Na podlagi 9. člena zakona o športu (Uradni list RS, št. 2/98) in 16. člena statuta Občine Cankova (Uradni list RS, št. 21/99 in 12/01) je Občinski svet občine Cankova na 3. redni seji dne 30. 1. 2003 sprejel
P R A V I L N I K
o financiranju športa v Občini Cankova
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem pravilnikom se določajo pogoji, merila in postopki za vrednotenje in razdelitev sredstev, namenjenih za financiranje programov športa v Občini Cankova.
2. člen
Predmet tega pravilnika je delitev tistih sredstev, ki jih po sprejetih programskih nalogah zagotavlja država in sredstev, ki jih po dogovorjenih programskih nalogah zagotavlja Občina Cankova.
3. člen
Pravico do sofinanciranja športnih programov imajo izvajalci, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– da imajo sedež v Občini Cankova,
– da imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničitev načrtovanih športnih aktivnosti,
– da imajo urejeno evidenco o članstvu in o plačani članarini, če so registrirani po zakonu o društvih,
– da imajo organizirano redno dejavnost, za katero so registrirani,
– da občini vsako leto dostavijo poročilo o realizaciji programov.
4. člen
Izvajalci športnih programov so:
– športna društva,
– zveze športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva za posamezna območja ali panoge,
– zavodi, gospodarske družbe, zasebniki ali druge organizacije, registrirane za opravljanje dejavnosti v športu,
– ustanove, ki so ustanovljene za opravljanje dejavnosti v športu in so splošno koristne in neprofitne,
– vrtci in osnovne šole.
Športna društva in njihova združenja imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju nacionalnega programa.
II. VSEBINE IN OBSEG ŠPORTNIH PROGRAMOV
5. člen
Če sredstva, ki so na razpolago za izvedbo letnega programa, ne zadoščajo za realizacijo nacionalnega programa v posameznem letu v celoti, se v letnem programu upoštevajo prednostne naloge.
Pri določanju letnih programov, ki opredeljujejo financiranje nacionalnega programa je potrebno upoštevati prednostne naloge. Prednostne naloge so razvrščene v dve skupini.
Prednost pri financiranju imajo naloge iz prve skupine:
Prva skupina:
– športna vzgoja otrok, mladine in študentov,
– vrhunski šport,
– gradnja in investicijsko vzdrževanje športnih objektov,
– izobraževanje, usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov v športu,
– založniška dejavnost,
– preprečevanje uporabe nedovoljenih poživil in postopkov,
– informacijski sistem na področju športa,
– spremljanje pripravljenosti športnikov in svetovanje treninga,
– mednarodna dejavnost,
– delovanje društev in občinskih športnih zvez,
– šport invalidov.
Druga skupina:
– kakovostni šport,
– znanstvena raziskovalna dejavnost,
– športna dejavnost študentov,
– športno-reaktivna dejavnost,
– velike mednarodne športne prireditve.
6. člen
Izvajalce letnega programa športa v občini izbere na podlagi javnega razpisa župan na predlog odbora pristojnega za šport. Župan imenuje odbor pristojen za šport, da izbere, obdela in pripravi predlog izbora programov.
7. člen
Vrednost sofinanciranja športnih programov in nalog na področju športa je odvisna od vsakoletnih razpoložljivih sredstev v občinskem proračunu za področje športne dejavnosti. Vrednost programov in nalog po pogojih in merilih, ki so opredeljeni v prilogi tega pravilnika, je izražena v točkah. Vrednost točk po posameznih programih in nalogah so različne in se določijo po sprejetem proračunu za vsako leto posebej. Do sprejetja proračuna za tekoče leto se programi in naloge sofinancirajo na podlagi vrednosti točk za preteklo leto.
8. člen
Občina Cankova sklene pogodbe z izbranimi izvajalci športnih programov. Pogodbe opredeljujejo vsebino in obseg programov, čas realizacije programov, pričakovane dosežke, obseg sredstev iz občinskega proračuna in druge medsebojne pravice in obveznosti.
