Na podlagi 36. člena Zakona o kmetijstvu – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 51/06) in 16. člena Statuta Občine Markovci (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 15/06) je Občinski svet Občine Markovci na 9. seji, dne 20.9.2007 sprejel
PRAVILNIK
O DODELJEVANJU DRŽAVNIH POMOČI ZA OHRANJANJE IN RAZVOJ KMETIJSTVA IN PODEŽELJA V OBČINI MARKOVCI
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina pravilnika)
Ta pravilnik določa področje uporabe, pogoje ter vrste pomoči za upravičence-majhna in srednje velika podjetja kot je opredeljeno v Uredbi (ES) 70/2001 z dne 12. januarja 2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe Evropske skupnosti pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja (UL L št. 10 z dne 13. 1. 2001, str. 33-42 z vsemi spremembami), v skladu z Uredbo komisije (ES) št. 1857/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri državni pomoči za majhna in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s primarno proizvodnjo in prirejo kmetijskih proizvodov in o spremembi Uredbe (ES) št.70/2001 (UL L št. 358 z dne 16.12.2006, 3-21) - Uredbe za skupinske izjeme.
2. člen
(način zagotavljanja sredstev)
Sredstva za izvajanje (v nadaljevanju: pomoči) ukrepov ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja se zagotavljajo iz občinskega proračuna, njihovo višino pa določi občinski svet z Odlokom o proračunu Občine Markovci (v nadaljevanju: občine).
3. člen
(oblika pomoči)
Pomoči po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v določeni višini za posamezne namene v obliki dotacij, subvencioniranih oblik storitev in sofinanciranju obrestne mere.
4. člen
(izrazi)
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
5. člen
(vrste pomoči)
Za uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja v občini se sredstva za izvajanje ukrepov usmerjajo preko naslednjih ukrepov:
1. Naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo
2. Pomoč pri plačilu zavarovalnih premij
3. Pomoč pri spodbujanju kakovostnih kmetijskih proizvodov
4. Zagotavljanje tehnične podpore v kmetijstvu
6. člen
(cilji ukrepov)
Z uresničevanjem predlaganih pomoči, ki jih bo Občina Markovci uresničevala v skladu s tem pravilnikom in sprejetim proračunom v obdobju 2007-2013, se bodo dosegli naslednji cilji sprejetih ukrepov:
Za ukrep »Naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo«: (zmanjšanje proizvodnih stroškov, izboljšanje in preusmeritev proizvodnje, izboljšanje kakovosti, ohranjanje in izboljšanje naravnega okolja ali izboljšanje higienskih razmer ali standardov za dobro počutje živali, boljše izkoriščanje naravnih virov (pašnikov in travnikov)…
Za ukrep »Pomoč pri plačilu zavarovalnih premij« je cilj pomoči zniževanje stroškov izgub posevkov in plodov zaradi posledic neugodnih vremenskih razmer in zniževanje stroškov izgub zaradi bolezni živali in rastlin
»Pomoč pri spodbujanju kakovostnih kmetijskih proizvodov« : izboljšanje in preusmeritev kmetijske proizvodnje, izboljšanje kakovosti in konkurenčnosti v kmetijstvu.
»Zagotavljanje tehnične podpore v kmetijstvu« s ciljem zagotavljanje višjega nivoja strokovne izobraženosti in usposobljenosti kmetov in kmetijskih društev ter boljši dostop do informacij s področja kmetijstva.
7. člen
(upravičenci do pomoči)
Upravičenci do pomoči so:
8. člen
(način dodeljevanja pomoči)
Pomoči se bodo dodeljevale na podlagi izvedenega javnega razpisa, objavljenega v glasilu občine, skladno s pogoji in po postopku, določenem v veljavnih predpisih.
