Na podlagi Resolucije o nacionalnem programu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v letih od 2016 do 2022 (Uradni list RS, št. 75/16), 37. in 43. člena Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur. l. RS, št. 51/06 – UPB1, 97/10 in 21/18; v nadaljevanju ZVNDN), 14. člena Zakona o varstvu pred požarom (Ur. l. RS, št. 3/07; v nadaljevanju ZVPoz-UPB1, 9/11, 83/12, in 61/17-GZ), Zakona o gasilstvu (Ur. l. RS, št. 113/05; v nadaljevanju ZGas-UPB1), Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč (Ur. l. RS, št. 92/07, 54/09, 23/11 in 27/16) ter 15. člena Statuta Občine Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 7/14 in 3/18) je Občinski svet Občine Vodice na svoji 21. redni seji dne 15.1.2020 sprejel
in drugimi nesrečami v občini Vodice, za obdobje 2019 – 2023
Program varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v občini Vodice, za obdobje 2019 – 2023, ki ga je Občinski svet Občine Vodice sprejel na svoji 7. redni seji dne 28.5.2019 in je bil objavljen v Uradnem glasilu Občine Vodice št. 6/19, se dopolni tako, da se 5. poglavje Razvoj varstva pred nara- vnimi in drugimi nesrečami, nadomesti z novim poglavjem, kot sledi v nadaljevanju.
5.1 Načrti zaščite in reševanja
Ocene ogroženosti na državni, regijski in občinski ravni bodo tudi v prihodnje izhodišče za izdelavo načrtov zaščite in re- ševanja kot izhodišča za odziv na naravne ali druge nesreče.
Ocene tveganj, ki bodo izdelane na državni, regijski in občin- ski ravni bodo zhodišče pri načrtovanju preventivnih ukrepov za zmanjšanje možnosti za nastanek nesreč in načrtovanju obvladovanja tveganj za nesreče, ocen zmožnosti za obvla- dovanje tveganj, razvoju finančnih strategij za preventivne ukrepe za preprečevanje ali zmanjšanje možnosti za na- stanek nesreč ter za ukrepanje, pomoč in odpravo posledic ob nesrečah ter določitvi prednostnih naložb za zmanjšanje možnosti za nastanek nesreč ali njihovih posledic, prostor- skem načrtovanju, načrtovanju javnih naložb, socialne zašči- te in podobno.
V prihodnje bodo posodobljeni državni načrti zaščite in re- ševanja, saj morajo v večji meri upoštevati nove okoljske težave, ki jih bodo prinesle podnebne spremembe. Kot stal- na aktivnost bo uvedeno preverjanje usklajenosti načrtov s temeljnimi načrti, pri čemer bodo prednost imeli zavezanci direktive Seveso III, (Direktiva SEVESO III je dokument Evro- pske skupnosti, namenjen zmanjševanju tveganj za okolje zaradi večjih nesreč z nevarnimi snovmi) nesreče, v kate- rih je lahko veliko število ranjenih in poškodovanih oziroma nesreče, ki jih povzročajo sodobni viri ogrožanja. Dopolnjeni bodo koncepti vodenja intervencij, ki omogočajo delovanje gasilcev in drugih reševalcev s širšega območja, koncepti bodo uveljavljeni tudi za vse nesreče, pri katerih je to smisel-no in racionalno. V vseh državnih načrtih bodo ocenjene tudi možnosti sodelovanja Slovenske vojske z novimi vojaškimi, kadrovskimi, tehničnimi in drugimi zmogljivostmi ali Policije s svojimi zmogljivostmi. Poenostavljen bo sistem aktiviranja in načrtovanja uporabe Slovenske vojske za izvajanje nalog ZRP ob različnih vrstah nesreč.
Občina izdela načrte varstva pred naravnimi in drugimi ne- srečami za tiste nesreče, za katere to opredeljujejo predpisi, ocena ogroženosti ter temeljni načrti na državni oziroma re- gijski ravni ter njihove ocene ogroženosti.
Občina bo v prihodnjem obdobju ažurirala oceno ogroženos- ti ter načrte ZIR v kolikor bodo spremenjeni državni in regijski načrti.
