Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007 ZLS-UPB2, 76/08, 100/08-odl.US, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF,14/15- ZUUJFO, 11/18-ZSPDSLS-1 in 30/18), 28. in 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/2011- uradno prečiščeno besedilo, 14/13- popr., 101/13, 55/15- ZFisP, 96/15-ZIPRS1617 in 13/18) in 17. člena Statuta Občine Mislinja (Uradni list RS, št. 63/2010 in Uradno glasilo slovenskih občin št. 05/2012, 27/2016 in 61/2016) je Občinski svet Občine Mislinja na 4. seji, dne 28.02.2019 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU
OBČINE MISLINJA ZA LETO 2019
1. Splošna določba
1. člen
S tem odlokom se za Občino Mislinja za leto 2019 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni Občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna
2. člen
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
Proračun leta 2019
v evrih
I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
6.198.892
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
3.915.460
70
DAVČNI PRIHODKI
3.280.113
700 Davki na dohodek in dobiček
2.947.729
703
Davki na premoženje
185.198
704
Domači davki na blago in storitve
147.086
706
Drugi davki
100
71
NEDAVČNI PRIHODKI
635.347
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
530.578
711
Takse in pristojbine
3.013
712
Globe in druge denarne kazni
6.300
713
Prihodki prodaje blaga in storitev
456
714
Drugi nedavčni prihodki
95.000
72
KAPITALSKI PRIHODKI
105.627
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
0,00
722
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev
73
PREJETE DONACIJE
650,00
730
Prejete donacije iz domačih virov
731
Prejete donacije iz tujine
74
TRANSFERNI PRIHODKI
2.177.155
740
Prejeta sredstva iz državnega proračuna
874.220
Prejeta sredstva iz občinskih proračunov
10.000
Prejeta sredstva iz javnih skladov
1.051.782
741
Prejeta sredstva iz državnega proračuna Iz sredstev proračuna EU iz strukturnih skladov
241.153
78
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE
780
Prejeta sredstva ISPA
0,0
II.
SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43)
6.377.614
40
TEKOČI ODHODKI
1.639.703
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
323.131
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost
55.080
402
Izdatki za blago in storitev
1.158.789
403 Plačila domačih obresti
19.466
409 Rezerve
83.237
41
TEKOČI TRANSFERI
1.844.610
410
Subvencije
35.667
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom
1.055.973
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
186.674
413
Drugi tekoči domači transferi
566.296
414
Tekoči transferi v tujino
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
2.817.091
420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
76.210
431
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
-178.722
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752)
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
750 Prejeta vračila danih posojil
751
Prodaja kapitalskih deležev
752
Kupnine iz naslova privatizacije
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442+443)
440
Dana posojila
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
C.
RAČUN FINANCIRANJA
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2019
VII.
ZADOLŽEVANJE (500)
100.000
(500)
50
ZADOLŽEVANJ
500 Domače zadolževanje
VIII.
ODPLAČILO DOLGA
203.900
(550)
55
ODPLAČILA DOLGA
550
Odplačila domačega dolga
IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE)SREDSTEV NA RAČUNIH
-282.622
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII)
X.
NETO ZADOLŽEVANJE
-103.900
(VII.-VIII.)
XI.
NETO FINANCIRANJE
178.722
(VI.+X.-IX)
XII.
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31.12. PRETEKLEGA LETA
295.865
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine MISLINJA.
3. Postopki izvrševanja proračuna
3. člen
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.
4. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01), ki se uporabijo za namen, določene v tem zakonu.
2. okoljska dajatev, ki se uporabi za izgradnjo kanalizacije in čistilne naprave.
5. člen
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika župan Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in njegovi realizaciji.
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan lahko za izvrševanje proračuna pooblasti tudi druge osebe.
6. člen
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte iz načrta razvojnih programov prične s postopkom prevzemanja obveznosti za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere, ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
1. v letu 2019 40 % navedenih pravic porabe in
2. v ostalih prihodnjih letih 30 % navedenih pravic porabe.
razen za investicijske odhodke, za katere je opredeljeno sofinanciranje s strani države oz. Evropske unije.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
7. člen
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
Proračunski skladi so:
1. podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF.
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 70.000 evrov.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 40.000 evrov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja države
9. člen
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2019 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 2.000 evrov.
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
10. člen
Občina Mislinja se bo v letu 2019 zadolžila za 100.000 evrov. In sicer bo najela brezobrestni dolgoročni kredit pri državnem proračunu, ki se ne všteva v kvoto zadolževanja. Občina bo sredstva najetega kredita porabila za investicije predvidene v odloku o proračunu Občine Mislinja za leto 2019.
11. člen
Pravne osebe javnega sektorja na ravni Občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je Občina) se lahko v letu 2019 zadolžijo za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in naprave , namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih javnih služb. O zadolžitvi odloča občinski svet.
6. Prehodne in končne določbe
12. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Mislinja v letu 2020, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
13. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Šifra: 410-5/2018
Datum: 28.02.2019
Občina Mislinja
Bojan Borovnik, župan