Izvajalci morajo po opravljenih nalogah oziroma v časovnih razdobjih, določenih z pogodbo, o izvedbi programov športa predložiti dokazila o izpolnitvi prevzetih obveznosti.
Če izvajalci ne izpolnjujejo obveznosti določenih s pogodbo se jim za ta del programa ukinejo finančna sredstva.
9. člen
Izvajalci letnega programa se na izbor javnega razpisa lahko pritožijo v skladu z zakonom.
III. NORMATIVI ZA VREDNOTENJE ŠPORTNIH PROGRAMOV
10. člen
Pogoji, merila in normativi za vrednotenje športnih programov so opredeljeni v prilogi in so sestavni del tega pravilnika. Spremembe in dopolnila k normativom se dopolnjujejo glede na spremembe tekmovalnih programov oziroma sistemov nacionalne panožne zveze.
IV. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI
11. člen
S sprejetjem tega pravilnika preneha veljati obstoječi sistem sofinanciranja športnih programov v Občini Cankova.
12. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Na podlagi sprejetega pravilnika župan predpiše izvedbene akte.
Št. 65001-1/03
Cankova, dne 30. januarja 2003.
Župan
Občine Cankova
Drago Vogrinčič l. r.
Priloga k pravilniku o financiranju športa v Občini Cankova
MERILA ZA VREDNOTENJE PROGRAMOV ŠPORTA V OBČINI CANKOVA
Uvod
Občina v okviru danih možnosti skrbi za razvoj športa. To realizira
predvsem tako, da zagotavlja športne objekte, na katerih je možno izvajati in
razvijati posamezne športne dejavnosti, s katerimi se ukvarjajo občani,
sofinancira pa tudi splošno pomembne programe športa in športno dejavnost v
športnih društvih. V tem okviru podpira:
– športno dejavnost otrok in mladine: predšolski otroci, šoloobvezni
otroci (šport mladih), skratka športna dejavnost zunaj obveznega vzgojno-
izobraževalnega programa, ne glede na njeno pojavno obliko,
– športno rekreativno dejavnost odraslih: vseh starosti in družin,
katerih namen je ohranjati in izboljševati celostni zdravstveni status,
humanizirati človekovo življenje, zmanjševati negativne posledice današnjega
načina življenja in dela, preprečevati upadanje splošne vitalnosti človeka
ter s temi motivi pritegniti čimvečje število ljudi v redne oblike športne
dejavnosti,
– kakovostni šport, ki zajema priprave in tekmovanja športnikov, ki si
prizadevajo doseči kakovostni rezultat, vendar nimajo objektivnih strokovnih,
organizacijskih in materialnih možnosti za vključitev v program vrhunskega
športa in ki jih program športne rekreacije ne zadovoljuje, ter vrhunski
šport, ki zajema priprave in tekmovanja športnih ekip in vseh kategoriziranih
športnikov s statusom mednarodnega, svetovnega, perspektivnega, mladinskega
in državnega razreda,
– šport invalidov – ohranjanje gibalnih sposobnosti, zdravja,
revitalizacije, resocializacije in razvedrila invalidov vseh starosti, ki se
prostovoljno ukvarjajo s športom.
Občina pomaga organizatorjem najpomembnejših športnih prireditev, kar naj
bi popestrilo ponudbo razvedrila za občane, dalo večje možnosti za promociji
občine in povečalo turistično privlačnost kraja z okolico.
Z namenom, da bodo interesenti lahko vedeli, s kakšno podporo lahko
računajo pri izvajanju svojih letnih programov, so v tem dokumentu
opredeljena naslednja določila:
Prijava letnega programa
1. Merila veljajo za tista športna društva, ki imajo svoj sedež na
območju občine.
2. Kot športna društva, ki lahko kandidirajo za sofinanciranje v okviru
teh meril, štejejo le tista, ki so samostojne pravne osebe in kot take
registrirane v skladu z zakonom o društvih pri pristojnem organu za notranje
zadeve in so poslale svojo kandidaturo za sofinanciranje programa športne
dejavnosti, na podlagi rednega letnega razpisa.