Za izvedbo javnega razpisa je odgovoren odbor za gospodarske dejavnosti pri Občinskem svetu občine. Odbor pripravi razpisno dokumentacijo in določi dodatne pogoje razpisa, objavi javni razpis v sredstvih javnega obveščanja, obravnava pravočasno prispele in popolne prijave (vloge), opravlja oglede na terenu in pripravi predlog za razdelitev sredstev, ki ga potrdi župan v okviru proračunskih sredstev za namene iz tega pravilnika.
Na podlagi odobrenih vlog se izda odločba ali sklep, kjer se v obrazložitvi opredelijo opravičljivi stroški, višina sredstev in namen, za katere so bila sredstva namenjena.
Medsebojni odnosi med dajalcem pomoči in upravičencem se uredijo s pogodbo.
9. člen
(letni program ukrepov)
Letni program ukrepov pripravi Odbor za gospodarske dejavnosti na osnovi določil pravilnika in mora vsebovati najmanj:
10. člen
(merila in kriteriji)
Merila in kriteriji za dodeljevanje državnih pomoči po tem pravilniku bodo podrobneje določena v javnem razpisu.
11. člen
(javni razpis)
1. Javni razpis mora vsebovati:
2. Vloge morajo vsebovati z razpisom zahtevane podatke, predvsem:
II. UKREPI
A. SKUPINSKE IZJEME ZA KMETIJSTVO
12. člen
Naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo
(4. člen Uredbe komisije (ES) št.1857/2006)
I. Predmet pomoči
Pomoči bodo dodeljene naložbam v lastno primarno pridelavo kmetijskih proizvodov, ki jih opredeljuje Priloga 1 k Pogodbi;
Najvišji znesek dodeljene pomoči posameznemu podjetju ne sme preseči 400.000 € v katerem koli obdobju treh proračunskih let ali 500.000 €, če je podjetje na območju z omejenimi možnostmi. Omejitev velja skupno za sredstva prejeta iz nacionalnih virov in virov lokalnih skupnosti.
1. Posodabljanje kmetijskih gospodarstev
Pomoči se dodelijo za naložbe v živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo na kmetijskih gospodarstvih. Upravičeni stroški:
· stroški za pripravo načrta za novogradnjo in adaptacijo hlevov in gospodarskih poslopij;
· stroški za nakup materiala za adaptacijo hlevov in ureditev izpustov;
· stroški za nakup nove in rabljene kmetijske mehanizacije;
· stroški za nakup opreme hlevov;
· stroški za nakup materiala za gradnjo ali adaptacijo pomožnih živinorejskih objektov (ne sofinancira se adaptacija ali rekonstrukcija gnojnih jam ali gnojišč zaradi izpolnjevanja standarda »Nitratna direktiva«)
· stroški nakupa rastlinjaka in montaže ter opreme,
· stroški postavitve trajnega sadnega nasada: stroški priprave izvedbenega načrta za zasaditev novega trajnega sadnega nasada, stroški priprave zemljišča, nakup opore, nakup mreže za ograjo in nakup večletnega sadilnega materiala, razen jagod.
· nakup kmetijskih zemljišč do 10% vrednosti naložbe v primeru izgradnje hleva in širitve kmetijske proizvodnje,
· stroški nakupa in postavitve mrež proti toči,
· prispevek v splošnih stroških na področju izdatkov (honorarji arhitektov, inženirjev in svetovalcev, stroški za študije izvedljivosti, nakup patentov in licenc).
· stroški obresti za kredite za naložbe na kmetijskem gospodarstvu
· Pomoč se lahko dodeli, da se upravičencu omogoči, da doseže novo uvedene minimalne standarde glede okolja, higiene in dobrega počutja živali.
