Na podlagi 36. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS št. 51/06 - uradno prečiščeno besedilo), in 8. in 16. člena Statuta Občine Videm (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 7/2007) je občinski svet Občine Videm na svoji 8. redni seji, dne 18. septembra 2007 sprejel
PRAVILNIK
O DODELJEVANJU DRŽAVNIH IN DRUGIH POMOČI, TER UKREPOV ZA PROGRAME RAZVOJA PODEŽELJA V OBČINI VIDEM
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta pravilnik določa področje uporabe, pogoje ter vrste pomoči za majhna in srednje velika podjetja kot je opredeljeno v Prilogi 1 Uredbe Komisije (ES) št. 70/2001 z dne 12. januarja 2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe Evropske skupnosti pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja (UL L št. 10 z dne 13. 1. 2001, str. 33, z vsemi spremembami), v nadaljevanju: priloga 1 Uredbe (ES) št. 70/2001 v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 1857/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri državni pomoči za majhna in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo in kmetijskih proizvodov in o spremembi Uredbe (ES) št. 70/2001 (UL L št. 358 z dne 16. 12. 2006, str. 3 )(v nadaljevanju Uredba za skupinske izjeme) in z Uredbo Komisije (ES) št. 1998/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis (UL L št. 379 z dne 28. 12. 2006, str. 5) za naložbe v dopolnilne in nekmetijske dejavnosti na kmetijah ter z Uredbo Sveta (ES) št. 1698/2005 z dne 20. septembra 2005 o podpori za razvoj podeželja Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 277, z dne 21. 10. 2005, str. 1-40).
2. člen
Sredstva za pomoči po tem pravilniku se zagotavljajo v proračunu Občine Videm v višini, ki je določena z odlokom o proračunu občine za posamezno leto. Sredstva se lahko pridobivajo tudi iz drugih virov.
3. člen
Za uresničevanje ciljev občine na področju razvoja podeželja se sredstva po tem pravilniku razdeljujejo za:
4. člen
Državne pomoči usklajene s pravili za dodeljevanje državnih pomoči obsegajo:
1. pomoči na podlagi Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri državni pomoči za majhna in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo kmetijskih proizvodov, in o spremembi Uredbe (ES) št. 70/2001, ki se dodeljujejo za naslednje namene:
· naložbe v kmetijska gospodarstva;
· varstvo tradicionalne krajine in stavb;
· pomoč za plačilo zavarovalnih premij;
· pomoč za arondacijo;
· pomoč za spodbujanje kakovostnih kmetijskih proizvodov;
· zagotavljanje tehnične podpore v kmetijstvu.
2. pomoči na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 1998/2006 z dne 15. december 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis, ki se dodeljujejo za namene:
· naložbe v dopolnilne dejavnosti, predelavo in trženje;
· trženje proizvodov in storitev kmetijskih gospodarstev;
· naložbe v nekmetijske dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih;
· zagotavljanje tehnične podpore na področju dopolnilnih dejavnosti predelave in trženja kmetijskih proizvodov.
Drugi ukrepi, ki ne sodijo na področje državnih pomoči, so namenjeni za različne projekte in programe razvoja podeželja.
5. člen
Državne pomoči in drugi ukrepi po tem pravilniku se lahko dodelijo pod pogojem podane izjave upravičencev, da za isti namen niso prejeli sredstev iz javnih virov (državnih, občinskih in mednarodnih virov) oziroma, koliko teh sredstev so iz teh virov že pridobili.
Zgornja višina prejetih pomoči ne sme preseči višine določene v tem pravilniku, in sicer ne glede nato, iz katerih javnih virov so sredstva dodeljena.