V načrtovanju bo poudarjeno zagotavljanje ustreznega odzi- va na posamezno nesrečo, zagotovitev sil in sredstev ter vo- denje in koordiniranje nalog ob nesreči.
Na državnem in regijskem nivoju se bodo v prihodnjem ob- dobju obnavljala in na novo dokupovala oziroma zagotavljala sredstva za nesreče večjega obsega in specifične nesreče. Občina Vodice tako v svojem proračunu zagotavlja dodatna sredstva za nabavo agregata, ki bo v primeru izpada elek- trične energije zagotavljal ustrezno napajanje nabolj vitalnim uporabnikom kot so šola in vrtec.
Naloga občine je, da vzdržuje svoje osnovne rezerve materi- ala in jih glede na potrebe dopolnjuje. Za ta namen je vzpo- stavljeno skladišče v občinski zgradbi Utik 1, kjer se nahajajo sredstva v sicer omejenem obsegu za izvajanje varstva pred naravnimiin drugimi nesrečami.
Osnovne zaloge orodja in opreme se nahajajo pri posame- znih PGD ter se bodo tudi v prihodnje dopolnjevale in obna- vljale, saj je s tem povečana in omogočena ustrezna odziv- nost ob sami nesreči.
5.3.1 Splošno
Reorganizacija sil za ZRP se bo, skladno z novimi ali do- polnjenimi normativnimi in organizacijskimi rešitvami, nada- ljevala na državni, regijski in lokalni ravni. Na državni ravni bodo iskali rešitve za izboljšanje statusa reševalcev pro- stovoljcev. Pričakujemo lahko, da se bodo za posamezne reševalne službe povečala osnovna merila, če se bodo za- čele izvajati nove naloge oziroma, če se jim bo obseg nalog močno razširil ali povečal, s tem bodo povezani tudi stroški opremljanja, usposabljanj in podobno.
Glede na dosedanjo organiziranost v občini bomo še naprej v sistem ZRP prednostno vključevali prostovoljne sestave. Poudarjati je treba pomen stalnega zagotavljanja odzivnosti na nesreče. Za določene naloge, zlasti na infrastrukturi in objektih, bodo po potrebi vključene gradbene in druge s po- godbami zagotovljene zmogljivosti za začasno usposobitev poškodovanih objektov in prometnic ter za izvedbo drugih
del za čim hitrejše vzpostavljanje osnovnih razmer za življe- nje ob nesrečah.
Za izvajanje nalog zaščite in reševanja je občina dolžna za- gotavljati sredstva za:
– redno delovanje enot,
– zavarovanja in nadomestila za odsotnost z dela,
– zaščitno in reševalno opremo,
– vzdrževanje opreme in vozil,
– usposabljanja,
– gradnjo in vzdrževanje objektov ter prostorov za delo in opravljanje drugih nalog.
Ker enote, vključene v sistem ZIR, izvajajo čedalje več na- log, zahtevnost le-teh je vse večja, potrebna pa je tudi zah- tevnejša oprema, je treba v prihodnjem obdobju zagotoviti nadaljnji razvoj tudi na področju opremljanja enot z zago- tavljanjem večjih investicijskih sredstev ter zagotavljati več sredstev za redno delovanje in vzdrževanje.
Najpomembnejša reševalna struktura v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami so prostovoljni gasilci, orga- nizirani Enoti za prvo pomoč, v PGD Vodice, PGD Bukovi- ca-Utik, PGD Šinkov Turn, PGD Polje, PGD Repnje-Dobru- ša in PGD Zapoge. Povezani so v Gasilski zvezi Vodice ter zagotavljajo dobro teritorialno pokritost in so organizirani z ustrezno strukturo vodenja.
Pravne podlage za ustrezno izvajanje gasilske službe v občini Vodice predstavljata Odlok o javni gasilski službi v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 3/15), štiri letna pogodba o opravljanju lokalne gasilske javne službe, proračun Občine Vodice z NRP-ji ter Načrt ravnanja s stvarnim premoženjem Občine Vodice, s katerim se za posamezne PGD načrtuje zagotovitev ustreznih dodatnih površin za izvajanje usposabljanja, priprav in tekmovanj. Za PGD Zapoge parcela št. 20/5 k.o. Zapoge, za PGD Vodice parcela št. 1135/7 k.o. Vodice ter za PGD Polje parcela št. 789 k.o Polje. Za PGD Šinkov Turn, PGD Repnje-Dobruša in PGD Bukovica-Utik so potrebne površine zagotovljene.