3. Športna društva, ki se ustanovijo v tekočem letu, lahko kandidirajo za
sredstva le v rednem postopku, to je v okviru prvega naslednjega letnega
razpisa.
4. Za sofinanciranje letnega programa športa podajo izvajalci letnih
programov pisno prijavo vsako leto v skladu z rednim letnim razpisom za
prihodnje leto.
5. V prijavi letnega programa morajo navesti naslednje podatke:
– število članov, ki jih vključujejo,
– programe, za katere kandidirajo,
– pri programih vadbe je potrebno navesti vadbeno skupino in vadbenike
oziroma tekmovalce, ki jih vključuje urnik vadbe vsake vadbene skupine in
objekt, na katerem imajo vadbo,
– pri tekmovanjih je potrebno navesti tekmovalni sistem.
6. Z izvajalci letnih programov se sklenejo pogodbe.
Merila za sofinanciranje športa predšolskih in šoloobveznih otrok
Pri interesni športni vzgoji predšolskih otrok in šoloobveznih otrok se
financirajo izvedbe programov:
– Zlati sonček
– Krpan
– plavalni tečaji oziroma plavalno opismenjevanje
– šolska športna tekmovanja
– drugi programi (Veter v laseh – s športom proti drogi…)
Občina financira nabavo ustreznih priročnikov pri programih (Zlati
sonček, Krpan), ter diplome, priznanja ter praktične nagrade za vključene
otroke. Pri plavalnem opismenjevanju prav tako diplome in značke. Za druga
tekmovanja pa stroške izvedbe le-teh, v skladu s predhodnim dogovorom.
Merila za uvrščanje v programe in sofinanciranje programov redne vadbe
športne rekreacije
1. Uvrščanje v program
V program redne vadbe športno-rekreativne dejavnosti odraslih – športa za
vse v občini, se lahko uvrstijo vsa tista športna društva, ki:
– se ukvarjajo s športnimi panogami, pri katerih je pomembna telesna
aktivnost;
– ki imajo organizirano vadbo;
– izvajajo svojo redno vadbo na športnih objektih na območju občine;
– zagotavljajo, da njihovi člani plačujejo v svojem društvu članarino.
2. Sofinanciranje programov
a) vsem uvrščenim v program redne vadbe se sofinancira njihova dejavnost
tako, da se jim sofinancira najemnina objekta, po predhodnem dogovoru med
lastnikom objekta in občino oziroma med šolo in občino o višini
sofinanciranja,
Najemnina se sofinancira za naslednje objekte:
– športne objekte na območju občine, ki so last ali v upravljanju občine
in športne objekte osnovnih šol.
Občine pa ne sofinancira uporabe naslednjih objektov, ampak si to urejajo
uporabniki sami:
– pisarne, skladišča in druge objekte, ki niso športni objekti.
Vse ugotovljene, namerno povzročene poškodbe na opremi in objektih se
najemnikom zaračunavajo posebej.
b) občina sofinancira društva, ki so uvrščena v program redne vadbe
športne rekreacije za njihovo delovanje, in sicer:
– mali nogomet: klube malega nogometa financira občina v višini 24%
sredstev proračuna, oziroma v skladu s programom in možnostmi sredstev, ki
jih namenja za športna društva in organizacije.
Razdelitev znotraj teh sredstev se opravi na podlagi prispelih prijav na
javni razpis za sofinanciranje programov športa, po proporcionalnem načelu.
Vendar naj bi se ob prijavi na razpis več kot 8 klubov malega nogometa
sredstva razdelila le 8 klubom, ostali pa bi imeli prednost pri naslednjem
razpisu.
– druge panoge.
Merila za uvrščanje v programe in sofinanciranje programov kakovostnega
in vrhunskega športa
Občina vodi na področju kakovostnega in vrhunskega športa enotno
politiko. V občini se člani športnih društev ukvarjajo z različnimi športnimi
panogami. Nekatere izmed njih so usmerjene v doseganje kakovostnih in tudi
vrhunskih športnih rezultatov v okviru države pa tudi v mednarodnem prostoru.