6. člen
Izrazi uporabljeni v tem pravilniku imajo naslednji pomen:
»pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 87 (1) Pogodbe;
»kmetijski proizvodi « pomenijo proizvode iz seznama v Prilogi I pogodbe ES, razen ribiških proizvodov in proizvodov iz ribogojstva, zajetih v Uredbi Sveta (ES) št.104/2000; proizvode, ki se uvrščajo v oznake KN 4502, 4503 in 4504 (plutasti izdelki); proizvode, ki posnemajo ali nadomeščajo mleko in mlečne proizvode, kakor je navedeno v členu 3(2) Uredbe EGS št.1898/87;
»predelava kmetijskih proizvodov« pomeni vsak postopek na kmetijskem proizvodu po katerem proizvod ostane kmetijski proizvod, razen dejavnosti na kmetijah za pripravo živalskega ali rastlinskega proizvoda za prvo prodajo;
»trženje kmetijskih proizvodov« pomeni imeti na zalogi ali razstavljati z namenom prodaje, ponudbe za prodajo, dobave ali katerega koli drugega načina dajanja v promet razen prve prodaje primarnega proizvajalca prodajnemu posredniku ali predelovalcu in vsake dejavnosti priprave proizvoda za tako prvo prodajo; prodaja, ki jo opravi primarni proizvajalec končnemu potrošniku, se šteje za trženje, če se opravlja v ločenih, za to namenjenih prostorih;
»bruto intenzivnost pomoči« pomeni znesek pomoči, izražen kot odstotek stroškov, za katere je projekt upravičen do pomoči. Vsi uporabljeni zneski so zneski pred odbitkom neposrednih davkov;
»območja z omejenimi možnostmi« pomeni območja, kakor so jih države članice opredelile na podlagi člena 17 Uredbe (ES) št. 1257/1999;
»kakovosten proizvod« pomeni proizvod, ki izpolnjuje merila, določena v skladu s členom 32 Uredbe (ES) št. 1698/2005;
»mikropodjetje« pomeni podjetje, ki ima manj kot 10 zaposlenih in manj kot 2 milijona EUR letnega prometa ali bilančne vsote;
»slabe vremenske razmere«, ki jih lahko izenačimo z naravnimi nesrečami“ pomeni vremenske pojave, kot so zmrzal, toča, led, dež ali suša, ki uničijo v posameznem pojavu več kot 30 % običajne letne proizvodnje določenega kmeta, dosežene v predhodnem triletnem obdobju, ali triletnega povprečja, osnovanega na predhodnem petletnem.
II. DRŽAVNE POMOČI – skupinske izjeme
7. člen
Naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo
(4. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
1. Z naložbo je treba doseči enega ali več naštetih ciljev:
2. Pomoč se ne sme dodeliti za že izvedene aktivnosti.
3. Bruto intenzivnost pomoči:
4. Najvišji znesek dodeljene pomoči posameznemu mikropodjetju (kmetijskemu gospodarstvu) ne sme preseči 400.000 EUR v katerem koli obdobju treh proračunskih let ali 500.000 EUR, če je podjetje (kmetijsko gospodarstvo) na območju z omejenimi možnostmi.
5. Upravičenci do pomoči:
6. Pomoč se lahko dodeli le kmetijskim gospodarstvom, ki niso podjetja v težavah.
7. Pomoči za naložbe v kmetijska gospodarstva so:
7.1. Posodabljanje kmetij
7.2. Urejanje pašnikov
7.3. Urejanje kmetijskih zemljišč
Pomoči se dodelijo za naložbe v živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo na kmetijskih gospodarstvih.
Upravičeni stroški:
Pogoji za pridobitev:
8. člen
Varstvo tradicionalnih krajin in stavb
(5. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Pomoči se lahko dodelijo za naložbe namenjene ohranjanju značilnosti neproizvodne dediščine in se nahajajo na kmetijskih gospodarstvih (npr. arheološke ali zgodovinske znamenitosti), za varstvo kulturne dediščine proizvodnih sredstev na kmetijah in kmetijskih poslopij, če naložba ne povzroči povečanja proizvodnje zmogljivosti kmetije.
Bruto intenzivnost pomoči:
Upravičenci do pomoči:
Pogoji za pridobitev potem, ko je vloga že odobrena:
9. člen
Pomoč za plačilo zavarovalnih premij
(12. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
10. člen
Pomoč za arondacijo
(13. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
11. člen
Pomoč za spodbujanje kakovostnih kmetijskih proizvodov
(14. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Upravičenci:
Splošni pogoji upravičenosti:
Pomoč mora biti dostopna vsem upravičencem na ustreznem območju, in to na podlagi objektivno opredeljenih pogojev. Če storitve zagotavljajo skupine proizvajalcev ali druge kmetijske organizacije za vzajemno pomoč, članstvo v takih skupinah ali organizacijah ne sme biti pogoj za dostop do storitev. Vsak prispevek nečlanov za kritje upravnih stroškov skupine ali organizacije se omeji na sorazmerne stroške za zagotavljanje storitve.
