zabavni in turistični značaj rabe javne površine.
24. člen
Število točk za posamezno vrsto rabe javne površine in uporabnine je določena v posebnem delu – Tarifa občinskih taks in višina uporabnine, ki je sestavni del tega odloka.
25. člen
(občinska taksa)
Za uporabo javne površine za oglaševanje, prirejanje razstav in prireditev, parkiranje in opravljanje drugih dejavnosti, ki se razlikujejo od siceršnje namenske rabe in pomenijo z občinskim odlokom opredeljeno posebno rabo javnih površin v lasti občine, kot so javne ceste, ulice, trgi, tržnice, igrišča, parkirišča, pokopališča, parki, zelenice, rekreacijske površine in podobno plačujejo uporabniki nadomestilo v obliki občinske takse.
Občinska taksa se določi z odločbo.
Obveznost za plačilo občinske takse nastopi z dnem začetka rabe javne površine, preneha pa s potekom soglasja.
Če taksni zavezanec ne plača občinske takse v predpisanem roku, se ta prisilno izterja.
Prisilno izterjavo opravi pristojni državni organ za izterjavo.
26. člen
(uporabnina)
Za uporabo javne površine, za katero ZFO-1 ne predpisuje možnosti plačila občinske takse, se sklene pogodba in plača uporabnina.
Če zavezanec za plačilo uporabnine le-te ne plača v predpisanem roku, se ta prisilno izterja.
Prisilno izterjavo opravi občinska uprava.
VI. Nadzor
27. člen
Nadzor nad izvajanjem tega odloka izvaja kot prekrškovni organ pristojni inšpekcijski organ občine
Pri opravljanju inšpekcijskega nadzora ima pristojni inšpekcijski organ poleg pravic in dolžnosti, ki jih ima po drugih predpisih, še naslednje pravice in dolžnosti:
· nadzorovati rabo javnih površin,
· z odločbo odstraniti vse vrste objektov, ki so postavljeni brez soglasja oziroma pogodbe pristojnega organa,
· odrediti odpravo manjših pomanjkljivosti in nepravilnosti pri rabi objektov,
· predlagati skrbniku pogodbe razveljavitev pogodbenega razmerja v primeru ugotovitve večkratnih (najmanj 3x) kršitev pogodbenih obveznosti,
· izvajati druge ukrepe, katerih namen je zagotovitev izvajanja tega odloka.
Kadar uporabnika javne površine ni možno ugotoviti, se odstranitev odredi režijskemu obratu na stroške proračuna.
VII. Prehodna določba
28. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati 14. člen Odloka o plakatiranju in oglaševanju v Občini Pesnica (MUV, št. 19/98).
VIII. Končna določba
29. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 478-0028/2021
Datum: 31. 03. 2021
Občina Pesnica
mag. Gregor Žmak, župan
Priloga:
· tarifa občinskih taks in višina uporabnine
TARIFA OBČINSKIH TAKS IN VIŠINA UPORABNINE
Tarifni predmeti
tč/m²
Območje oglaševanja, prirejanja razstav in prireditev, parkiranje
1,05
VIŠINA UPORABNINE
DEJAVNOST
Kioski
1,35 tč/m²
Gostinski vrtovi – letna sezona
0,70 tč/m²
Gostinski vrtovi – zimska sezona (obračuna se največ 5 m² ali manj, če je dejanska raba manjša od 5 m²
Samostojni gostinski vrtovi
1,50 tč/m²
Premični objekti ( stojnice, objekti za prireditve, promocijo, prodajni pulti in podobno – objekti, ki niso vezani na poslovni prostor
8,00 tč/m²
Objekti pred poslovnim prostorom (A-panoji, okrasni objekti, stojala za razstavo in podobno, obstoječi nepremični objekti pred poslovnim prostorom (podaljšanje soglasja)
1,80 tč/m²
Turistična in obvestilna signalizacija (TIOS)
4,00 tč/m²
Reklamni panoji na drogovih javne razsvetljave
1,05 tč/m²
Reklame in oglasi na občinskih oglasnih panojih
1,05 tč/m2
Gradbeni odri in gradbišča
2,05 tč/m²
Polnilnice za električna vozila s priključitvijo na odjemno mesto električne energije v lasti občine
200,00€/leto+ amortizacija odjemnega mesta
Tarifa občinskih taks in višina uporabnine ne vključuje davka na dodano vrednost.
Pri uporabi javnih površin za postavitev kioskov se v površino zasedbe javne površine všteje tudi funkcionalni del javne površine za prodajo v širini 1 (enega) metra za celotno dolžino kioska.
Amortizacija znaša 20% vrednosti investicije letno. Po zaključeni dobi se amortizacija odjemnega mesta za uporabo javne površine več ne zaračuna.