Specifični pogoji upravičenosti:
Upravičenci za pridobitev pomoči morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
B: Upravičeni stroški:
2. Urejanje pašnikov
Naložbe v postavitev pašnikov in izvedba agromelioracijskih del pri agromelioracijah:
A: Specifični pogoji upravičenosti:
2.1. Urejanje kmetijskih zemljišč
Sredstva so namenjena upravičencem za izvedbo manjših zemeljskih del, ki ne pomenijo večjega posega v prostor, kot so: krčenje drevesne zarasti in grmičevja, planiranje terena, ureditev dovoznih poti, ureditev zemljišča po izvedeni komasaciji, vse z namenom izboljšanja pogojev obdelovanja.
Bruto intenzivnost pomoči:
Pomoč se lahko dodeli le kmetijskim gospodarstvom, ki niso podjetja v težavah.
13. člen
Pomoč za plačilo zavarovalnih premij
(12. člen Uredbe komisije (ES) št.1857/2006)
I. Predmet podpore:
Predmet podpore je plačilo ali doplačilo upravičenih stroškov zavarovalnih premij za zavarovanje posevkov in plodov ter živali za primer bolezni, kot to določa nacionalni predpis o sofinanciranju zavarovalnih premij za zavarovanje kmetijske proizvodnje za tekoče leto.
II. Upravičenci:
ali
III. Splošni pogoji upravičenosti:
IV. Upravičeni stroški:
Sofinanciranje zavarovalnih premij za zavarovanje izgub, ki jih povzročijo neugodne vremenske razmere, ki jih lahko izenačimo z naravnimi nesrečami kot so toča, spomladanska pozeba, udar, strele, požar, vihar in poplave in izgube, ki jih povzročijo bolezni živali, s katerim se zagotavlja in ohranja dohodek lastnikom trajnih nasadov in poljščin v primeru trajnih nasadov in zaščiti pred izgubami v primeru bolezni živali.
V. Finančne določbe:
Podpora občine, z upoštevanjem uredbe o sofinanciranju zavarovalnih premij za zavarovanje kmetijske proizvodnje za tekoče leto, znaša razliko pomoči iz nacionalnega proračuna do 50% upravičenih stroškov obračunane zavarovalne premije za zavarovanje posevkov in plodov ter zavarovanja živali pred nevarnostjo pogina zaradi bolezni.
Najmanjši znesek dodeljene pomoči znaša 20 €.
VI. Pogoji pridobitve pomoči:
Upravičenec mora vlogi priložiti sklenjeno zavarovalno polico in potrdilo o plačilu zavarovalne premije. Pri tem pa pomoč ne sme ovirati delovanje notranjega trga zavarovalnih storitev.
14. člen
(Pomoč za spodbujanje kakovostnih kmetijskih proizvodov)
(14. člen Uredbe komisije (ES) št.1857/2006)
Predmet podpore je spodbujanje proizvodnje kakovostnih kmetijskih proizvodov, ki izhajajo iz nacionalne sheme kakovosti, ki jih priznavajo države članice. Poseben značaj končnega (kakovostnega) proizvoda se določi na podlagi podrobnih zavez glede načina kmetovanja, ki zagotavlja;
Upravičenci do dodelitve sofinanciranja spodbujanja proizvodnje kakovostnih kmetijskih proizvodov so izvajalci, ki opravijo storitev iz tega ukrepa.
Pomoč mora biti dostopna vsem upravičencem na območju, na podlagi kriterijev, ki bodo določena v javnem razpisu. Če storitve zagotavljajo skupine proizvajalcev ali druge kmetijske organizacije za vzajemno pomoč, članstvo v takih skupinah ali organizacijah ne sme biti pogoj za dostop do storitev. Vsak prispevek nečlanov za kritje upravnih stroškov skupine ali organizacije se omeji na sorazmerne stroške za zagotavljanje storitve.
Pomoč se lahko odobri za pokritje stroškov naslednjih dejavnosti, če so v zvezi z izboljšanjem kakovosti kmetijskih proizvodov:
Pomoč se dodeli v obliki subvencioniranih storitev in ne sme vključevati neposrednih plačil v denarju proizvajalcem. Sofinancira se do 100 % upravičenih stroškov. Minimalni znesek pomoči je 100 evrov, najvišji znesek pomoči ne sme presegati 1000 evrov.