· dokazila o izvedbi storitve,
· dokazila o plačilu stroškov,
· dokazila o vključenosti pravnih oz. fizičnih oseb, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo, so vpisani v register kmetijskih gospodarstev in imajo v lasti oz. v zakupu kmetijska zemljišča, ki ležijo na območju občine.
12. člen
Zagotavljanje tehnične podpore v kmetijskem sektorju
(15. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
V okviru zagotavljanja tehnične podpore v kmetijskem sektorju se izvajajo državne pomoči:
12.1 Na področju izobraževanja in usposabljanja kmetov in delavcev na kmetijskem gospodarstvu,
12.2 Na področju storitev nadomeščanja,
12.3 Na področju svetovalnih storitev, ki jih opravijo tretje osebe,
12.4 Na področju organizacije forumov, tekmovanj, razstav in sejmov ter sodelovanja na njih,
12.5 Za publikacije, kataloge, spletišča. Sofinancira se publikacije, kot so katalogi ali spletišča, ki predstavljajo dejanske podatke o proizvajalcih iz dan regije ali proizvajalcih danega proizvoda, če so informacije in predstavitev nevtralne in imajo zadevni proizvajalci enake možnosti, da so predstavljeni v publikaciji.
12.1 na področju izobraževanja in usposabljanja kmetov in delavcev na kmetijskem gospodarstvu:
12.2 na področju storitev nadomeščanja:
12.3 na področju svetovalnih storitev, ki jih opravijo tretje osebe:
12.4 na področju organizacije forumov, tekmovanj, razstav in sejmov ter sodelovanja na njih:
12.5 publikacije, katalogi in spletišča:
Bruto intenzivnost pomoči :
13. člen
Kumulacija
(19. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Najvišji znesek pomoči, določeni v členih 7 do12 tega pravilnika, se uporabljajo ne glede na to ali se podpora za projekt ali dejavnost v celoti financira iz državnih ali lokalnih sredstev ali pa se delno financira iz smernic Skupnosti.
V zvezi z istimi stroški se pomoč izvzeta z Uredbo ES št. 1857/2006, ne sme kumulirati z drugo državno pomočjo po členu 87(1) Pogodbe ali s finančnimi prispevki držav članic, vključno s tistimi iz drugega pododstavka člena 88(1) Uredbe (ES) št. 1698/2005, ali s finančnimi sredstvi Skupnosti zvezi z nekaterimi upravičenimi stroški, če bi bila s tako kumulacijo presežena največja dovoljena intenzivnost pomoči določena z Uredbo ES št. 1857/2006.
Pomoč izvzeta z Uredbo (ES) št. 1857/2006 se ne sme kumulirati s podporo de minimis v smislu Uredbe (ES) številka 1860/2004 glede na iste upravičene stroške ali naložbeni projekt, če bi bila s tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči, določena v Uredbi ES št. 1857/2006.
III. DRŽAVNE POMOČI – de minimis
14. člen
Upravičenci do dodelitve državnih pomoči po pravilu de minimis so nosilci kmetijskih gospodarstev in njihovi družinski člani, ki se ukvarjajo z dopolnilnimi dejavnostmi, predelavo ali trženjem kmetijskih proizvodov ter z nekmetijskimi dejavnostmi na kmetijskem gospodarstvu, ki je vpisano v register kmetijskih gospodarstev ter ima sedež in kmetijske površine na območju občine.
Skupna pomoč de minimis dodeljena kateremu koli podjetju, ne sme presegati 200.000 EUR bruto v katerem koli obdobju treh proračunskih let.
Zgornja meja pomoči se izrazi v denarni dotaciji. Dodeljena pomoč predstavlja bruto znesek pomoči, t.j. pred odbitkom davka ali drugih dajatev.
15. člen
Pomoči se dodeljujejo za namen predelave in trženja kmetijskih proizvodov ter za dopolnilne dejavnosti na kmetiji.
Pogoji za pridobitev sredstev:
16. člen
Pomoči se dodeljujejo za namen promocije in trženja kmetijskih in nekmetijskih proizvodov s kmetijskih gospodarstev.