Za smotrno uravnavanje in v skladu z dejanskim interesom ter finančnimi
možnostmi občine, se izdela program sofinanciranja športa v občini, s katerim
se določi, katere športne panoge in v kolikšni višini se finančno podpirajo.
Ta program vključuje klube oz. športne organizacije, ki imajo željo in
sposobnosti za dosežke in ki dosegajo ravni tekmovanja primerne rezultate.
V program kakovostnega športa se lahko uvrstijo:
a) športna društva naslednjih športnih panogah: nogomet, odbojka in
druga, ki so vključena v I., II., III., državno ligo,
b) posamezni športniki, ki dosegajo po kategorizaciji Olimpijskega
komiteja Slovenije – Združenje športnih zvez naslednje nazive: športnik
svetovnega, mednarodnega, perspektivnega, mladinskega in državnega razreda,
ne glede na športno panogo. Seznami športnikov so objavljeni trikrat letno v
Obvestilih OKS-ZŠZ.
Športna društva morajo biti vključena v zgoraj navedeni rang tekmovanja,
in ob tem izpolnjevati normativ, da je v ligo vključenih najmanj 6 ekip. V
primeru vključenih manj ekip pa mora njihova panožna zveza priznavati
tekmovanje v državni ligi in ekipe tekmujejo za naslov državnega prvaka.
Tekmovanje mora imeti pomladanski in jesenski del ter mora biti odigranih
najmanj 10 tekem v 10 tednih.
Športniki, katerih aktivnost je nižja od zgoraj navedene, ne morejo biti
vključeni v ta program.
Sofinancira se najemnina objekta, če ga uporabljajo, pri tem veljajo
enaka določila, kot v Merilih redne vadbe športne rekreacije.
Pri vrednotenju letnega programa se uporablja razmerje glede na
razvrstitev športnih društev v skupine in razrede, upoštevajoč razširjenost
oz. popularnost in uspešnost. Tako so razvrščene športne panoge v naslednje
razrede:
1. nogomet: se sofinancira v višini do 35% sredstev proračuna občine, ki
jih namenja za športna društva in organizacije,
2. strelstvo: se sofinancira v višini do 12% sredstev proračuna občine,
ki jih namenja za športna društva in organizacije,
3. in druge panoge.
Če katero društvo, ki spada v zgoraj omenjene panoge spremeni rang
tekmovanja, mora dati vlogo, ki jo ponovno obravnava odbor pristojen za
šport.
S temi merili se določa tudi višina sofinanciranja kategoriziranih
športnikov, ki po Kriterijih za kategoriziranje športnikov Republike
Slovenije dosežejo naslednje razrede (kategorije):
Kategorija/razred Osnova
Športnik svetovnega razreda 150 točk
Športnik mednarodnega razreda 130 točk
Športnik perspektivnega razreda 100 točk
Športnik državnega razreda 80 točk
Športnik mladinskega razreda 60 točk
Opomba: 1 točka je 1.000 SIT
Razporeditev športnikov po razredih (kategorijah) objavlja Olimpijski
komite Slovenije – Združenje športnih zvez trikrat na leto. Vrednost točke in
osnovo za posamezno kategorijo (razred) se določa in spreminja po potrebi,
vendar le na podlagi sklepa pristojnega odbora za šport v Občini Cankova.
Tekmovalci, ki so razvrščeni v kategorije med letom, so upravičeni do
sredstev iz proračuna občine šele z naslednjim proračunskim letom.
Tekmovalec, ki v tekočem letu izgubi pravico do razvrstitve v kategorijo,
je upravičen le do sorazmernega deleža financiranja glede na čas
vključenosti.
V ta program uvrščeni ekipi, ki ne realizira obsega vadbe in tekmovanj se
ustavi sofinanciranje.
