Na podlagi 29. člena Zakon o lokalni samoupravi (ZLS – UPB2, Uradni list RS, št. 94/07, ZLS – UPB2, 76/08 in 79/09), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02-ZJU, 110/02-ZDT-B, 127/06-ZJZP, 14/07-ZSPDPO, 109/08 in 49/09) in 16. in 104. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, štev. 11/99, 7/01, 19/05 in 12/06) je Občinski svet Ormož na 29. seji, dne 22. 12. 2009 sprejel
ODLOK O PRORAČUNU
OBČINE ORMOŽ ZA LETO 2010
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Ormož za leto 2010 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
v eurih
Skupina / Podskupina kontov
Proračun 2010
I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78)
24.630.711
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
10.580.265
70
DAVČNI PRIHODKI
9.258.128
700
Davki na dohodek in dobiček
7.979.188
703
Davki na premoženje
1.043.008
704
Domači davki na blago in storitve
235.932
71
NEDAVČNI PRIHODKI
1.322.137
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
1.051.686
711
Takse in pristojbine
5.200
712
Globe in druge kazni
3.400
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev
123.819
714
Drugi nedavčni prihodki
138.032
72
KAPITALSKI PRIHODKI
394.000
722
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev
74
TRANSFERNI PRIHODKI
13.656.446
740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
3.052.951
741
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije
10.603.495
II.
SKUPAJ ODHODKI
28.678.302
40
TEKOČI ODHODKI
2.637.727
400
Plače in drugi izdatki zaposlenim
791.026
401
Prispevki delodajalca za socialno varnost
126.849
402
Izdatki za blago in storitve
1.372.211
403
Plačila domačih obresti
81.452
409
Rezerve
266.189
41
TEKOČI TRANSFERI
4.816.176
410
Subvencije
284.190
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom
2.280.504
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
431.633
413
Drugi tekoči domači transferi
1.819.849
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
20.810.239
420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICJSKI TRANSFERI
414.160
431
Investicijski transferi privatnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki
173.621
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
240.539
III.
PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ (PRESEŽEK) (I.-II.)
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
proračun 2010
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN KAPITALSKIH DELEŽEV
8.040
75
Prejeta vračila danih posojil
752
Kupnine iz naslova privatizacije
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
76.320
44
Dana posojila in povečanje kapitalskih deležev
440
Dana posojila
73.820
442
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
2.500
VI.
Prejeta minus dana posojila in spremembe kapitalskih deležev (IV.-V.)
-68.280
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII.
ZADOLŽEVANJE
1.100.000
50
500
Domače zadolževanje
VIII.
ODPLAČILA DOLGA
401.737
55
550
Odplačila domačega dolga
IX.
SPREMEBA STANJA SREDSTE NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VII.)
-3.417.608
X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
698.263
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.)
4.047.591
XII.
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH 31.12. PRETEKLEGA LETA
3.817.608
9009 Splošni sklad za drugo
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področje proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Program je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanimi konti.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih programov sta priloga k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Ormož.
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.
4. člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. požarna taksa ,
2. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,
3. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,
4. prihodki iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih skladov za investicije,
5. prihodki iz naslova najemnin za grobove in
6. drugi namenski prihodki sofinancerjev.
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v posebnem delu proračuna med finančnimi načrti neposrednih proračunskih uporabnikov.
O prerazporejanju sredstev v okviru finančnih načrtov krajevnih skupnosti odločajo predsedniki svetov krajevnih skupnosti.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna ob polletju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2010 in njegovi realizaciji.
6. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabniki lahko v tekočem letu razpišejo javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
1.v letu 2011 60 % navedenih pravic porabe in
2.v ostalih prihodnjih letih 20 % odobrenih pravic porabe.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 30 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektriko, telefon, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika lahko župan, na podlagi spremenjene dokumentacije, odloča o spremembi vrednosti projektov ali programov iz načrta razvojnih programov.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
8. člen
(proračunski skladi)
Proračunski skladi so:
1. račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF,
2. račun stanovanjskega sklada, ustanovljen na podlagi Odloka o ustanovitvi proračunskega sklada (Uradni vestnik občine Ormož, štev. 7/2001) in
3. stanovanjski rezervni sklad.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za posamezne namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 20.000 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
9. člen
(financiranje posrednih in ostali proračunskih uporabnikov)
Sredstva za financiranje programov posrednih proračunskih uporabnikov se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja.
Višino in obseg porabe sredstev namenjenih za delovanje posrednih in drugih uporabnikov proračuna, ki ni določena s podpisi in merili določi župan s sklepom v okviru zagotovljenega obsega sredstev za posamezno proračunsko postavko.
Poraba sredstev za sofinanciranje programov posrednih proračunskih uporabnikov se dogovori s pogodbo.
(omejitve pri sklepanju pravnih poslov)
Vsi uporabniki proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je Občina Ormož, so dolžni oddajati javna naročila v skladu z zakonom.
Vsi uporabniki proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je Občina Ormož, morajo za izbiro izvajalca in sklepanje pravnih poslov, ki so sofinancirani oziroma financirani iz sredstev občinskega proračuna in presegajo vrednost 10.000 eurov brez DDV, pridobiti soglasje župana.
Krajevna skupnost si mora pridobiti soglasje župana za sklepanje vseh poslov katerih vrednost je večja od 5.000 eurov brez DDV.
11. člen
(splošna proračunska rezervacija)
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, ki so nujno potrebni in za katere v proračunu niso zagotovljene pravice porabe ali za namene, za katere se med letom izkaže, da pravica porabe ni zagotovljena v zadostnem obsegu.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
12. člen
(odpis dolga)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 200 eurov odpiše plačilo dolga.
13. člen
(razpolaganje s premičnim premoženjem)
Posamično premično premoženje v vrednosti nad 2.000 evrov je potrebno uvrstiti v letni načrt razpolaganja s premičnim premoženjem.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
14. člen
(zadolževanje)
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2010 lahko zadolži do višine 1.100.000 eurov.
Javni zavodi, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je Občina Ormož se smejo zadolžiti le s soglasjem ustanoviteljev. O soglasju k zadolžitvi in izdaji poroštev odloča občinski svet.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
15. člen
(začasno financiranje 2011)
V obdobju začasnega financiranja Občine Ormož v letu 2011, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
16. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku občine Ormož.
Številka: 410-00015/2009 0011 05
Ormož, dne 22.12.2009
PRILOGA:
Posebni del in načrt razvojnih programov
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