Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007-uradno prečiščeno besedilo s spremembami in dopolnitvami), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11-uradno prečiščeno besedilo s spremembami in dopolnitvami) in 18. člena Statuta občine Pesnica (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 26/19, 28/19) je Občinski svet Občine Pesnica na 18. redni seji, dne 31. 03. 2021 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU OBČINE PESNICA ZA LETO 2022
I. Splošna določba
1. člen
S tem odlokom se za Občino Pesnica za leto 2022 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
II. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna
2. člen
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
Selekcija/Podsekcija/K2/K3
Proračun 2022 v EUR
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
I.
SKUPAJ PRIHODKI I (70+71+72+73+74+78)
10.877.723
TEKOČI PRIHODKI( 70+71)
6.951.007
70
DAVČNI PRIHODKI
6.210.248
700
Davek na dohodek in dobiček
5.388.548
703
Davek na premoženje
664.700
704
Domači davki na blago in storitve
157.000
71
NEDAVČNI PRIHODKI
740.759
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
375.500
711
Takse in pristojbine
8.500
712
Globe in druge denarne kazni
12.200
714
Drugi nedavčni prihodki
344.559
72
KAPITALSKI PRIHODKI
944.000
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
329.000
722
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev
615.000
73
PREJETE DONACIJE
0
730
prejete donacije iz domačih virov
74
TRANSFERNI PRIHODKI
2.982.716
740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
1.661.479
741
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna EU…
1.321.237
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45)
11.977.863
40
TEKOČI ODHODKI
2.500.105
400
Plače in drugi izdatki zaposlenim
563.300
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost
96.955
402
Izdatki za blago in storitve
1.507.420
403
Plačila domačih obresti
11.230
409
Rezerve
321.200
41
TEKOČI TRANSFERI
2.889.900
410
Subvencije
205.000
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom
1.905.500
412
Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam
166.900
413
Drugi tekoči domači transferi
612.500
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
6.217.608
420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
370.250
431
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski…
90.000
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
280.250
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMAJNKLJAJ) (I.-II.)
-1.100.140
III./1
PRIMARNI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-7102)-(II.-403-404)
-1.088.910
III./2
TEKOČI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (70+71)-(40+41)
1.561.002
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
750
Prejeta vračila danih posojil
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
C.
RAČUN FINANCIRANJA
VII.
ZADOLŽEVANJE (500+501)
1.400.000
50
ZADOLŽEVANJE
500
Domače zadolževanje
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (500+551)
299.860
55
ODPLAČILA DOLGA
550
Odplačila domačega dolga
IX.
SPREMEMBA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
1.100.140
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.)
XII.
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31.12. PRETEKLEGA LETA
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področje proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte ter podkonte, določene z enotnim kontnim načrtom za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk ter kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Pesnica.
III. Postopki izvrševanja proračuna
3. člen
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke.
4. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji prihodki:
· prihodki občanov, ki se namenijo za namene za katere se pobirajo,
· prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07-uradno prečiščeno besedilo), ki se uporablja za namene določene v tem zakonu,
· pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest, ki se namenijo za vzdrževanje gozdnih cest,
· prihodki od koncesijskih dajatev,
· prihodki iz okoljskih dajatev za onesnaževanje okolja,
· najemnine za gospodarsko javno infrastrukturo,
· prejeta sredstva za sofinanciranje projektov.
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahtev namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se za višino dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta in proračuna.
5. člen
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna:
· samostojno in brez omejitev v okviru istega podprograma,
· med podprogrami v okviru glavnega programa, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega podprograma ne sme presegati 30 % podprograma in
· med glavnimi podprogrami, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega progama ne sme presegati 20 % glavnega programa.
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Župan s poročilom ob polletni realizaciji proračuna in ob koncu leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2022 in njegovi realizaciji.
6. člen
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 30 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
7. člen
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
V stalno proračunsko rezervo Občine Pesnica v letu 2022 izločamo 300.000 EUR sredstev.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz 2. odstavka 49. člena Zakona o javnih financah do višine 20.000 evrov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
9. člen
Za potrebe, ki jih ob sprejemu občinskega proračuna za tekoče leto ni bilo mogoče predvideti, občina v letu 2022 oblikuje splošno proračunsko rezervacijo v višini 5.000 EUR.
Za potrebe oblikovanja sredstev drugih rezerv za poslovne prostore in stanovanja se za leto 2022 oblikuje rezerva v višini 16.200 EUR.
IV. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja občine
10. člen
Če so izpolnjeni pogoji iz 3. odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko župan v letu 2022 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer do skupne višine 250 EUR.
Obseg sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika ne presega stroškov dveh evrov, v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva.
11. člen
Občinski svet sprejme načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem na predlog župana.
V primeru spremenjenih prostorskih potreb in drugih potreb občine, ki jih ni bilo mogoče določiti ob pripravi načrta ravnanja s stvarnim premoženjem ali ob nepredvidenih okoliščinah na trgu, ki narekujejo hiter odziv, lahko župan sklepa pravne posle, ki niso predvideni v veljavnem načrtu ravnanja s stvarnim premoženjem.
Skupna vrednost poslov lahko znaša največ 20 % skupne vrednosti načrtov občine. Načrt ravnanja pod vrednostjo sprejme župan.
V. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
12. člen
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina v proračunu za leto 2022 lahko zadolži do višine 1.400.000 EUR dolgoročnega kredita pri poslovni banki.
Poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Pesnica, v letu 2022 ne bo izdajala.
VI. Prehodne in končne določbe
13. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Pesnica v letu 2023, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
14. člen
Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 900-0014/2021-8
Datum: 31. 03. 2021
Občina Pesnica
mag. Gregor Žmak, župan