15. člen
(Zagotavljanje tehnične podpore)
(15. člen Uredbe komisije (ES) št.1857/2006)
Med podpore za zagotavljanje tehnične podpore štejejo:
1. usposabljanje in izobraževanje kmetov v okviru društvene dejavnosti;
2. izobraževanje, usposabljanje in informiranje kmetov in članov njihovih družin;
3. stroški nadomeščanja kmeta, kmetovega partnerja med boleznijo in dopustom.
Pomoč se dodeli primarnim kmetijskim proizvajalcem za primarno kmetijsko proizvodnjo.
1. registrirana stanovska in interesna združenja in zveze, ki delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in prehrane na območju občine ali regije;
2. organizacije, ki so registrirane za izvajanje tehnične pomoči na področju kmetijstva na območju občine ali regije;
Občina z upravičenci sklene pogodbo, v kateri opredeli posamezne naloge, časovne roke za izvedbo le-teh ter način izvedbe plačil.
Upravičenci pod točko ena in dva prejšnjega odstavka morajo k vlogi predložiti letni program dela in dokazila, zahtevana z javnim razpisom.
Pomoč mora biti dostopna vsem upravičencem na ustreznem območju in to na podlagi objektivno opredeljenih pogojev. Če tehnično podporo zagotavljajo skupine proizvajalcev ali druge kmetijske organizacije za vzajemno pomoč, članstvo v takih skupinah ali organizacijah ne sme biti pogoj za dostop do storitev. Vsak prispevek nečlanov za kritje upravnih stroškov skupine ali organizacije se omeji na stroške za zagotavljanje storitve.
1. Na področju organiziranja in izvedbe izobraževalno-strokovnih programov s področja kmetijstva. Občina Markovci z razpisom izbere izobraževalno ustanovo (upravičenca), ki bo omogočila izvajanje vsebine izobraževanja in usposabljanja kmetov in delavcev na kmetijskem gospodasrtvu. Pomoč se dodeli za kritje:
· stroškov organiziranja programov usposabljanja.
2. Na področju svetovalnih storitev, ki jih opravijo tretje strani:
· honorarji za storitve, ki ne spadajo med trajne ali občasne dejavnosti niti niso v zvezi z običajnimi operativnimi stroški podjetja, na primer rutinsko davčno svetovanje, redne pravne storitve ali oglaševanje.
3. Na področju organizacije forumov za izmenjavo znanj med gospodarstvi, tekmovanj, razstav in sejmov ter sodelovanje na njih:
· stroški udeležbe,
· potni stroški,
· stroški izdaje publikacij,
· najemnine razstavnih prostorov,
· simbolične nagrade, podeljene na tekmovanjih do vrednosti 50 EUR na nagrado in zmagovalca.
4. Stroški na področju širjenja znanstvenih dogajanj (prikazi in demostracijski poskusi, delavnice, forumi in predavanja za širšo javnost) pod pogojem, da posamezna podjetja, znamke ali razen za proizvode iz Uredbe Sveta (ES) št.510/2006- poreklo niso imenovani.
5. Stroški publikacij, katalogov, spletišč, ki predstavljajo dejanske podatke o proizvajalcih iz dane regije ali proizvajalcev danega proizvoda, če so informacije in predstavitve nevtralne in imajo zadevni proizvajalci enake možnosti, da se predstavijo v publikaciji (kritje stroškov priprave in tiska katalogov, kritje stroškov vzpostavitve internetne strani).
6. Za nadomeščanja kmeta, kmetovega partnerja med boleznijo in dopustom:
· stroški strojnih storitev, pri tem je mišljeno, da v času kmetove odsotnosti nekdo vodi kmetijo
· stroški dela nadomestne delovne sile.
