Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 –Odl US, 76/08, 100/08-Odl.US, 79/09, 51/10, 84/10- Odl US in 40/12 - ZUJF), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11-uradno prečiščeno besedilo, 110/11 – ZDIU12) in 16. člena Statuta Občine Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin št. 1/07, 5/08) je Občinski svet Občine Cirkulane na 21. redni seji, dne 17.12.2013, sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU OBČINE CIRKULANE ZA LETO 2014
1. Splošna določba
1. člen
S tem odlokom se za Občino Cirkulane za leto 2014 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna
2. člen
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna na ravni podskupin trimestnih kontov se določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
Skupina / Podskupina kontov / konto
v eurih
I.
Skupaj prihodki (70+71+72+73+74)
3.624.068
Tekoči prihodki (70+71)
1.863.237
70
Davčni prihodki
1.782.258
700
Davki na dohodek in dobiček
1.650.216
703
Davki na premoženje
85.742
704
Domači davki na blago in storitve
46.300
71
Nedavčni prihodki
80.979
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
50.800
711
Takse in pristojbine
1.000
712
Denarne kazni
640
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev
0
714
Drugi nedavčni prihodki
28.539
72
Kapitalski prihodki
117.857
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
43.350
722
Prihodki od prodaje zemljišč in nemat. premož.
74.507
73
Prejete donacije
730
Prejete donacije iz domačih virov
731
Prejete donacije iz tujine
74
Transferni prihodki
1.642.974
740
Prejeta sredstva iz državnega proračuna
444.246
741
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna EU
1.198.728
II.
Skupaj odhodki (40+41+42+43+45)
3.501.668
40
Tekoči odhodki
718.160
400
Plače in drugi izdatki zaposlenim
186.360
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost
34.370
402
Izdatki za blago in storitve
481.430
403
Plačila domačih obresti
11.000
409
Rezerve
5.000
41
Tekoči transferji
767.890
410
Subvencije
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom
505.200
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
62.800
413
Drugi tekoči domači transferi
199.890
42
Investicijski odhodki
1.986.018
420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
Investicijski transferi
29.600
431
Investicijski transferi neprofitnim organiacijam in ustanovam
26.100
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
3.500
III.
Proračunski presežek (I.-II.)
122.400
(Proračunski primanjkljaj)
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
Skupina / podskupina kontov
IV.
Prejeta vračila danih posojil in prodaja kapitalskih delež. (750+751+752)
75
Prejeta vračila danih posojil
750
Prejeta posojila danih posojil
751
Prodaja kapitalskih deležev
752
Kupnine iz naslova privatizacije
V.
Dana posojila in povečanje kapitalskih deležev (440+441+442+443)
44
Dana posojila in povečanje kapitalskih deležev
440
Dana posojila
441
Povečanje kapitalskih deležev in naložb
442
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
443
Povečanje nam. premoženja v JS in drug. os. javn. prava
VI.
Prejeta minus dana posojila in spremembe kapitalskih deležev (IV.-V.)
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII.
ZADOLŽEVANJE (500)
50
ZADOLŽEVANJE
500
DOMAČE ZADOLŽEVANJE
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550)
98.400
55
ODPLAČILA DOLGA
550
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA
IX.
SPREMEMBA STANJA SRED. NA RAČUNU(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
24.000
X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
- 98.400
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.= -III.)
- 122.400
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavi na krajevno običajen način, in sicer na spletni strani občine: www.cirkulane.si.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. Postopki izvrševanja proračuna
3. člen
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.
4. člen
Sredstva občinskega proračuna se delijo med letom enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov, če ni z zakonom ali posebnim aktom občinskega sveta določeno drugače.
Uporabniki sredstev občinskega proračuna morajo izvrševati svoje naloge v mejah sredstev, ki so jim odobrena z občinskim proračunom in za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu proračuna.
5. člen
Proračunska rezerva se v letu 2014 oblikuje v višini 5.000 EUR. O uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča župan na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
6. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. požarna taksa po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 9/11, 83/12), ki se uporabi kot investicijski transfer PGD Cirkulane.
2. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov (Uredba o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov Uradni list RS št. 70/10, 49/13 – Odl. US), ki se uporabi kot investicijski transfer investitorju s področja ravnanja s komunalnimi odpadki
3. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda (Uredba o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda Uradni list RS št. 123/04, 142/04-popr., 68/05, 77/06, 71/07, 85/08, 104/09), ki se uporabi za financiranje izgradnje kanalizacije v Občini Cirkulane.
7. člen
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. O prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan.
Za prerazporejanje morajo obstajati objektivni razlogi, ki se uskladijo z uporabniki; prerazporejanje ne sme ogrožati izvajanja nalog, za katera so bila sredstva zagotovljena.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2014 in njegovi realizaciji.
8. člen
Župan lahko prevzema obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu tekočega leta.
Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem proračunu za leto 2014.
Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem proračunu za leto 2014.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
9. člen
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
10. člen
Župan je pooblaščen, da odloča o likvidnostnem zadolževanju do višine 5 % zadnjega sprejetega proračuna, če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti.
Župan odloča o začasni vezavi tekočih likvidnostnih proračunskih sredstev, ali pa za to pooblasti druge osebe odgovorne za finančno poslovanje.
11. člen
Župan lahko dolžniku do višine 210 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga v skladu s pogoji iz 77. člena ZJF.
4. Obseg zadolževanja in poroštev občine
12. člen
Za realizacijo obveznosti občinskega proračuna iz naslova investicij se Občina Cirkulane v letu 2014 ne bo zadolževala.
V skladu z Zakonom o financiranju občin se javna podjetja in javni zavodi ne morejo zadolžiti brez soglasja ustanovitelja.
5. Prehodne in končne določbe
13. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Cirkulane v letu 2015, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
14. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 410-2/2013
Cirkulane, dne 17.12.2013
Občina Cirkulane
Janez Jurgec, župan
Priloge:
· Posebni del proračuna
· NRP