Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 in 76/08 -uradno prečiščeno besedilo - v nadaljevanju: ZLS-UPB2), 40. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/2006), 18. člena Statuta Občine Ljutomer (Uradno glasilo Občine Ljutomer št. 11/2009) in 8. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ljutomer (Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 5/2008 in 11/2009) je Občinski svet Občine Ljutomer na 22. redni seji 30. 9. 2009 sprejel
ODLOK
O PREDMETU IN POGOJIH ZA UREDITEV JAVNO NAROČNIŠKEGA RAZMERJA ZA OPRAVLJANJE REDNEGA LETNEGA VZDRŽEVANJA IN IZVAJANJA ZIMSKE SLUŽBE NA OBČINSKIH KATEGORIZIRANIH CESTAH V OBČINI LJUTOMER
1. člen
S tem odlokom, se določijo predmet in pogoji izvajanja obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljanja rednega letnega vzdrževanja in izvajanja zimske službe na občinskih kategoriziranih cestah na območju občine Ljutomer.
S tem odlokom se določijo:
• dejavnosti, ki so predmet javne službe,
• območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov,
• pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec,
• splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo:
• začetek in čas trajanja pogodbe,
• viri financiranja javne službe,
• nadzor nad izvajanjem javne službe,
• prenehanje pogodbenega razmerja,
• način izbire izvajalca,
• organ, pooblaščen za sklenitev pogodbe in
• druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe.
(storitve, ki so predmet javne službe)
Javna služba po tem odloku obsega: redno vzdrževanje občinskih javnih cest in izvajanje zimske službe na njih;
• vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad voziščem državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve oziroma varnemu odvijanju prometa skozi naselja (v nadaljevanju: vzdrževanje drugih prometnih površin);
Redno vzdrževanje občinskih javnih cest in obnavljanje občinskih javnih cest iz prvega odstavka tega člena obsega:
• vzdrževalna dela za ohranjanje občinskih javnih cest v dobrem stanju, za zagotavljanje prometne varnosti in prevoznosti občinskih javnih cest, nadzor nad stanjem občinskih javnih cest in njihovega varovalnega pasu ter vzpostavitev prevoznosti občinskih javnih cest ob
naravnih in drugih nesrečah (v nadaljevanju: redno vzdrževanje občinskih javnih cest) in
• organiziranje vzdrževalnih del, ki se na občinskih javnih cestah opravljajo v mejah cestnega sveta in v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in obnavljanja njihovih prometnih in varnostnih lastnosti (v nadaljevanju: obnavljanje občinskih javnih cest).
Vzdrževanje drugih prometnih površin iz prvega odstavka tega člena obsega vzdrževanje:
• odstavnih pasov, parkirišč in podobnih prometnih površin, namenjenih odvijanju prometa v naselju;
• podhodov in nadhodov za pešce ali kolesarje v naselju;
• semaforjev in druge prometne signalizacije v naselju;
• kolesarskih stez, pločnikov in avtobusnih postajališč.
3. člen
Dejavnost javne službe se izvaja na celotnem območju občine Ljutomer (v nadaljevanju: občina).
4. člen
Občinske javne ceste in druge prometne površine so prometne površine splošnega pomena za cestni promet, ki jih lahko vsak prosto uporablja na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo javne ceste in varnost prometa na njih.
5. člen
Izvajalec je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet gospodarske javne službe. Izvajalec je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec za opravljanje dejavnosti, ki je predmet gospodarske javne službe so:
• da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe,
• da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne službe,
• da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe,
• da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.
Izvajalec mora za sklenitev pogodbe naročniku predložiti:
• izvedbeni program rednega vzdrževanja občinskih javnih cest in drugih prometnih površin v občini z oceno stroškov,
• izvedbeni program izvajanja zimske službe v občini z oceno stroškov .
Merilo za izbiro ponudnika je najnižja cena. Pogoji in merila se podrobneje določijo v razpisni dokumentaciji in javnem razpisu in se pri tem smiselno uporabijo določila zakona, ki ureja javno naročanje.
7. člen
Izvajalec izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje javnih cest in zakonom, ki ureja področje varnosti cestnega prometa ter podzakonskimi akti sprejetimi na njuni podlagi in predpisi občine.
Pogodba za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka se sklene z enim izvajalcem.
Izvajalec pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne službe.
(začetek veljavnosti pogodbe)
Pogodbeno razmerje se začne s podpisom pogodbe.
10. člen
(trajanje pogodbe)
Pogodba se sklene za obdobje 4 let.
11. člen
(viri financiranja javne službe)
Izvajalec pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz proračuna občine.
12. člen
Nadzor nad izvajanjem pogodbe izvajajo pristojne službe občinske uprave občine. Nadzor nad zakonitostjo dela izvajalca izvršuje pristojna inšpekcijska služba.
(prenehanje pogodbenega razmerja)
Pogodbeno razmerje preneha:
• s prenehanjem pogodbe,
• v drugih primerih določenih s pogodbo.
14. člen
(prenehanje pogodbe)
Pogodba preneha:
• po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, z odpovedjo, z razdrtjem.
Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v pogodbi.
15. člen
Občina enostransko prekine pogodbo z izvajalcem ne glede na določila pogodbe:
• če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku,
• če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba,
• če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti,
• če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili naročnika, zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil pogodbe, če izvajalec kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati.
Naročnik mora izvajalcu, pred enostransko prekinitvijo pogodbe, dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena.
V primeru enostranske prekinitve pogodbe v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima izvajalec pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.
16. člen
(javni razpis)
Naročnik izbere izvajalca na podlagi javnega razpisa.
Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani občine.
17. člen
Javni razpis se opravi po določbah tega akta, v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb in zakona, ki ureja področje javno-zasebnega partnerstva ter zakona, ki ureja področje javnega naročanja.
Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj eden ponudnik, ki izpolnjuje s tem aktom določene pogoje.
Če javni razpis ni uspel se lahko ponovi.
18. člen
Vsebino javnega razpisa določa zakon, ki ureja področje javno-zasebnega partnerstva.
Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec in so določeni v 5. členu tega odloka.
19. člen
Za izbiro izvajalca se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu z določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo.
Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog.
Izbira izvajalca se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja področje javno-zasebnega partnerstva.
20. člen
(organ, pooblaščen za sklenitev pogodbe)
Pogodbo v imenu občine sklene župan Občine Ljutomer.
21. člen
Izvajalec mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima izvajalec pravico od naročnika zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah.
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko pogodbeno razmerje preneha, vendar samo sporazumno med naročnikom in izvajalcem.
22. člen
Izvajalec je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam.
23. člen
V kolikor izvajalec v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi naročnik s prevzemom javne službe na način, določen v pogodbi.
24. člen
Naročnik subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči izvajalec uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če ni s pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost.
25. člen
Izvajalec mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam.
Izvajalec je dolžan zavarovati odgovornost zaradi neustreznega opravljanja vzdrževanja cest in zimske službe.
Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s pogodbo.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer.
Številka: 10/2009-437-2214
Datum: 30. 9. 2009
Občinski svet Občine Ljutomer
Franc JURŠA, l.r.