Gasilstvo bo tudi v naslednjem obdobju organizirano kot ob- vezna javna lokalna služba (javna gasilska služba), katere trajno in nemoteno delo zagotavlja Občina. Opravlja se v javnem interesu ter je za prizadete in ogrožene ljudi in živali brezplačna.
OPREMLJENOST
Za zagotavljanje požarne varnosti so gasilske enote članice Gasilske zveze Vodice opremljene s sledečo opremo:
Vozni park v GZ Vodice:
Kat.
Društvo
Oznaka vozila
Proizvaja- lec in tip vozila
Registrska številka
Leto iz-
delave podvozja
Leto nabave
Življenj. doba
Leto predvide-
ne zamenjave
III.
PGD Vodice
AC
FAP Cisterna
LJ-V9-978
1979
1980
25
2020
I.
PGD Zapoge
GVM-1
Peugeot Boxer
LJ-T2-122
2004
10*
Opel Vivaro
LJ-UZ-007
2008
2021
II.
PGD Bukovica - Utik
LJ-KZ-170
2009
2010
2022
PGD Polje
TAM T10
LJ-H8-295
PGD Šinkov Turn
Renault Traffic
LJ-ND-112
2023
PGD Repnje - Do- bruša
Mercedes 1213
LJ-EJ-787
1983
2011
2024
GVC 16/25
Iveco 130 E18
LJ-R3-178
1999
2000
2025
LJ-112-DD
2015
Mercedes Sprin- ter
LJ-988-KL
2016
2026
GVC 16/15
Renault Midlum 220.10
LJ-V9-976
2003
2029
GVV-1
Iveco Daily
LJ-KH-314
20
Mercedes ATEGO AF
LJ-112-HU
2005
2030
LJ-BV-112
2031
LJ-LN-318
2013
2014
2034
PMB
Priklopnik Vezeko
LJ-034-UV
2017
2037
Najnujnejša je zamenjava avtocisterne FAP PGD Vodice s sodobnim vozilom GVC 24/50, GVM za PGD Zapoge, Polje in Repnje - Dobruša.
Stanje zaščitnih oblek (jakna, hlače) po društvih je sledeče:
Merilo / kate- gorija
Dejansko
število
Skladnih (nov 2018)
Razlika (nov 2018)
Razlika čez 5
let (leto 2024)
32
17
-15
-26
23
12
-11
-17
19
16
-7
-13
13
+1
-3
PGD Repnje - Dobruša
18
0
-9
8
-4
-8
V naslednjem srednjeročnem obdobju bo potrebno zamenjati / dokupiti 76 kompletov gasilskih zaščitnih oblek (hlače in ja- kno) ocena je 16 na leto.
Vsa gasilska društva so opremljena z motornimi brizgalnami, gasilskimi lestvami, potopnimi črpalkami, motornimi žagami, izolirnimi dihalnimi aparati, radijskimi postajami in drugo gasilsko opremo, ki je nujna za posredovanje na intervencijah.
Posamezna društva so opremljena tudi s specialno gasilsko opremo in sicer hidravličnim orodjem, razpihovalnikom dima, dimovlekom, termovizijskimi kamerami, opremo za izvlačenje, dvižnimi blazinami, nosili za reševanje ponesrečencev, nahrb- tniki za bolničarje, AED. Zaradi starosti, iztrošenosti neskladnosti z novimi standardi bo v naslednjih letih nujno zamenjati tri gasilske lestve, dve motorni brizgalni, dihalne aparate, radijske postaje, ter kupiti pribor za stabilizacijo pri delu s hidravličnim orodjem, kompresor za polnjenje jeklenk za dihalne aparate.
Sredstva za redno dejavnost društev so namenjena vzdrževanju nepremičnin ter pokrivanju rednih stroškov kot so elektrika, voda, telekomunikacije, kurjava, odvoz smeti ipd. ki znašajo:
PGD / kategorij
Vodice
III. kat.
BU
ŠT
Polje
I. kat.
RD.
