Na podlagi 59. člena Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018 (Uradni list RS, št. 80/16) v skladu s VI. poglavjem Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popravek in 33/89 ter Uradni list RS, št. 24/92 – odločba US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ in 27/98 –odločba US), v povezavi z 218. členom in 218.a do 218.d členom Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13 in 19/15) in na podlagi 14. člena Statuta Občine Miklavž na Dravskem polju (Medobčinski uradni vestnik, št. 24/15, sprem. 16/17) je Občinski svet občine Miklavž na Dravskem polju na svoji 27. redni seji, dne 21. decembra 2017, sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v občini Miklavž na Dravskem polju
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se določajo:
I. SPLOŠNE DOLOČBE ODLOKA,
II. DOLOČITEV OBMOČIJ,
III. MERILA ZA PLAČEVANJE NADOMESTILA,
IV. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA,
V. ODMERA IN POBIRANJE NADOMESTILA,
VI. EVIDENCE,
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE.
2. člen
Na območju občine Miklavž na Dravskem polju se za uporabo stavbnega zemljišča plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo).
3. člen
Nadomestilo se plačuje od zazidanih in nezazidanih stavbnih zemljišč, ki jih določa ta odlok.
Za zazidana stavbna zemljišča se štejejo:
- zemljiške parcele ali njihovi deli, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture,
- zemljiške parcele ali njihovi deli, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodar- ske javne infrastrukture.
Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od stanovanjske oziroma poslovne površine, ki jo določa zakon.
Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve za zazidano stavbno šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri stoji stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče.
Za nezazidana stavbna zemljišča se štejejo zemljišča, za ka- tera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna:
- gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenje- na za potrebe: zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in
- gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti go- spodarske javne infrastrukture in da niso namenjeni za po- trebe iz prejšnje alineje tega člena.
Zemljiška parcela, ki se jo šteje za nezazidano stavbno ze- mljišče, je parcela, ki ima najmanj površino, kot jo za gradnjo določa izvedbeni prostorski akt, ki ima možen dostop do javnega cestnega omrežja in je zanjo možno izvesti priključke na javni vodovod, javno elektroenergetsko omrežje in javno kanalizaci- jo, kolikor ni dovoljena gradnja greznic oziroma malih čistilnih naprav.
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča.
4. člen
Zavezanci za plačilo nadomestila za zazidana stavbna zemljišča so neposredni uporabniki zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe, od katerih se plačuje nadomestilo (v nadaljnjem besedilu: zavezanci).
Šteje se, da je lastnik tudi uporabnik zazidanega stavbnega zemljišča oz. stavbe ali dela stavbe, od katere se plačuje nadomestilo, če ne sporoči podatkov o neposrednem uporabniku.
Zavezanci za plačilo nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča so lastniki nezazidanega stavbnega zemljišča oz. uporabniki, če zemljišča ne uporabljajo lastniki in občini sporočijo podatke o uporabniku (v nadaljnjem besedilu: zavezanci).
II. DOLOČITEV OBMOČIJ
5. člen
Nadomestilo se plačuje na celotnem območju občine. Nadomestilo za nezazidana stavbna zemljišča se ne plačuje,
če stavbno zemljišče ni opremljeno vsaj z javnim vodovodom, javnim električnim omrežjem, javno kanalizacijo in možnostjo dostopa na javno cesto. Zemljišče se šteje za opremljeno z javnim vodovodom in električnim omrežjem ter javno kanalizacijo, če bo zavezanec lahko priključil svoj objekt na navedena omrežja oz. mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne opreme. Šteje se, da je zemljišče opremljeno z javno kanalizacijo tudi, v kolikor ni možna priključitev na javno kanalizacijsko omrežje in je po izvedbenih prostorskih aktih dovoljena gradnja greznic oz. malih čistilnih naprav.
III. MERILA ZA PLAČEVANJE NADOMESTILA
6. člen
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
- opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami gospodarske javne infrastrukture in možnosti priključitve na te objekte ter naprave,
- lega stavbnega zemljišča,
- vrsta dejavnosti oz. namen uporabe stavbnega zemljišča.
7. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami gospodarske javne infrastrukture in mo- žnosti priključka na te objekte ter naprave se ovrednoti z naslednjimi točkami:
1.
cesta v protiprašni oz. asfaltni izvedbi
15 točk
2.
javna kanalizacija
3.
javni vodovod
4.
elektrika
5.
telekomunikacijsko omrežje
6.
javna razsvetljava
7.
javni avtobusni promet
Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na jav-
no kanalizacijo, javni vodovod, elektriko in drugo komunalno infrastrukturo, če zavezanec lahko priključi svoj objekt na navedena omrežja oz. mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne infrastrukture.
