Na podlagi 29. člena Zakon o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 - ZUJF), Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB in 110/11 – ZDIU12) in Statuta Občine Bloke (Uradni list RS, št. 65/07, 54/2010 in 9/2012) je občinski svet Občine Bloke na svoji 4. redni seji, 26. 2. 2015, sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU OBČINE BLOKE ZA LETO 2015
1. Splošna določba
1. člen
S tem odlokom se za proračun Občine Bloke za leto 2014 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna
2. člen
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA ODHODKOV IN PRIHODKOV
V €
Skupina /Podskupina kontov/ Konto / Podkonto
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
1,786.077
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
1.660.837
70
DAVČNI PRIHODKI
1.353.236
700
davek na dohodek in dobiček
1.235.000
703
davki na premoženje
88.736
704
domači davki na blago in storitve
29.500
706
drugi davki
0
71
NEDAVČNI PRIHODKI
307.601
710
udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
29.520
711
takse in pristojbine
600
712
globe in druge denarne kazni
15.000
713
prihodki od prodaja blaga in storitev
133.900
714
drugi nedavčni prihodki
126.581
72
KAPITALSKI PRIHODKI
11.000
720
prihodki od prodaje osnovnih sredstev
721
Prihodki od prodaje zalog
722
prihodki od prodaja zemljišč in neopredmetenih sredstev
73
PREJETE DONACIJE
730
Prejete donacije iz domačih virov
731
Prejete donacije iz tujih virov
74
TRANSFERNI PRIHODKI
114.240
740
transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
741
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
2.082.688
40
TEKOČI ODHODKI
712.070
400
plače in drugi izdatki zaposlenim
143.240
401
prispevki delodajalcev za socialno varnost
21.220
402
izdatki za blago in storitve
539.110
403
plačila domačih obresti
409
rezerve
8.500
41
TEKOČI TRANSFERI
572.918
410
subvencije
30.000
411
transferi posameznikom in gospodinjstvom
342.960
412
transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
54.170
413
drugi domači tekoči transferi
145.788
414
Tekoči transferi v tujino
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
770.700
420
nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
27.000
431
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki
25.000
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
2.000
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK ali PRIMANJKLJAJ ( I.-II.)
-296.611
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750
prejeta vračila danih posojil
751
prodaja kapitalskih deležev
752
kupnine iz naslova privatizacije
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442+443)
44
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
440
dana posojila
441
povečanje kapitalskih deležev in naložb
442
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
443
Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV( IV.-V.)
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500)
50
ZADOLŽEVANJE
500
domače zadolževanje
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)
55
ODPLAČILA DOLGA
550
odplačila domačega dolga
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.)-(II.+V.+VIII.)
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.- VIII.)
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.)
296.611
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU 31.12.2013
350.000
9009 splošni sklad za drugo
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku.
3. Postopki izvrševanja proračuna
3. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
· prihodki požarne takse po 59 .členu zakona o varstvu pred požari (Uradni list RS,št. 71/93, 87/01 in 110/02);
· prihodki od turistične takse;
· prihodki iz naslova okoljska dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov;
· prihodki iz naslova okoljska dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda;
· prihodki iz naslova takse za vzdrževanje gozdnih cest;
· prejemki iz državnega proračuna in drugih virov za določene namene;;
· prispevki občanov za izgradnjo komunalne infrastrukture.
Namenski prihodki, ki niso bili porabljeni v tekočem letu se prenesejo v proračun za naslednje leto.
4. člen
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe, če nastanejo za to utemeljeni razlog, če je na določenih postavkah manjša realizacija, na drugih pa nastane potreba po dodatnih sredstvih ali če to narekuje dinamika izvajanja investicij in realizacija. Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe med proračunskimi postavkami tudi med programskimi področji proračunske porabe v posebnem delu proračuna, če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov ter zaradi drugih utemeljenih razlogov.
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe med proračunskimi postavkami tudi v Načrtu razvojnih programov za obdobje 2015-2018, če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih razlogov.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in z zaključnim računom proračuna poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2015 in njegovi realizaciji.
Med izvrševanjem proračuna se lahko odpre nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke na postavki, kjer pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali načina izvedbe posamezne naloge. Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke.
5. člen
Proračunskim uporabnikom se sredstva tekočih transferov dodeljujejo mesečno oziroma v skladu s pogodbo. Če višina sredstev za posameznega proračunskega porabnika ne presega 5.000 € se sredstva lahko dodelijo v enkratnem letnem znesku v skladu z likvidnostjo proračuna.
6. člen
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost, ji je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti za projekte, sofinancirane iz skladov EU.
7. člen
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta, razen v primeru, če gre za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih razlogov.
8. člen
Proračunski skladi je:
1. račun proračunske rezerve, oblikovan po ZJF.
Proračunska rezerva se v letu 2015 oblikuje v višini 0,2 % skupno doseženih prihodkov tekočega proračunskega leta. Izločanje v rezerve preneha, ko višina skupno doseženih sredstev proračunske rezerve doseže 1,5 % vseh proračunskih sredstev.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 46. člena ZJF župan in o tem obvesti občinski svet.
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja države
9. člen
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2015 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do višine 1.500 €.
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
10. člen
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2013 zadolži v skladu z ZJF.
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina Bloke, v letu 2015 ne sme preseči z zakonom določenega zneska.
11. člen
Posredni uporabniki občinskega proračuna, katerih ustanoviteljica občina se lahko v letu 2015 zadolžijo samo s soglasjem ustanovitelja oziroma soustanovitelja.
6. Prehodne in končne določbe
12. člen
V obdobje začasnega financiranja občine Bloke v letu 2016, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
13. člen
Ta odlok začne veljati takoj. Objavi pa se Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 122-0002/2015
Nova vas, 26. 2. 2015
Občina Bloke
Jože Doles, župan