1. kat.
Zapoge
TOTAL
elektrika, voda, smeti, telefon, telekomu- nikacije,... cca.
2.000
800
970
1.100
700
6.270
ogrevanje cca.
1.200
8.800
3200
2970
3100
1900
15.070
Sredstva za investicijsko vzdrževanje gasilskih domov, ki zajemajo menjavo dotrajane ali poškodovane opreme in ostala investicijska vlaganja:
menjava strehe, fasade, oken, kurilna peč
1.500
9.000
Sredstva za zavarovanje nepremičnin, ki zajemajo požarno in vlomsko zavarovanje gasilskih domov in opreme v gasilskih domovih.
gasilskih domov in opreme (temelj- na požarna nevarnost, izliv vode, indirektni udar strele)
132
110
120
189
130
792
stvari in oprema zavarovana proti kraji ali ropu
173
84
152
927
305
283
204
362
282
1.719
Sredstva za vzdrževanje, redne preglede in servise gasilske opremo kot so: izolirni dihalni aparati, gasilniki, potopne in motorne brizgalne, električni agregati lestve ipd.
IDA, ročni gasilnik, potopna čr- palka, lestev, el. agregat, el. po- daljški, vitel,... v EUR
1.000
6.000
V sklop rednih stroškov sodijo tudi stroški zavarovanj in vzdrževanja gasilskih vozil.
PGD /
kategorija
II. kat.
RD
239
216
231
234
235
272
1.427
695
266
582
1.543
403
453
856
396
AC in GVC 24/50
288
330
857
118
881
612
684
1335
831
854
5.196
6. VZDRŽEVANJE VOZNEGA PARKA (tehnični pregledi, registracija, vzdrževanje (popravila, gume,... brez goriva)
200
300
900
500
GVC 24/50 in AC
50
MB 8/8
150
1400
1200
6.300
Med redne stroške prostovoljnih gasilskih društev sodi tudi nezgodno zavarovanje članstva ter zavarovanje operativnih članov v primeru poškodb pri delu ter pokojninsko in invalidsko zavarovanje.
ZZZS - poškodba pri delu
223,04
174,25
167,28
104,55
132,43
906,1
PIZ - Pokojninsko in invalid- sko zavarovanje (invalidnost, telesna
okvara ali smrt)
111,36
87
83,52
52,2
66,12
452,4
Nezgodno zavarovanje - operativni člani
194,95
152,31
146,22
91,38
115,75
Nezgodno zavarovanje - mladina
(pavšal)
38,50
Nezgodno zavarovanje - veterani (pavšal)
14,75
88,5
Zavarovanje splošne odgovornosti
89,6
70
67,2
42
53,2
364
672,20
536,81
517,47
345,38
420,75
343,38
2.834,00
V sklop rednega delovanja društev sodijo stroški izobraževanj in usposabljanj operativnih članov in podmladka. Predpogoj za udeležbo na tečajih in izobraževanjih je tudi opravljen zdravniški pregled.
Zdravstveni pregled – 3. člen
352
256
192
1440
Zdravstveni pregled za najzahtevnejša opravila – 5. člen
566,67
453,33
226,67
2153,33
Izobraževanja skupaj
750
4500
8.093,33
Med redne stroške sodijo tudi stroški za delovanje komisij, ter stroški za redno delovanje GZ Vodice.
