Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur. list RS št. 100/05-UPB1), 29. člena Zakona o javnih financah (Ur. list 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02-ZJU in 110/02-ZDT-B) ter 16. člena Statuta občine Brda (Ur. glasilo slovenskih občin 4/06) je občinski svet občine Brda na seji dne 26.3.2007 sprejel
Odlok
o proračunu Občine Brda za leto 2007
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za Občino Brda za leto 2007 določajo obseg in struktura sredstev za financiranje javne porabe, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine ter način in roki poročanja.
II. STRUKTURA PRORAČUNA
2. člen
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v EUR
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2007
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74 +78) 5.294.771
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 4.009.403
70 DAVČNI PRIHODKI 3.239.276
700 Davki na dohodek in dobiček 2.773.201
703 Davki na premoženje 249.917
704 Domači davki na blago in storitve 216.158
706 Drugi davki
71 NEDAVČNI PRIHODKI 770.127
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja 677.800
711 Take in pristojbine 3.756
712 Denarne kazni 2.086
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 12.519
714 Drugi nedavčni prihodki 73.960
72 KAPITALSKI PRIHODKI 497.664
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 476.799
722 Prihodki od prodaje zemljišč 20.865
73 PREJETE DONACIJE 1.365
730 Prejete donacije iz domačih virov 1.365
74 TRANSFERNI PRIHODKI 786.339
740 Transferni prihodki iz drugih javno finančnih institucij 752.978
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU 33.361
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 5.586.210
40 TEKOČI ODHODKI 1.511.933
400 plače in drugi izdati zaposlenim 291.658
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost 44.730
402 Izdati za blago in storitve 1.139.658
403 Plačila domačih obresti 21.699
409 Rezerve 14.188
41 TEKOČI TRANSFERI 1.570.004
410 Subvencije 35.469
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom 940.136
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam 206.639
413 Drugi tekoči domači transferi 387.760
414 Tekoči transferi v tujino
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 1.570.707
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 1.570.707
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 933.566
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam -niso
proračunski uporabniki 653.146
432 Investicijski transferi – proračunski uporabniki 280.420
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ) -291.439
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750 Prejeta vračila danih posojil
751 Prodaja kapitalskih deležev
752 Kupnina iz naslova privatizacije
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE 64.664
KAPITALSIH DELEŽEV (440+441+442+443)
44 DANA POSOJILA IN POVEČANEJ KAPITLASKIH DELEŽEV 64.664
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb 12.519
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje s svoji lasti 52.145
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSIKIH DELEŽEV (IV.-V.) -64.664
RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500) 100.150
50 ZADOLŽEVANJE 100.150
500 Domače zadolževanje 100.150
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) 30.832
55 ODPLAČILA DOLGA 30.832
550 Odplačila domačega dolga 30.832
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH -286.785
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
X. NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) 69.318
XI. NETO FINANCIRANJE 291.439
(VI.+VII.-VIII.-IX.)
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA
9009 Splošni sklad za drugo 286.785
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrt neposrednih uporabnikov.
Posebni del proračuna po področjih proračunske porabe in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku.
3. člen
Proračunska rezerva se v letu 2007 oblikuje v višini 4.173 EUR.
Proračunska rezerva se uporablja za namene določene v 48. členu Zakona o javnih financah.
Župan lahko na predlog Službe za finance samostojno odloča o porabi do 20 % letno zbranih razpoložljivih sredstev proračunske rezerve za posamezni namen. O tem pismeno obvesti Občinski svet.
V primeru porabe sredstev, ki presega višino določeno v prejšnjem odstavku, odloča Občinski svet s posebnim odlokom.
4. člen
Splošna proračunska rezervacija v letu 2007 znaša 10.015 EUR.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali niso zagotovljena v zadostni meri, ker jih ni bilo mogoče načrtovati.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan in poroča občinskemu svetu šestmesečno. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančnih načrt neposrednega uporabnika.
5. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov iz 43. člena ZJF tudi prihodki od požarne takse, prihodki od takse za obremenjevanje vode in takse za obremenjevanje okolja, sredstva iz državnega proračuna in sredstva iz EU. Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v tekočem letu se prenesejo v proračun naslednjega leta.
Izvrševanje proračuna
6. člen
Sredstva občinskega proračuna se praviloma delijo med letom enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od zapadlih obveznosti v skladu z likvidnostnim položajem.