Možnost uporabe javnega avtobusnega prometa se točkuje le pri stavbnih zemljiščih, ki ležijo v zračni razdalji do 500 m od najbližjega avtobusnega postajališča.
8. člen
Glede na lego stavbnih zemljišč, kjer se plačuje nadomestilo, so stavbna zemljišča razdeljena na dve območji:
- 1. območje: naselje Miklavž na Dravskem polju,
- 2. območje: ostala naselja v občini.
9. člen
Glede vrsto dejavnosti oziroma namen uporabe so zazidana stavbna zemljišča razvrščena v naslednje skupine:
1. stavbna zemljišča za stanovanjske in počitniške objekte,
2. stavbna zemljišča gospodarskih subjektov, ki po standardni klasifikaciji dejavnosti – SKD 2008 spadajo v področja:
- A - kmetijstvo in lov, gozdarstvo, ribištvo,
- C - predelovalne dejavnosti,
- E - oskrba z vodo, ravnanje z odplakami, odpadki, saniranje okolja,
- F – gradbeništvo (razen F 41 Gradnja stavb in F 42 Gradnja inženirskih objektov),
- G 47 – trgovina na drobno, razen z motornimi vozili (ra- zen G 47.3 trgovina na drobno v specializiranih prodajal- nah z motornimi gorivi),
- I - gostinstvo,
- J – informacijske in komunikacijske dejavnosti (razen
J.61 - telekomunikacijske dejavnosti),
- N – druge raznovrstne poslovne dejavnosti,
- P 85.4 - Posrednješolsko izobraževanje, P 85.5 - Drugo izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje in 85.6 - Pomožne dejavnosti za izobraževanje,
- R – kulturne, razvedrilne in rekreacijske dejavnosti (ra- zen R 92 - Prirejanje iger na srečo)
- Q – Zdravstvo in socialno varstvo (razen tisti, ki niso or- ganizirani kot javni zavod)
- S – druge dejavnosti (razen S 94 Dejavnost članskih or- ganizacij),
- T – dejavnost gospodinjstev z zaposlenim hišnim ose- bjem, proizvodnja za lastno rabo,
- U – dejavnost eksteritorialnih organov in teles.
3. stavbna zemljišča gospodarskih subjektov, ki po standardni klasifikaciji dejavnosti – SKD spadajo v področja:
- F 41 - Gradnja stavb in F 42 Gradnja inženirskih objek- tov,
- G 45 – trgovina z motornimi vozili in popravila motornih vozil in G 46 - posredništvo in trgovina na debelo, razen z motornimi vozili,
- H - promet in skladiščenje (razen H 53 - Poštna in kurir- ska dejavnost),
- L – poslovanje z nepremičninami,
- M – strokovne, znanstvene in tehnične dejavnosti,
4. stavbna zemljišča za namene bančništva, zavarovalništva, poštnega prometa in telekomunikacijskih dejavnosti, ben- cinskih servisov, ki po standardni klasifikaciji dejavnosti – SKD 2008 spadajo v področja:
- B - rudarstvo,
- D - oskrba z električno energijo, plinom in paro,
- G 47.3 - trgovina na drobno v specializiranih prodajalnah
z motornimi gorivi,
- H 53 - Poštna in kurirska dejavnost,
- J 61 - telekomunikacijske dejavnosti,
- K – finančne in zavarovalniške dejavnosti,
- R 92 - Prirejanje iger na srečo,
5. stavbna zemljišča za namene javne uprave, javnih zavodov in vseh drugih organizacij s področja negospodarstva, de- javnosti društev in neprofitnih organizacij, ki po standardni klasifikaciji dejavnosti – SKD 2008 spadajo v področja:
- O – javna uprava in obramba, obvezna socialna varnost,
- P – izobraževanje (razen 85.4 - Posrednješolsko izobra- ževanje, P 85.5 - Drugo izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje in 85.6 - Pomožne dejavnosti za izobra- ževanje),
- Q – Zdravstvo in socialno varstvo
- R – kulturne, razvedrilne in rekreacijske dejavnosti, pod pogojem, da subjekt deluje v javnem interesu (razen R 92 - Prirejanje iger na srečo)
- S 94 - Dejavnost članskih organizacij.
10. člen
Glede na vrsto dejavnosti oz. namen uporabe in lego zazida- nega stavbnega zemljišča se stavbno zemljišče ovrednoti s točka- mi po naslednji tabeli:
lega zemljišča
namen uporabe oz. vrsta dejavnosti
1
2
3
4
5
1. območje
20
300
500
900
2. območje
10
700
11. člen
Kot poslovne površine se določijo tudi naslednje površine ze- mljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti iz 9. člena, skupine 2, 3 in 4, in sicer:
- nepokrita skladišča, parkirišča in delavnice na prostem, go- stinski vrtovi, ki se ne štejejo za stavbe,
- druge površine, na katerih se opravlja poslovna dejavnost. Zavezanci, ki izjavijo, da za svojo dejavnost ne uporabljajo poslovnih površin, morajo predložiti ustrezna dokazila.