delo z mladino
2.500
delo s članicami
1.250
delo z veterani
1.300
delovanje Gasilske zveze (najemnina prostorov, pisarniški material, tiskovine,
ostali stroški)
7.960
tekmovanja
točkovnik za ocenjevanje aktiv- nosti PGD
4.700
nadomestila iz odsotnosti iz dela (do sedaj ga ni bilo, poda- jamo pavšalno oceno)
5.000
25.210
10. ENOTE ZA PRVO POMOČ
Dejavnost:
Periodika
Ocena letnega stroška
Tečaj za certificiranega prvega posredovalca, 72 h
1x na 3-leta
1.000 €
Obnovitveni tečaj za prvega posredovalca
1-krat na leto
350 €
Strokovno izobraževanje, zunanji predavatelji
kvartalno
300 €
Komplet osnovnega paketa za posredovanje
2-nova člana na leto
500 €
Menjava uporabljene opreme in amortizacija
Po vsaki intervenciji oz. po poteku roka uporabnosti
Najem prostorov
letno
120 €
Oprema za vaje
TOTAL 3.070 €
Iz analize stroškov ki nastajajo PGD-jem in GZV in so namenjena za:
• vzdrževanje nepremičnin
• investicijsko vzdrževanje gasilsih domov in modernizacijo
• vzdrževanje voznega parka
• zavarovanje članstva in odgovornosti
• zdravniške preglede
• dejavnosti društev, točkovanje, aktivnosti, idr.
• zavarovanje vozil, lanstva, požar, vlom; pavšal za invalidnost, pavšal za poškodbe
• najemnine idr.
izhaja, da je financiranje gasilske javne službe v okviru, ki se zagotavlja v zadnjem srednjeročnem obdobju ustrezno in za- došča tudi za naslednje srednjeročno obdobje v kolikor bo v proračunu Občine Vodice glede na njene okvirne finančne zmo- žnosti zagotovljena dosedanja, oz. rahla rast sredstev in dodatna sredstva namenjena delovanju Ekipe prve pomoči pri GZV.
Drugi sklop nujnih virov za izvajanje dejavnosti predstavljajo sredstva za investicije v gasilsko zaščitno in reševalno opremo ter vozila. V dolgoročni in srednjeročni programom opremljanja GZ Vodice so vključena vozila vseh društev katera društva potrebujejo glede na kategorizacijo ter požarno ogroženost področja, ki ga pokrivajo.
Čeprav so vozila pomemben del opreme vsake operativne enote in eden ključnih členov za uspešno izpeljavo skoraj vsake gasilske intervencije, je primerno potrebno opremiti moštvo, ki mora biti ustrezno zaščiteno, da lahko posreduje v vsakem času in v skrajno neugodnih razmerah za delo. Zato je velik poudarek tudi na nabavi in redni zamenjavi gasilskih zaščitnih oblek in ostale zaščitne opreme za zaščito gasilcev.
zaščitna obleka
2720
1955
1020
9690
čelada
704
506
264
2508
škornji
1408
1012
528
5016
rokavice
1120
805
420
3990
pas
384
276
144
1368
podkapa
224
161
798
6560
4715
2460
23.370,00
12. NABAVA SKUPNE ZAŠČITNE OPREME
komplet za gašenje požarov v nara- vi (kombinezon, čelada,...)
301
1806
komplet za delo z motorno žago
+ motorna žaga
1050
IDA komplet
780
520
260
2600
tlačna posoda za IDA (rezervna)
160
80
560
ročna UKV postaja
280
1820
1961
1331
1071
7.836,00
V naslednjih letih bo potrebno zamenjati / dokupiti 76 kompletov gasilskih zaščitnih oblek, kar bo mogoče (delno) financirati s sredtvi požarne takse, ki na letni ravni znaša približno 8.000 EUR.
Sredstva se namenijo za nakup gasilske zaščitne in reševalne opreme na podlagi pridobljenih ponudb po uveljavljenem ključu: 22% za društva III kategorije, 18% za društva II. kategorije in 14% za društva I. kategorije.
tip vozila
AC 24/50
VODOCISTERNA
PGD Zapoge, Polje
POVELJNIŠKO VOZILO
2O22
PGD Repnje -Dobruša
Srednjeročni /dolgoročni plan nabav gasilskih vozil v GZ Vodice je pripravljen na osnovi izhodišč in predlogov poveljstva GZ Vodice in posameznih prostovoljnih gasilskih društvev znotraj GZ Vodice. Pri pripravi plana so upoštevana merila o opremlje- nosti gasilskih društev v skladu s kategorizacijo društva in življenjska doba, ki je predpisana za posamezno vrsto opreme.
