Na podlagi 45. člena Zakona o financiranju občin (Ur. list RS, štev. 80/94, 45/97 in 56/98) 29.člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, štev. 79/99) 16. in 104. člena Statuta občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, štev. 11/99) je Občinski svet Ormož na 16. seji, dne 17.1.2000 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU OBČINE ORMOŽ
ZA LETO 2000
1. člen
S proračunom Občine Ormož za leto 2000 (v nadaljnjem besedilu: občinski proračun) se zagotavljajo sredstva za financiranje zagotovljene porabe in drugih nalog v Občini Ormož (v nadaljnjem besedilu: občina) v letu 2000.
2. člen
Z občinskim proračunom se ureja upravljanje s prihodki in odhodki ter upravljanje z občinskim premoženjem in dolgovi.
3. člen
Namenski prejemki proračuna so donacije, prihodki stanovanjskega gospodarstva, turistična taksa, pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, odškodnina za spremembo namembnosti kmetijskih zemljišč in gozda, požarna taksa, nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč, komunalni prispevki investitorjev, prejeta vračila danih namenskih posojil in druge predpisane namenske takse razen komunalnih in upravnih, namenska sredstva za investicije iz državnega proračuna in vodarina.
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta uporabnika in proračun.
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun za tekoče leto.
Za obseg prenesenih namenskih sredstev se poveča obseg izdatkov finančnega načrta uporabnika na postavkah – kontih, na katere se nanašajo in proračun.
4. člen
Terjatve iz naslova nerealiziranih prihodkov se lahko zamenjajo za lastniške deleže.
O zamenjavi terjatev za lastniške deleže odloča župan, ki ob pripravi proračuna za naslednje leto o tem obvesti občinski svet.
5. člen
Proračun sestavljata splošni del in posebni del proračuna.
Splošni del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja.
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov.
6. člen
Občinski proračun za leto 2000 se določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN
I. Skupaj prihodki
2.044.663.613,50 SIT
II. Skupaj odhodki
1.992.163.613,50 SIT
III. Proračunski presežek
52.500.000,00 SIT
IV. Prejeta vračila danih posojil in prodaja kapitalskih deležev
0,00
V. Dana posojila in povečanje kapitalskih deležev
17.000.000,00 SIT
VI. Prejeta minus dana posojila in
spremembe kapitalskih deležev
VII. Skupni presežek
35.500.000,00 SIT
C. RAČUN FINANCIRANJA
IX. Odplačila dolga
X. Neto zadolževanje
0.00
XI. Povečanje sredstev na računih
Pregled prihodkov občinskega proračuna in njihova razporeditev sta zajeta v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev in naložb, računu financiranja in posebnem delu proračuna, ki so sestavni del občinskega proračuna.
7. člen
Neposredni uporabniki proračuna so občinska uprava, krajevne skupnosti, požarni sklad in občinski organi.
Zavodi in drugi posredni uporabniki proračuna lahko lastne prihodke porabijo v skladu z ustanovitvenimi akti oziroma pogodbo o sofinanciranju dejavnosti.
Neposredni uporabniki so odgovorni za uporabo sredstev proračuna v skladu z namenom ki je izkazan v posebnem delu proračuna.
8. člen
Uporabnik lahko prevzema obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, če je že odprta postavka – konto v proračunu tekočega leta.
Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, iz naslova:
- investicijskih odhodkov in investicijskih transferov ne smejo presegati 50% sredstev skupin odhodkov »42 – investicijski odhodki« in »43 – investicijski transferi«, zagotovljenih v sprejetem letnem finančnem načrtu uporabnika.;
- drugih odhodkov proračuna ne smejo presegati 25% sredstev skupin odhodkov »40 – tekoči odhodki« in »41 – tekoči transferi«, brez sredstev podskupin odhodkov »400 – plače in drugi izdatki zaposlenim« in »401 – prispevkov delodajalcev za socialno varnost«, zagotovljenih v sprejetem letnem finančnem načrtu uporabnika.
- obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih mora uporabnik vključiti v proračun leta, na katerega se nanašajo.
9. člen
Od skupno doseženih letnih prejemkov proračuna se v rezerve za naravne nesreče izloča višina sredstev v skladu z Zakonom o javnih financah (Uradni list RS, štev. 79/99).
O uporabi proračunske rezerve občine za namene v skladu z 49. členom Zakona o javnih financah do višine 1.500.000,00 tolarjev za posamezni namen odloča župan in o uporabi sredstev obvešča občinski svet s pisnimi poročili.