7. člen
Neposredni uporabniki občinskega proračuna so občinski svet, nadzorni odbor, občinska uprava in krajevne skupnosti. Posredni uporabniki občinskega proračuna so javni zavodi in javni skladi, katerih ustanovitelj oz. soustanovitelj je občina.
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so opredeljeni v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev in naložb ter področjih proračunske porabe v skladu s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov.
Uporabniki proračuna ne smejo prevzemati na račun proračuna obveznosti, ki presegajo s proračunom določena sredstva za posamezne namene.
8. člen
Župan lahko na predlog Službe za finance s pismenimi sklepi prerazporedi sredstva med glavnimi programi posameznega področja proračunske porabe in sicer do največ 30 % postavke.
Izvrševanje proračuna po ekonomski klasifikaciji je odraz strukture nastalih stroškov posameznih postavk po področjih in se evidenčno primerja s planiranimi stroški.
Župan mora o izvršeni prerazporeditvi poročati predsedniku nadzornega odbora, na prvi naslednji seji pa tudi občinskemu svetu.
9. člen
Pogodbe za nabavo blaga, naročilo storitev in oddajo gradenj v breme proračunskih sredstev se lahko sklene samo v skladu s predpisi o javnem naročanju in navodili župana.
Sredstva subvencij, posojil in drugih oblik pomoči neproračunskim porabnikom se dodelijo na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa v sredstvih javnega obveščanja. Način dodelitve in višine dodeljenih sredstev mora biti usklajena s predpisi o državnih pomočeh.
Pred dodeljevanjem sredstev dotacij, subvencij, posojil in drugih oblik pomoči je potrebno skleniti pogodbo med občino ter proračunskim porabnikom ali neproračunskim porabnikom sredstev.
10. člen
Razpolaganje s finančnim in stvarnim premoženjem občine se opravi v skladu z vladno uredbo in na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa (javna ponudba, javno vabilo k dajanju ponudb, javna dražba), razen za zasedena stanovanja, nepremičnine v solastništvu, zamenjave nepremičnin v javnem interesu, oddajanje stanovanj zaposlenim pri neposrednem uporabniku. Kupnina od prodaje nepremičnin se uporabi za nakup in izgradnjo nepremičnin in vlaganje v obstoječe.
11. člen
Proračunski porabniki lahko prevzemajo obveznosti za tekoče leto le v višini sprejetih proračunskih postavk. Proračunski porabniki lahko prevzemajo obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih le, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu tekočega leta.
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnim programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Obseg prevzetih obveznosti za tekočo porabo neposrednih proračunskih porabnikov lahko znaša največ 30 % tekoče porabe posameznega podprograma kamor sodi proračunska postavka.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Skupni obseg prevzetih obveznosti posrednega uporabnika, ki bodo zapadle v prihodnjih letih ne sme presegati 40 % pravic porabe v sprejetem proračunu znotraj posameznega podprograma za tekočo oziroma investicijsko porabo.
12. člen
Občina se lahko dolgoročno zadolžuje le na podlagi v proračunu izkazane namere, predhodnega mnenja ministrstva pristojnega za finance in pod pogoji, ki jih določa Zakon o financiranju občin in Zakon o javnih financah. Občina se za proračun leta 2007 lahko zadolži do višine 100.150 EUR in sicer za investicije v cestno infrastrukturo.
Občina se lahko likvidnostno zadolži največ do višine 5 % sprejetega proračuna, če zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti. Likvidnostni dolg mora biti poravnan najkasneje do 31.12.2007, o zadolžitvi pa odloča župan.
Vsi neposredni in posredni uporabniki proračuna morajo na zahtevo Službe za finance prosta denarna sredstva najprej ponuditi proračunu, če je to potrebno za zagotovitev likvidnosti oz. za izvrševanje proračuna.
13. člen
Občina lahko na osnovi sklepa občinskega sveta izdaja poroštva za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih podjetij, če obseg že sprejetih obveznosti to omogoča glede na javnofinančne prihodke.
14. člen
Iz proračuna se izplačujejo sredstva le za predhodno opravljanje nabave blaga, storitev in gradbenih del.
Dogovarjanje o predplačilih je možno le izjemoma ob primernem zavarovanju predplačil ter na podlagi predhodnega soglasja župana.
Predplačila se zavaruje v skladu s predpisi, ki jih je izdal Minister za finance.