Razdelitev sredstev, ki jih zagotavlja občinski proračun se izvaja na podlagi razdelilnika, ki ga je Upravni odbor Gasilske zveze Vodice v soglasju s PGD-ji sprejel na 13. redni seji dne 14.05.2019:
Od celotne vsote se najprej oddvoji:
– 15% za delovanje GZ Vodice,
– 5% za delovanje mladine
– 2% za delovanje članic
– 2% za delovanje veteranov
– 4% za tekmovanja.
– 5% za izobraževanja
Skupno torej 33%. Ta znesek se v celoti nakaže GZ Vodice.
Preostanek sredstev pa se razdeli po naslednjem ključu:
– od preostanka 67% se oddvoji 15% za točkovanje društev (nakazilo na GZ Vodice), ostalo pa se razdeli po društvih, kot sledi:
– društvom I. Kategorije (PGD Polje, PGD Repnje-Dobruša, in PGD Zapoge) 14%,
– društvoma II. Kategorije (PGD Bukovica- Utik in PGD Šinkov Turn) 18%,
– društvu III. Kategorije (PGD Vodice) 22%.
V letu 2021 se za Ekipo prve pomoči nameni 2.000 EUR, v letu 2022 pa 3.000. Ta sredstva se ne štejejo v kvoto sredstev, ki se delijo po razdelilniku.
Med investicijami je najnujnejša zamenjava avtocisterne FAP PGD Vodice s sodobnim vozilom GVC 24/50. Sredstva se namensko in obročno nakazujejo že iz proračuna za leto 2020 in v NRP. Za nadaljnje obdobje so načrtovana investicijska sredstva v višini 50.000 EUR letno.
Tej nabavi sledijo investicije zaradi nabave poveljniških vozil GVM za PGD Zapoge, Polje in Repnje - Dobruša.
Za namen redne gasilske dejavnosti in investicij se za leto 2021 načrtuje 110.000 EUR, za leto 2022 pa 111.000 EUR.
Za obdobje do 2023 (predvidoma v 2022) se načrtuje investicija v nov zmogljiv agregat za primer izpada električnega napajanja za daljše obdobje.
Za namene redne dejavnosti ter za namen opremljanja enot civilne zaščlite in investicije se za leto 2021 nameni 10.000 EUR in 90.000 v letu 2022. Glede na organiziranost Civilne zaščite v Občini Vodice se vse enote razen Štaba CZ in Poverjenikov nahajajo in delujejo v strukturi PGD in GZV. Opremljanje enot, ki niso vključene v PGD in GZ se v letih 2021, 2022 in 2023 nadaljuje na osnovi Meril za organiziranje in opremljanje enot, služb in organov Civilne zaščite Vodice v okviru navedb o materialni formaciji enot v okviru sredstev zagotovljenih v proračunu.
Ključne enote v občini imajo za potrebe opravljanja nalog pripravljena ustrezna temeljna in dopolnilna usposabljanja, ki jih te organizacije izvajajo za svoje reševalne sestave. Usposabljanja se bodo tudi v prihodnje prilagajala potrebam delokroga nalog. Enote izvajajo tudi redne vaje, ki zagotavljajo ustrezen nivo pripravljenosti.
Praksa kaže, da se prav nivoje vodenja, ki so poglavitni za delovanje sistema, da uriti na teoretičnih vajah, zato se bo v pri- hodnjem obdobju namenilo več časa pripravi in izvedbi tovrstnih vaj in izvedbi posameznih sklopov aktivnosti v omejenem obsegu.
Izvedba praktičnih vaj bo prilagojena realnim možnostim na terenu, finančnim in drugim omejitvam.
NRP
Opis
proračun 2020
leto 2021
Sredstva za redno dejavnost ZIR
5000
Civilna zaščita investicije (agregat)
85.000
Sredstva za redno dejavnost GZ+PGD
50.000
52.000
53.000
Požarna taksa
8.000
8000
Gasilska zveza - investicije
30.000
SKUPAJ
92.000
120.000
201.000
Poleg finančnih sredstev, ki jih Gasilka zveza in prostovoljna gasilska društva prejemajo iz občinskaga proračuna se društva in zveza financirajo še iz drugih virov.
Številka 00701-0043/2020
Datum: 15.12.2020
Župan Občine Vodice
Aco Franc Šuštar, l.r.