- površina zemljišča, ki jo bencinski servis uporablja za izva- janje svoje dejavnosti.
Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča iz prejšnjega odstavka tega člena se plačuje od površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti.
12. člen
Glede na vrsto dejavnosti oziroma namen uporabe so nezazi- dana stavbna zemljišča razvrščena v naslednje skupine v skladu z izvedbenimi prostorskimi akti občine:
A. območja stanovanj in površine razpršene poselitve,
B. območja centralnih dejavnosti,
C. območja proizvodnih dejavnosti,
D. druga območja.
Število točk za m2 nezazidanega stavbnega zemljišča se glede na vrsto dejavnosti oziroma namen uporabe ter lego določi po naslednji tabeli:
A
B
C
D
100
50
Kadar izvedbeni prostorski akti dopuščajo več dejavnosti se upošteva kriterij, ki je za zavezanca za plačilo ugodnejši.
IV. . OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA
13. člen
Razen oprostitev plačila nadomestila, določenih v prvem od- stavku 59. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popravek in 33/89 ter Uradni list RS, št. 24/92
– odločba US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ in 27/98 – odločba US; v nadaljevanju: ZSZ), se oprostijo plačila nadomestila tudi:
- zavezanci, ki so kupili novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradili družinsko stanovanjsko hišo, če so v ceni ali neposredno plačali komunalni prispevek ali izvedli opremljanje po pogodbi o opremljanju po določbah zako- na, ki ureja prostorsko načrtovanje, za dobo pet let, ki začne teči od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo;
- zavezanci, ki prejemajo stalno socialno pomoč ali varstveni dodatek k pokojnini in živijo sami v gospodinjstvu,
- zavezanci, ki živijo skupaj z enim ali več družinskimi člani oz. člani gospodinjstva in njihovi skupni mesečni prejemki na člana ne presegajo višine osnovnega zneska minimalne- ga dohodka, določenega na podlagi veljavne zakonodaje, ki ureja socialno varstvene prejemke. Med slednje dohodke se ne štejejo dohodki, ki so oproščeni plačila dohodnine oz. se le-ti odštejejo od osnovnih prihodkov.
Oprostitev plačila nadomestila je mogoča tudi v drugih pri- merih, ko zavezanec zaide v izjemno težak položaj (elementarne in druge nesreče) in če bi bila s tem ogrožena njegova socialna varnost.
14. člen
Oprostitev plačila nadomestila, razen oprostitev iz prvega odstavka 59. člena ZSZ in oprostitve iz prve alineje prvega od- stavka 13. člena tega odloka, uveljavlja zavezanec z vlogo in do- kazili, ki jo vloži na občinski upravi najkasneje do 31. januarja tekočega leta. Prepozno vložene vloge za oprostitev se zavržejo. Pri odločanju o oprostitvi plačila iz prejšnjega člena, občinska uprava upošteva celotno premoženjsko stanje zavezanca in čla- nov njegovega gospodinjstva. V primeru, da je v stanovanjski hiši več gospodinjstev – uporabnikov stanovanjske površine, se vsako gospodinjstvo obravnava posebej, ob tem se mora razdeliti oz. določiti površina, ki jo posamezno gospodinjstvo v stano- vanjski hiši uporablja.
Oprostitev plačila nadomestila iz prve alineje prvega odstav- ka 13. člena tega odloka lahko uveljavlja zavezanec z vlogo in dokazili vse leto. Pravica do oprostitve se zavezancu prizna s pr- vim dnem naslednjega meseca po vložitvi vloge, obračunavati pa se prične s 1.1. naslednjega leta po oddani vlogi, vendar ne sme preseči pet letne dobe oprostitve, določene v tretjem odstavku
59. člena ZSZ.
Oprostitev plačila nadomestila iz druge in tretje alineje pr- vega odstavka ter iz drugega odstavka 13. člena tega odloka je možna za največ eno leto in jo lahko zavezanec po izteku tega roka ponovno zahteva.
O oprostitvi odloči občinska uprava z odločbo.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
15. člen
Izhodiščna vrednost točke za izračun nadomestila v letu 2018 znaša 0,000427 EUR.
Vrednost točke za izračun nadomestila na območju Občine Miklavž na Dravskem polju se enkrat letno revalorizira z inde- ksom rasti cen življenjskih potrebščin, ki ga ugotovi Statistični urad Republike Slovenije za obdobje leta pred letom, za katero se nadomestilo odmerja. Revalorizacija se opravi, v kolikor je ugo- tovljeni indeks rasti cen življenjskih potrebščin pozitiven. Župan ugotovitveni sklep o revalorizaciji objavi v Medobčinskem ura- dnem vestniku.