15. člen
Obveznosti v breme občinskega proračuna se plačujejo v skladu z določili Zakona o javnih financah in Zakona o izvrševanju proračuna Republike Slovenije:
za plačilo obveznosti iz naslova investicij in investicijskega vzdrževanja, ki se plačujejo po posameznih situacijah, znaša rok plačila najmanj šestdeset dni
za plačilo vseh ostalih obveznosti znaša rok plačila najmanj trideset dni.
Plačilni roki ne smejo presegati devetdesetih dni.
Plačilni rok prične teči z dnem, ko neposredni uporabnik proračuna (uprava občine, krajevne skupnosti) prejme listino, ki je podlaga za izplačilo. Plačilni roki določeni v tem členu se ne uporabljajo za plačila:
dotacij
donacij, če donator tako zahteva
pravnomočnih sodnih ali dokončnih upravnih odločb in poravnav
subvencije in transfere posameznikom
storitev, ki se izvajajo v pogojih javnih služb in za financiranje programov javnih služb
v drugih primerih, če je potrebno zaradi zagotovitve gospodarnega in učinkovitega razpolaganja s proračunskimi sredstvi in jih določi višji svetovalec za finance, proračun, gospodarstvo in družbene dejavnosti.
Obveznosti na podlagi pravnomočnih sodnih ali dokončnih upravnih odločb in poravnav se plačujejo v breme ustrezne proračunske postavke. Ko sredstva za plačilo teh obveznosti niso planirana, se poravnajo v breme proračuna. S to spremembo je potrebno vskladiti proračun ob rebalansu.
16. člen
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan je pooblaščen za:
1. Odločanje o porabi proračunske rezerve in splošne proračunske rezervacije v skladu z določili tega odloka
2. Odločanje o prerazporeditvah proračunskih sredstev v skladu z določili tega odloka
3. Odločanje o najetju posojila za začasno kritje odhodkov (2. odstavek 12. člena Odloka)
4. Usklajevanje potrebnih sredstev za plače in druge osebne prejemke vseh proračunskih porabnikov v skladu z veljavno zakonodajo
5. Upravljanje s prostimi denarnimi sredstvi občinskega proračuna.
6. Odpis oz. delni odpis dolga, če dolg ne presega 376,00 EUR vrednosti fakture
7. Odločanje o brezplačni oddaji poslovnih prostorov proračunskim porabnikom s soglasjem Občinskega sveta
Župan lahko pooblasti višjega svetovalca za finance, proračun, gospodarstvo in družbene dejavnosti za izvajanje 5. alinee tega člena.
Poročanje
17. člen
Vsi uporabniki občinskega proračuna so dolžni Službi za finance dostaviti medletno poročilo o poslovanju do 15.7. tekočega leta, letno poročilo za preteklo leto skupaj z bilancami in obrazložitvami do 28.2. tekočega leta ter premoženjsko bilanco do 31.3. tekočega leta za predhodno leto ter tromesečno poročilo o stanju zadolženosti.
Krajevna skupnost pripravi finančnih načrt, ki je vsklajen s sprejetim proračunom občine Brda za leto 2007 v 30 dneh po sprejetju proračuna in ga dostavi Službi za finance v 15 dneh po uskladitvi s proračunom.
Tako usklajene finančne načrte potrdi Občinski svet.
Javna podjetja, javni gospodarski zavodi, javni skladi in podjetja, kjer je občina Brda ustanoviteljica so dolžni predložiti letno poročilo z bilančnimi podatki do 31.3. tekočega leta za preteklo leto ter tromesečna poročila o stanju zadolženosti.
18. člen
Pravne osebe, v katerih ima občina delež v kapitalu, morajo najkasneje v 180 dneh po koncu poslovnega leta, vendar najmanj 30 dni pred objavo sklica seje skupščine predložiti županu gradivo za sejo skupščine in vsa revizijska poročila in poročila nadzornih organov za preteklo leto, če jih gradivo za sejo ne vsebuje.
19. člen
Proračunski porabniki lahko porabijo lastne prihodke za razvoj svoje dejavnosti.
O višini in porabi lastnih prihodkov proračunski uporabniki poročajo občini Brda ob oddaji letnega poročila z bilancami do 28.2. tekočega leta za preteklo leto.
20. člen
Župan občine Brda v juliju poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta, do 30.3. pa predloži občinskemu svetu tudi zaključni račun proračuna za preteklo leto z ustreznimi obrazložitvami.
21. člen
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji dan po objavi, uporablja pa se od 1.1.2007 dalje.
Številka: 007/03/07
Datum: 26.03.2007
Župan
Franc Mužič