VI. Pogoji pridobitve pomoči po predhodno odobreni vlogi:
B. DE MINIMIS
Splošna pravila za gospodarstvo
(2. člen Uredbe komisije (ES) št.1998/2006)
(Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013)
16. člen
(Naložbe za opravljanje dopolnilne dejavnosti na kmetijah)
Z ukrepom želimo ustvariti pogoje in možnosti za ustvarjanje novih delovnih mest ter realizacijo poslovnih idej članov kmečkega gospodinjstva. Namenjen je naložbam, ki so potrebne za začetek opravljanja dopolnilne dejavnosti ali za posodobitev in modernizacijo že obstoječe dopolnilne dejavnosti.
Predmet sofinanciranja so naložbe za sledeče vrste namenov:
Nosilci kmetijskih gospodarstev in člani kmečkega gospodinjstva, ki se ukvarjajo ali se bodo ukvarjali z dopolnilnimi dejavnostmi na kmetijskem gospodarstvu, ki je vpisano v register kmetijskih gospodarstev ter ima sedež in kmetijske površine na območju občine Markovci.
· bruto intenzivnost pomoči
do 50% upravičenih stroškov.
· najmanjši/največji znesek dodeljene pomoči
Najmanjši znesek dodeljene pomoči znaša 500 €, največji pa 5.000 € na kmetijsko gospodarstvo na leto.
Skupna pomoč »de minimis«, dodeljena kateremu koli podjetju, ne sme presegati 200.000 € bruto v katerem koli obdobju treh proračunskih let.
17. člen
(Naložbe v opravljanje storitev in trženje proizvodov in storitev s kmetij)
do 50% upravičenih stroškov
18. člen
(Kumulacija)
(19. člen Uredbe komisije (ES) št.1857/2006)
Najvišji zneski pomoči, določeni v členih 12 do 16 tega pravilnika, se uporabljajo ne glede na to, ali se podpora za projekt ali dejavnost v celoti financira iz državnih ali lokalnih sredstev ali pa se delno financira iz sredstev Skupnosti.
V zvezi z istimi stroški se pomoč izvzeta z Uredbo ES št.1857/2006, ne sme kumulirati z drugo državno pomočjo po členu 87(1) Pogodbe ali s finančnimi prispevki držav članic, vključno s tistimi iz drugega pododstavka člena 88(1) Uredbe (ES)št.1698/2005, ali s finančnimi sredstvi Skupnosti zvezi z nekaterimi upravičenimi stroški, če bi bila s tako kumulacijo presežena največja dovoljena intenzivnost pomoči določena z Uredbo ES št. 1857/2006.
Pomoč izvzeta z Uredbo (ES) št. 1857/2006 se ne sme kumulirati s podporo de minimis v smislu Uredbe (ES) številka 1860/2004 glede na iste upravičene odhodke ali naložbeni projekt, če bi bila s tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči, določena v Uredbi ES št. 1857/2006 in v tem pravilniku.
III. NADZOR IN SANKCIJE
19. člen
(Nadzor in sankcije)
Nadzor nad namensko porabo sredstev opravlja komisija, ki jo imenuje župan.
V primeru nenamenske porabe sredstev, pridobljenih po tem pravilniku, mora prejemnik sredstva vrniti v celoti s pripadajočimi zakonskimi obrestmi. Prejemnik izgubi tudi pravico do pridobitve drugih sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti.
IV. KONČNI DOLOČBI
20. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o namenih in pogojih za dodeljevanje občinskih – državnih pomoči namenjenih za ohranjanje in razvoj kmetijstva v Občini Markovci (prečiščeno besedilo) - Uradni list RS, št. 76/02.
21. člen
Ta pravilnik začne veljati 14. delovni dan po objavi po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in se uporablja za programsko obdobje 2007-2013.
Številka: 007-0006/2007
Datum: 20.9.2007
Občina Markovci
Župan Franc Kekec