V drugih primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presega višino določeno v prejšnjem odstavku tega člena, odloča občinski svet.
10. člen
Med odhodki proračuna je predvidena tudi splošna proračunska rezervacija, kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
11. člen
Neposredni in posredni uporabniki sredstev občinskega proračuna (v nadaljnjem besedilu: uporabniki) so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna, ki je sestavni del tega odloka.
Uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene.
12. člen
Če se v teku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna dela ali storitve, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti, so pa nujna za izvrševanje predpisov ali za izvršitev storitev, se dodatni odhodki poravnajo v breme drugih postavk v skladu z zakonom.
13. člen
Namenska sredstva iz sredstev državnega proračuna, vključno s sredstvi sofinancerjev, se smejo porabiti izključno za prejete namene.
V primeru nerealizacije namenskih sredstev iz 1. odstavka tega člena se posamezne predvidene programske točke proračuna ne realizirajo oziroma se realizirajo v obsegu prejetih sredstev.
14. člen
Kadar je občina naročnik blaga, storitev ali gradbenih del lahko župan sklene pogodbo za izvedbo naročila, le če je predhodno izveden postopek za izvedbo javnega naročila v skladu z Zakonom o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 24/97).
Župan lahko izvede javno naročilo le, če so za ta namen predvidena sredstva v proračunu občine.
Neposredni uporabniki lahko prevzemajo pogodbene obveznosti, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu tekočega leta v skladu z investicijskim programom.
O sklepanju pravnih poslov glede pridobivanja v last oziroma odtujevanje nepremičnin odloča občinski svet.
15. člen
Kot sredstva za delo se občinski upravi in izvajalskim organizacijam zagotavljajo:
- sredstva za plače in druge izdatke zaposlenih;
- sredstva za prispevke delodajalca;
- sredstva za letni dopust;
- sredstva za povračila in nadomestila;
- sredstva za izdatke za blago in storitve;
- sredstva za investicijska vlaganja v opremo in obnovo in
- sredstva za investicijsko vzdrževanje.
Sredstva za plače delavcev in funkcionarjev se zagotavljajo mesečno, glede na zasedeno število delavcev in funkcionarjev v načrtu delovnih mest, koeficiente za določanje plač za posamezne skupine delovnih mest oziroma funkcij, osnovo za obračun plač, dodatke za delovno dobo in druge dodatke in uspešnost oziroma dodatno obremenjenost.
Sredstva za izdatke za blago in storitve in druge odhodke občinske uprave in izvajalskih organizacij se določijo v okviru potreb in možnosti občinskega proračuna.
Sredstva za namene iz prejšnjega odstavka se v letu 2000 zagotavljajo v znesku, določenim s proračunom in se dodeljujejo na podlagi pisnih zahtevkov za izplačilo sredstev iz proračuna.
16. člen
Sredstva za sofinanciranje programov posrednih proračunskih porabnikov se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja in merili, ki so sestavni del proračuna.
Poraba sredstev za sofinanciranje programov posrednih proračunskih porabnikov se dogovori s pogodbo.
Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za izvršeno nalogo oziroma računa.
Zadnji rok za sklenitev pogodb z izvajalci v tekočem proračunskem letu je rok, določen z Zakonom o izvrševanju proračuna in o proračunu Republike Slovenije za leto 2000.
17.člen
Prihodki in odhodki krajevnih skupnosti morajo biti zajeti v finančnih načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del proračuna občine.
Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati.
Krajevna skupnost v okviru svojih nalog in finančnega načrta sklepa pravne posle. O sklepanju pravnih poslov odloča svet krajevne skupnosti.
Krajevna skupnost si mora za sklepanje pravnih poslov, katerih vrednost presega 50% zneska, ki ga Zakon o javnih naročilih določa za obvezno izvedbo javnega razpisa, predhodno pridobiti soglasje župana. Župan oziroma od njega pooblaščena oseba je sopodpisnik takšnega pravnega posla.
18. člen
Vsi uporabniki proračunskih sredstev so dolžni pristojnemu upravnemu organu predložiti poročila o namenski porabi proračunskih sredstev za preteklo leto do 29.2.2000.
19. člen
Vsi uporabniki proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanovitelj oziroma soustanovitelj je Občina Ormož, so dolžni oddajati javna naročila v skladu z zakonom. Sredstva za blago, gradbena dela in storitve, ki so predmet javnega naročila se uporabnikom zagotavljajo le na podlagi dokumentacije,iz katere je razvidno, da je bil izveden postopek v skladu z Zakonom o javnih naročilih (Uradni list RS, štev. 24/97).
