Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur. list RS, št. 72/93 in dopolnitve), 29. člena Zakona o javnih financah (Ur. list RS, št. 79/99, 124/00,79/0, 30/02, 56/02-ZJU in 110/02-ZDT-B) in 16. člena Statuta občine Komenda (Ur.l. RS, št. 37/99, 83/99, Uradne objave GOK, št. 01/01 in 10/05) je Občinski svet občine Komenda na 30. seji, dne 23. 2. 2006 sprejel
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za Občino Komenda za leto 2006 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu proračun).
2. VIŠINA PRORAČUNA
2. člen
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih :
(v tisoč tolarjev)
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
4.549.655
TEKOČI PRIHODKI (70 + 71)
605.540
70
DAVČNI PRIHODKI
475.645
700 Davki na dohodek in dobiček
348.835
703 Davki na premoženje
78.920
704 Domači davki na blago in storitve
47.890
71
NEDAVČNI PRIHODKI
129.895
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
19.770
711 Takse in pristojbine
2.500
712 Denarne kazni
1.000
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
58.825
714 Drugi nedavčni prihodki
47.800
72
KAPITALSKI PRIHODKI
3.767.223
722 Prihodki od prodaje zemljišč
73
PREJETE DONACIJE
0
74
TRANSFERNI PRIHODKI
176.752
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
5.230.655
40
TEKOČI ODHODKI
283.314
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
71.370
401 prispevki delodajalcev za socialno varnost
10.864
402 Izdatki za blago in storitve
194.080
403 Plačila domačih obresti
4.000
409 Rezerve
3.000
41
TEKOČI TRANSFERI
321.071
410 Subvencije
13.725
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
135.404
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
33.779
413 Drugi tekoči domači transferi
138.163
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
4.610.890
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
15.380
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki
9.600
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
7.780
III. PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ (I. – II.)
- 681.000
B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
683.000
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750 Prejeta vračila danih posojil
751 Prodaja kapitalskih deležev
752 Kupnine iz naslova privatizacije
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442)
44
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
C) RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500)
50
ZADOLŽEVANJE
500 Domače zadolževanje
VIII. ODPLAČILO DOLGA (550)
55
ODPLAČILO DOLGA
550 Odplačilo domačega dolga
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV+VII.-II.-V.-VIII.)
2.000
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.=-III.)
681.000
Stanje sredstev na računih dne 31.12.2005
993
Pregled prihodkov in odhodkov občinskega proračuna in njihova razporeditev sta zajeta v bilanci prihodkov in odhodkov splošnega in posebnega dela proračuna, ki sta sestavni del proračuna občine Komenda za leto 2006.
Sestavni del proračuna občine Komenda so tudi: račun finančnih terjatev in naložb, račun financiranja, načrt nabav in gradenj, letni program prodaje občinskega stvarnega in finančnega premoženja, kadrovski načrt in načrt razvojnih programov za obdobje od leta 2006 do leta 2009.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
Namenski prihodki proračuna so:
- donacije,
- pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest,
- požarna taksa,
- prihodki iz naslova komunalnih prispevkov,
- okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,
- okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,
- prispevki investitorjev,
- prejeta sredstva iz državnega proračuna in javnih agencij za investicije,
- drugi namensko vplačani prejemki.
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se za višino vplačanega namenskega prihodka lahko poveča obseg teh izdatkov in višina proračuna.
4. člen
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev.
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom oz. so opredeljeni v okviru obrazložitve proračunskih postavk.
Za izpolnjevanje zakonskih in pogodbenih obveznosti občine župan lahko prerazporedi sredstva med proračunskimi postavkami v okviru področja proračunske porabe. O prerazporeditvah poroča župan občinskemu svetu ob polletnem poročilu izvrševanja proračuna oziroma zaključnem računu.
Župan je dolžan obvestiti Občinski svet in pridobiti njegovo soglasje za nadaljevanje del za investicije v naslednjih primerih:
- za investicije, katerih pogodbena vrednost znaša do 10 mio SIT in presegajo 30 % pogodbene vrednosti,
- za investicije katerih pogodbena vrednost je večja od 10 mio SIT in presežejo pogodbeno vrednost za več kot 5 mio SIT.
5. člen
Uporabniki proračunskih sredstev smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene.
Župan lahko v imenu občine prevzema pogodbene obveznosti v breme proračuna občine Komenda v prihodnjih letih, in sicer za investicije, ki so zajete v načrtu razvojnih programov in se bodo začele v letu 2006. Višina pred obremenitev posameznega proračuna ne sme presegati 10 % skupnih predvidenih prihodkov proračuna leta 2006.
6. člen
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se v proračunu določijo v višini 3 mio SIT. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
7. člen
V proračunu za leto 2006 se oblikuje proračunska rezerva v višini 0,5 % prihodkov proračuna, kar znaša 22.748.275 SIT.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče. O uporabi sredstev proračunske rezerve odloča župan.
8. člen
Župan lahko na prošnjo dolžnika odpiše plačilo dolga deloma ali v celoti do višine 150 tisoč SIT, če je bila izterjava neuspešna, če so stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če je z izterjavo dolga ogroženo preživljanje dolžnika in njegove družine. Župan o odpisih plačila dolga poroča v poročilu o izvrševanju proračuna občine Komenda za prvo polletje leta 2006 in v zaključnem računu proračuna občine Komenda za leto 2006.
9. člen
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov, izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za začasno pokrivanje odhodkov najame kratkoročno posojilo do višine 5 % zadnjega sprejetega proračuna. Posojilo mora biti odplačano do konca proračunskega leta.
10. člen
Nadzor nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in namembnost porabe teh sredstev opravlja nadzorni odbor. Nadzorni odbor opravlja nadzor nad materialnim, finančnim in računovodskim poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu, obsegu in dinamiki porabe. Uporabniki proračuna pa so dolžni predložiti vse zahtevane podatke, potrebne za analizo porabe sredstev.
4. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
11. člen
V obdobju začasnega financiranja občine Komenda v letu 2007, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
12. člen
Ta odlok začne veljati z dnem sprejema na seji Občinskega sveta Občine Komenda, uporablja pa se od 1.1.2006 dalje. Odlok se objavi v Uradnih objavah Glasila občine Komenda.
Šifra: 40502-0004/2005
Datum: 23. 2. 2006
TOMAŽ DROLEC ŽUPAN