17. člen
Pomoči se dodeljujejo za nekmetijske dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih:
18. člen
Zagotavljanje tehnične podpore na področju dopolnilnih dejavnosti, predelave in trženja ter nekmetijskih dejavnosti
Pomoč se dodeljuje za spodbujanje dodatnega izobraževanja kmetov, kmečkih žena in mladine ter kmetijskih društev s prebivališčem v občini za kritje stroškov izobraževanja in usposabljanja, svetovanja, organiziranja in sodelovanja na tekmovanjih in sejmih, s področja dopolnilnih dejavnosti, predelave in trženja ter nekmetijskih dejavnosti na kmetijskem gospodarstvu.
a) individualno izobraževanje:
· plačilo kotizacije in šolnine za tečaje, seminarje, predavanja in strokovne ekskurzije,
· za plačilo strokovnih gradiv, pomembnih za kmetijsko proizvodnjo oziroma dopolnilne dejavnosti, predelavo in trženje na kmetiji ter nekmetijskih dejavnosti na kmetijskem gospodarstvu,
· za udeležbo na sejmu, povezanem s kmetijstvom (za stroške najema razstavnega prostora in prevoza živali na sejem).
· račun oz. dokazila o plačilu stroškov za katere uveljavljajo pomoč.
b) organizacija predavanj, tečajev, seminarjev:
· za organizacijo brezplačnih predavanj, tečajev in seminarjev, ki se jih udeležijo nosilci ali člani kmetijskega gospodarstva. Med upravičene stroške sodijo honorarji predavateljev in najemnina prostorov za izobraževanje.
Pogoj za pridobitev sredstev:
· račun oz. dokazila o plačilu stroškov za katere uveljavljajo pomoč,
· dodatna dokazila organizacije predavanj, tečajev in seminarjev določena v javnem razpisu.
c) strokovne ekskurzije
· za stroške prevoza in stroške vstopnin za strokovne oglede prireditev, opreme in objektov povezanih s kmetijstvom.
Pogoj za pridobitev sredstev
d) strokovna tekmovanja
· za stroške najema prostora, uporabe zemljišč in opreme povezane s tekmovanjem in prevoza na tekmovanje.
IV. DRUGE POMOČI
19. člen
Občina lahko sofinancira programe na področju kmetijstva, ki ne predstavljajo državnih pomoči. Sredstva se zagotavljajo v proračunu občine, višina za posamezne namene se določijo v proračunu Občine Videm za tekoče leto.
Opravičenci do pomoči:
V. DRUGI UKREPI
20. člen
Projekti in programi za razvoj podeželja
Občina lahko za potrebe razvoja podeželja izvaja aktivnosti:
VI. NAČIN DODELJEVANJA
21. člen
Državne in druge pomoči se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v določeni višini za posamezne namene v obliki dotacij. Drugi ukrepi se izvajajo kot materialne oz. nematerialne oblike sodelovanja občine.
22. člen
Za vse pomoči, ki se izvajajo v obliki neposrednih finančnih spodbud, morajo biti izvedeni javni razpisi skladno s pogoji in po postopku, določenem v veljavnih predpisih, za vse ostale ukrepe pa v primeru, če tako določa poseben predpis.
23. člen
Postopek za dodelitev državnih in drugih pomoči vodi petčlanska strokovna komisija, ki jo imenuje župan.
Vse strokovne in administrativno tehnične naloge za komisijo opravlja pristojni občinski upravni organ.
24. člen
Merila in kriteriji za dodeljevanje državnih in drugih pomoči po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu.
25. člen
Medsebojne obveznosti med upravičencem pomoči in občino se uredijo s pogodbo.
Kontrolo nad izvajanjem pogodb opravlja pristojni občinski upravni organ.
26. člen
V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik prekršil druga določila pogodbe, je občina na predlog pristojnega občinskega upravnega organa upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje.
VII. KONČNE DOLOČBE
27. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju proračunskih sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Videm.
28. člen
Ta pravilnik začne veljati štirinajsti dan po objavi v Uradnih objavah slovenskih občin.
Številka: 007-2695-03/2007
Videm pri Ptuju: 20.09.2007
Občina Videm
Župan Friderik BRAČIČ, l.r.