Vsi uporabniki proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanovitelj oziroma soustanovitelj je Občina Ormož, morajo za sklepanje pravnih poslov, ki so sofinancirani oziroma financirani iz sredstev občinskega proračuna in presegajo vrednost 2.500.000,00 tolarjev, pridobiti soglasje župana.
20. člen
Premoženjsko bilanco občine sestavi Občinski urad na podlagi premoženjskih bilanc vseh uporabnikov občinskega proračuna.
O začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna odloča župan.
21. člen
Občina lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, vendar največ do 5 % realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo.
O dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet v skladu z zakonom.
Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občin.
22. člen
Javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja.
O soglasju k zadolžitvi odloča občinski svet.
23. člen
Za proračunske postavke, ki so namenjene delovanju nadzornega odbora, je odredbodajalec predsednik nadzornega odbora.
24. člen
Nadzor nad proračunsko porabo v občini izvaja nadzorni odbor.
Občinski organi, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna.
Član nadzornega odbora mora pri opravljanju posameznih dejanj nadzora predložiti sklep nadzornega odbora, na podlagi katerega je pooblaščen opraviti ta dejanja.
25. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Ormož; določbe, ki se nanašajo na določitev višine sredstev za financiranje oziroma sofinanciranje nalog proračunskih uporabnikov, pa se uporabljajo od 1. januarja 2000.
Številka:411-1/2000-TV
Datum: 17.1.2000
ŽUPAN
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV 2000
Pod-
skupina
Konto
Osnutek
Predlog
Indeks
70
840.557.000,00
869.557.000,00
103
700
Davki na dohodek in dobiček
440.039.000,00
703
Davki na premoženje
241.831.000,00
100
704
Domači davki na blago in storitve
158.687.000,00
187.687.000,00
118
71
NEDAVČNI PRIHODKI
276.588.000,00
236.588.000,00
86
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
48.794.000,00
711
Takse in pristojbine
-
712
Denarne kazni
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev
100.000,00
714
Drugi nedavčni prihodki
227.694.000,00
187.694.000,00
82
72
KAPITALSKI PRIHODKI
6.250.000,00
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
722
Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premoženja
74
TRANSFERNI PRIHODKI
879.760.693,00
932.268.613,50
106
740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
I.
SKUPAJ PRIHODKI
2.003.155693,00
2.044.663.613,50
102
IZDATKI
40
TEKOČI ODHODKI
372.743.840,00
374.839.308,50
400
Plače in drugi izdatki zaposlenim
89.072.840,00
87.688.800,00
98
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost
10.773.000,00
10.773.800,00
402
Izdatki za blago in storitve
237.149.000,00
242.250.000,00
403
Plačila domačih obresti
4.237.000,00
2.637.000,00
62
409
Sredstva izločena v rezerve
31.512.000,00
31.489.708,50
41
TEKOČI TRANSFERI
792.819.853,00
787.379.720,00
99
410
Subvencije
127.420.000,00
131.520.000,00
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom
123.015.000,00
119.045.000,00
97
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
80.853.000,00
80.413.000,00
413
Drugi tekoči domači transferi
461.531.853,00
456.401.720,00
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
642.971.000,00
683.290.781,00
420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
143.361.000,00
146.653.804,00
430
Investicijski transferi
II.
SKUPAJ IZDATKI
1.951.895.693,00
1.992.163.613,50
III.
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ
(I – II)
PRORAČUNSKI PRESEŽEK
51.260.000,00
52.500.000,00
PREJEMKI
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN KAPITALSKIH DELEŽEV
750
Prejeta vračila danih posojil
751
Prodaja kapitalskih deležev
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
15.000.000,00
17.000.000,00
113
440
Dana posojila
441
Povečanje kapitalskih deležev
VI.
Prejeta minus dana posojila in spremembe kapitalskih deležev
(I + IV) – (II + V)
VII.
Skupni primanjkljaj – presežek
(Prihodki minus odhodki ter saldo prejetih in danih posojil)
36.260.000,00
35.500.000,00
500
Domače zadolževanje
501
Zadolževanje v tujini
VIII.
ZADOLŽEVANJE SKUPAJ
550
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA
5501
Odplačila dolga poslovim bankam
760.000,00
5504
Odplačila glavnice vrednostnih papirjev
34.740.000,00
IX.
ODPLAČILA DOLGA SKUPAJ
X.
NETO ZADOLŽEVANJE
XII.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.-II.+IV.-V.+VII.-IX.)