V primeru drugačne določitve vrednosti točke, kot je določe- na v prejšnjem odstavku, novo vrednost točke določi Občinski svet Občine Miklavž na Dravskem polju, na predlog župana.
16. člen
Letna višina nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se določi tako, da se zemljišče točkuje po merilih iz 7. do 10. čle- na tega odloka, nato pa se skupno število točk (seštevek točk) pomnoži s stanovanjsko ali poslovno površino zavezančevega objekta oz. s površino iz 11. člena tega odloka in ta zmnožek pomnoži z vrednostjo točke za izračun nadomestila in številom mesecev.
Letna višina nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se določi tako, da se zemljišče točkuje po merilih iz 7. in 12. čle- na tega odloka, nato pa se skupno število točk (seštevek točk) pomnoži s površino nezazidanega stavbnega zemljišča. Od tako izračunanega zmnožka se odštejejo točke po naslednji tabeli:
32.000
64.000
28.000
44.000
Izračunana razlika se pomnoži z vrednostjo točke za izračun nadomestila in številom mesecev.
VI. ODMERA IN POBIRANJE NADOMESTILA
17. člen
Odmero, pobiranje, izterjavo in nadziranje plačevanja nado- mestila opravlja pristojni finančni urad, v skladu iz davčno za- konodajo.
Finančni urad določi obveznost zavezancev za plačilo nado- mestila na podlagi podatkov občinske uprave zavezancev in z letno odločbo.
Zavezanci za plačilo nadomestila plačujejo nadomestilo, skladno z določili tega odloka, in sicer:
- pravne osebe: v 12 obrokih, do 15. v mesecu za tekoči me- sec,
- fizične osebe:
- do vključno 25,00 EUR v enem obroku,
- od 25,01 EUR do vključno 60,00 EUR v dveh obrokih,
- od 60,01 EUR v štirih obrokih.
Za neplačane ali nepravočasno plačane obveznosti se obra- čunavajo zamudne obresti skladno z zakonodajo, ki ureja davke občanov.
VII. EVIDENCE
18. člen
Podatke o zavezancih in stavbnih zemljiščih, ki so potrebni po tem odloku za odmero nadomestila, pridobiva, ažurira in ureja občinska uprava v skladu z določbami veljavnih predpisov, ki urejajo graditev objektov, in sicer iz uradnih evidenc, od uprav- nega organa, pristojnega za izdajo dovoljenj za posege v prostor, iz občinskih izvedbenih prostorskih aktov, iz lastnih evidenc in na podlagi podatkov zavezancev.
Zavezanci so dolžni sporočati občinski upravi vse podatke oziroma spremembe podatkov, potrebne za odmero nadomestila, ki jih občinska uprava ne more pridobiti na način iz predhodnega odstavka, v 15 dneh po nastanku spremembe oziroma po zahtevi občinske uprave.
19. člen
Če zavezanci ne sporočijo zahtevanih podatkov za odmero nadomestila v roku iz prejšnjega člena, občinska uprava določi površino za odmero nadomestila na podlagi lastnih ugotovitev na terenu tako, da izvede postopek skladno s predpisi o graditvi objektov, ki urejajo pridobivanje podatkov za namene nadome- stila.
20. člen
Za izvedbeni prostorski akt po tem odloku se štejejo veljavne prostorske sestavine dolgoročnega in srednjeročnega plana za območje Občine Miklavž na Dravskem polju po Zakonu o urejanju prostora (Uradni list SRS, št. 18/84 in 15/89 ter Uradni list RS, št. 23 – odločba US in 110/02 – ZUreP-1) in prostorski ureditveni pogoji po Zakonu o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86, Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93, 44/97, 9/01 – ZPPreb in 23/02
– odločba US, v nadaljnjem besedilu: ZUN) oz. občinski prostor- ski načrt po Zakonu o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 35/13 – sklep US,
86/14 – odločba US in 14/15 – ZUUJFO; v nadaljnjem besedilu: ZPNačrt) in izvedbeni prostorski načrt.
Za izvedbeni prostorski načrt po tem odloku se šteje:
- prostorski izvedbeni načrt iz druge alineje 21. člena oziroma od 27. do vključno 32. člena ZUN ter zazidalni načrt iz drugega odstavka 82. člena ZUN;
- občinski lokacijski načrt iz 72. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03 – ZZK-1)
- občinski podrobni prostorski načrt iz 55. člena ZPNačrt.
21. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (MUV, št. 7/08, 5/10, 7/10, in 8/11).
22. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku, uporabljati pa se začne s 1. januarjem 2018.
Številka: 0070-0006/2017
Datum: 21. december 2017
Župan občine
Miklavž na Dravskem polju
Leo Kremžar, univ.dipl.nov., s.r.