Kolikor posamezna ekipa izvaja večji obseg vadbe in tekmovanj, kot je
opredeljeno s tem dokumentom, ni upravičena do sofinanciranja tako nastalih
stroškov iz sredstev javnih financ.
Merila za sofinanciranje športa invalidov
1. Invalidi iz območja občine so organizacijsko povezani v medobčinska
invalidska društva. Za program športa invalidov – naših občanov, ki se
sofinancira iz javnih sredstev, veljajo naslednja izhodišča:
– v ta program se uvrščajo vse tiste športne dejavnosti, ki vsebujejo
razvijanje gibalnih prvin ter šah, ribištvo in strelstvo,
– invalidska organizacija, ki kandidira za sredstva javnih financ, je
dolžna najprej uporabiti sredstva, ki se v ta namen namenjajo iz drugih
sistemskih virov, in sicer iz zdravstvenega varstva in zavarovanja, iz
dohodka iger na srečo ter drugih virov,
– za sofinanciranje iz sredstev javnih financ lahko kandidira le
invalidska športna organizacija in ne posamezniki. Zato mora biti pri
invalidski organizaciji, ki kandidira za sredstva, ustanovljeno športno
društvo ali športna sekcija. Iz vloge mora biti natančno razvidno, kateri
športniki so iz naše občine in kakšni so stroški tekmovanj, ki se jih bodo
udeležili.
Merila za sofinanciranje dodatnega programa športa
Za sofinanciranje iz tega naslova lahko kandidirajo državni klubski
prvaki in posamezniki, ki so osvojili naslov državnega prvaka, ter pokalni
prvaki, in sicer za nastopanje v mednarodnih tekmovanjih (mednarodni pokal
državnih prvakov in pokal pokalnih prvakov).
Posameznikom se poleg navedenega lahko sofinancira tudi udeležba na
Olimpijskih igrah, Mediteranskih igrah, mednarodnih igrah šolarjev, igrah
Alpe-Jadran, specialni olimpiadi, evropskih in svetovnih prvenstvih za
mladinske in članske kategorije.
Sofinancira se naslednje stroške:
– ekipam, ki so uvrščene v program, kakovostnega in vrhunskega športa, se
sofinancira udeležba na teh tekmovanjih v skladu z dogovorom z županom, ob
tem je potrebno predložiti ustrezne račune.
Sofinancirajo se le stroški za tekmovanja v tujini.
Merila za sofinanciranje ostalih programov športa
V tem dokumentu se opredeljujejo merila za sofinanciranje naslednjih
programov:
– športno-rekreativna tekmovanja in propagandne akcije;
– posebni programi
1. športno-rekreativna tekmovanja in propagandne akcije
Občina spodbuja športno-rekreativna tekmovanja kot posebno obliko športne
aktivnosti. V ta namen zagotavlja sofinanciranje stroškov za organizacijo in
izvedbo:
– športno-rekreacijskih tekmovanj v obliki lig (mali nogomet…)
– športno-rekreacijskih tekmovanj v obliki enkratnih tekmovanj (občinska
prvenstva v posamezni športni panogi: mali nogomet…)
– propagandne akcije za propagando in popularizacijo športnih aktivnosti
ali izvedbo le teh.
Sofinancirajo se materialni stroški, ki so nastali ob organizaciji in
izvedbi teh tekmovanj.
2. posebni programi
Športnim panogam, ki so v občini tradicionalne, razširjene in
priljubljene, vendar specifične in niso uvrščene v druge programe športa, se
jih zato, da bi se nadaljevalo njihovo kvalitetno delo, sofinancira za
njihovo delovanje v višini, ki jo odobri župan, na podlagi določitve
pristojnega odbora za šport, ki določi razpon od najnižje do najvišje višine.
Občina dodeli tudi finančna sredstva v višini materialnih stroškov za
izvedbo tekmovanj v ligi pikada in drugih lig.
Merila za vzdrževanje športnih objektov – amortizacija
Občina v okviru danih možnosti skrbi za vzdrževanje in upravljanje
športnih objektov, ki so v lasti Občine Cankova. To realizira predvsem tako,
da zagotavlja športne objekte, na katerih je možno izvajati in razvijati
posamezne športne dejavnosti, s katerimi se ukvarjajo občani. Navedeno velja
le za objekte na območju občine.
Merila za sofinanciranje velikih športnih prireditev v občini
1. Prireditelj, ki načrtuje veliko športno prireditev, za katero
pričakuje finančno pomoč iz javnih sredstev, mora zaprositi za priglasitev
župana občine predno vloži kandidaturo v pristojnih državnih oziroma
mednarodnih panožnih organizacijah.
Vlogi je obvezno priložiti naziv prireditve, čas, kraj ter finančno
konstrukcijo. Vlogo za sofinanciranje takšne prireditve je potrebno nasloviti
na župana ali odbor pristojen za šport vsaj 80 dni pred prireditvijo –
mednarodne športne prireditve.
2. občina sofinancira pomembnejše športne prireditve, in sicer tako, da
bo z ozirom na pomembnost in odzivnost prireditve, krila stroške športnega
objekta za izvedbo prireditve ali podelila pokale za najboljše ali pa oboje.
Vlogi je obvezno priložiti naziv prireditve, čas in kraj ter finančno
konstrukcijo. Za sofinanciranje iz te točke morajo kandidati zaprositi župana
občine najmanj dva meseca pred izvedbo prireditve – državne športne
prireditve.
Sofinanciranje investicij in investicijskega vzdrževanja
V občinskem proračunu se zagotavljajo sredstva za sofinanciranje
investicij in investicijskega vzdrževanja na področju športa. Društva, ki v
letu za katero se prijavljajo na razpis, načrtujejo investicije in
investicijsko vzdrževanje predložijo s prijavo programa tudi zahtevek za
sofinanciranje navedenih investicij. K zahtevku predložijo predračun in v
primeru, da je investicija že začeta tudi opišejo v kateri fazi je
investicija in z ustreznimi dokazili dokažejo porabo sredstev v ta namen. Do
sofinanciranja investicij in investicijskega vzdrževanja so upravičena tista
društva, ki so lastniki objektov, na katerih se načrtuje ali izvaja
investicija in investicijsko vzdrževanje.
Sofinanciranje:
– društvom se sofinancirajo investicije v višini do 10 % vrednosti
celotne investicije. Za sofinanciranje mora društvo predložiti račun in
dokazila, ki izkazujejo plačljivost le-tega.
V primeru investicij, ki so širšega pomena, bo vlogo obravnaval odbor
pristojen za šport izven teh meril.
Nadzor nad izvajanjem letnih programov športa v Občini Cankova
1. V tem dokumentu se določa način nadzora izvajanja letnih programov
športa:
– redna športno-rekreacijska vadba
– kakovostni in vrhunski šport
– šport invalidov
– dodatni in ostali programi športa.
2. S tem dokumentom se zagotavlja nadzor nad izvajanjem letnih programov,
za katere so se posamezni prosilci zavzeli, da jih bodo izvajali in na
podlagi tega prejemajo sredstva javnih financ. Gre za nadzor nad spoštovanjem
elementov iz meril, po katerih se pripravlja plan sofinanciranja in je
sklenjena pogodba z izvajalcem letnega programa. Preverja se, če je ekipa ali
športnik izpolnil svoje obveznosti v skladu z razvrstitvijo v razrede, za
katere je kandidiral in se zavezal, da jih bo izvedel.
Preverjajo se tudi tekmovalni dosežki ekip in posameznikov, ki so
uvrščeni v program kakovostnega in vrhunskega športa, te morajo klubi
posredovati po končanem prvenstvu.
Kolikor se ugotovi, da se dejavnost izvaja v skladu z normativi za vadbo
posamezne vadbene skupine, se sofinanciranje nadaljuje normalno v skladu s
sprejetim programom oziroma letno pogodbo, v nasprotnem primeru se
sofinanciranje športnega društva takoj ustavi.
Nadzor nad izvajanjem letnih programov izvaja odbor pristojen za šport.